57RS0023-01-2023-000147-36

Дело № 2-791/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2023 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Бардиной Е.Е.,

при секретаре Курдюмовой Е.В.,

помощник судьи Носова И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению внутренних дел России по Орловской области о возложении обязанности по включению периода службы в выслугу лет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению внутренних дел России по Орловской области о возложении обязанности по включению периода службы в выслугу лет.

В обосновании требований указано, что период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности дежурного дежурной части ОБОКПО России по г. Орлу не был включен в выслугу лет в льготной исчислении.

Полагая данный отказ необоснованным, так как его функциональные обязанности не менялись в течение всего периоды службы в ОБОКПО России по Орловской области, просит суд возложить на УМВД РФ по Орловской области зачесть период службы ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности дежурного дежурной части ОБОКПО России по г. Орлу в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержал полностью, по основаниям указанным в иске и дополнениях к нему.

Представитель ответчика УМВД России по Орловской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица УМВД России по г. Орлу ФИО4 исковые требования также не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом Российской Федерации № 4468-I от 12 февраля 1993 г., «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» как следует из подпункта «а» части 1 статьи 1 этого Закона, распространяются в том числе на лиц, лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

В силу положений подпункта «а» части 1 статьи 5 и подпункта «а» части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации № 4468-I от 12 февраля 1993 г. лица, указанные в статье 1 данного Закона, приобретают право на пенсию за выслугу лет на военной службе, если они имеют на день увольнения со службы выслугу лет на военной службе 20 лет и более.

В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с подпунктом «а» части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации № 4468-I от 12 февраля 1993 г. засчитывается, в частности, служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел (часть 1 статьи 18 данного Закона).

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона Российской Федерации № 4468-I от 12 февраля 1993 г., определяется Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 18 этого Закона).

Абзацем 45 подпункта «г» пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей» (далее - Постановление № 941) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД РФ от 9 октября 2004 г. № 640 «Об утверждении перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» (действовавшим в спорный период), утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, согласно которому предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, в котором должность дежурного дежурной части не поименована.

Приказом МВД РФ от 20 декабря 2016 г. № 868 утвержден новый Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (далее Перечень должностей), выполнение обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

В первом разделе Перечня должностей содержатся должности, введенные с 23 августа 2014 г. Второй раздел - должности, введенные до 23 августа 2014 года. В данный Перечень должностей включены должности «старший инспектор – дежурный» и «инспектор - дежурный подразделения с наименованием «отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых».

Из анализа пенсионного законодательства, действовавшего в спорный период, следует, что необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном исчислении являются: служба сотрудника в подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, наличие в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию.

Таким образом, при соблюдении одновременно двух вышеназванных условий для сотрудников, замещавших иные, не поименованные в Перечне должностей, должности в подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, не установленные Типовыми расписаниями, предусмотрено право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

Судо установлено, и следует из расчета выслуги лет, представленного УМВД России по г. Орлу, следует, что в период времени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец служил в должности дежурного дежурной части ОБОКПО УМВД России по г. Орлу.

В перечне №*** и в Перечне №*** должность дежурного дежурной части не поименована, в связи с чем суд полагает, что оснований для льготного исчисления указанного периода не имеется.

При принятии решения суд также отмечает, что исполнение истцом служебных обязанностей по конвоированию действительно подпадает под категорию задач, непосредственно связанных с выполнением обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, однако как показали допрошенные в судебном заседании свидетели и следует из представленных в материалы дела табелей учета рабочего времени, носило периодический, но не постоянный характер.

Поскольку в судебном заседании достоверно не установлено, что выполнение обязанностей по конвоированию подозреваемых, обвиняемых носила для ФИО1 постоянный характер, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

При этом суд отвергает доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд, полагая, что отношения, связанные с перерасчетом пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируются нормами специального законодательства, при этом возможность оспаривания решения органа, осуществляющие пенсионное обеспечение каким-либо специальным сроком не ограничена.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению внутренних дел России по Орловской области о возложении обязанности по включению периода службы в выслугу лет – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым можно ознакомиться 24 марта 2023 г.

Судья Е.Е. Бардина

Мотивированное решение составлено 24 марта 2023 г.