Дело №2-1484/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2023 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербиной И.С.,

при секретаре Трусовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО2, ФИО3 к администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО2, ФИО3, обратилась в суд с иском к администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указала, что совместно с несовершеннолетними детьми являлась собственником дома. В результате возгорания дом уничтожен. В настоящее время проживает в доме бывшего супруга, собственником указанного дома не является. Постановлением администрации г.Орла ее семья была поставлена на учет как малоимущая. Полагает, что имеет право на предоставление ей по договору социального найма жилое помещение. По указанным основаниям, просит суд обязать администрацию г.Орла предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение в г.Орле по договору социального найма, общей площадью по норме предоставления на состав семьи 5 человек.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент финансов Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и энергосбережения Орловской области, Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, МКУ «Жилищное управление г.Орла».

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по ордеру ФИО4 требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г.Орла, третьего лица МКУ «Жилищное управление г.Орла» по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, не оспаривала право истца на обеспечение жилым помещением, указала, что у истцов имеется место жительства.

Истцы ФИО2, ФИО2, ФИО3, третье лицо ФИО6, представители третьих лиц Департамента финансов Орловской области, Департамента жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергоснабжения Орловской области, Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, надлежаще извещенные о рассмотрении дела, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО7 (до заключения брака ФИО8) С.В. и ее четверо детей: совершеннолетний ФИО6, и несовершеннолетние: ФИО2, ФИО2, ФИО3 зарегистрированы по адресу: <...>.

Указанное жилое помещение площадью 175,4 кв.м. принадлежит на праве собственности бывшему супругу ФИО1 (5/12долей), брак истца с которым прекращен 18.01.2018.

21.09.2020 ФИО6, а также ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО2, ФИО3, приобрели у ФИО9 (матери ФИО1) принадлежащие последней ? доли в праве собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <...>, при этом доля жилого дома была приобретена с использованием средств материнского капитала.

Указанный жилой дом, и земельный участок ранее принадлежали отцу ФИО1 – ФИО10, который приобрел их по договору купли-продажи от 15.05.2017.

После смерти ФИО10, последовавшей 30.11.2019, в наследство вступили только его супруга (мать ФИО1) ФИО9 и сын (брат ФИО1) ФИО10 Сама же ФИО1 от принятия наследства после смерти своего отца отказалась. В связи с чем собственниками указанного жилого дома и земельного участка стали ФИО9 и ФИО10

В настоящее время (после состоявшегося договора купли-продажи) собственниками жилого дома и земельного участка, являются истцы ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО2, ФИО3 (по 3/20 доли в праве собственности у каждого) и ФИО10(1/4 доля).

26.12.2020 в указанном доме произошел пожар, в результате которого жилой дом уничтожен по всей площади. Наиболее вероятной причиной возникшего пожара является загорание сгораемых материалов от тлеющего табачного изделия.

12.01.2021 обратилась в администрацию Свердловского района Орловской области по вопросу предоставления ее семье жилого помещения по договору социального найма. На указанное обращение истцу был дан ответ, что ввиду регистрации истца на территории г.Орла оснований для предоставления ей жилого помещения по договору социального найма на территории Свердловского района Орловской области не имеется.

Постановлением администрации Свердловского района Орловской области от 30.03.2021 №243 жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, признано не соответствующим требованиям, предъявленным к жилым помещениям, не подлежащим капитальному ремонту и реконструкции, непригодным для проживания.

06.04.2021 ФИО1 обратилась в администрацию г. Орла с заявлением о принятии ее семьи (она и четверо детей) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением администрации г. Орла 26.05.2021 №2108 семья ФИО1 (она и четверо детей) признана малоимущей и принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Апелляционным определением Орловского областного суда от 08.06.2022 по делу №33-1256/2022 исковые требования прокурора Свердловского района Орловской области в интересах ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО2, ФИО3 к администрации Свердловского района Орловской области об установлении факта постоянного проживания, обязании признать семью малоимущей и поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, прекращении права собственности на жилое помещение – оставлены без удовлетворения.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец, ссылаясь на то, что поскольку после пожара дом, принадлежащий им на праве общей долевой собственности, признан непригодным для проживания, семья признана малоимущей и принята на учет нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма администрацией г. Орла, ответчиком должна быть обеспечена жилым помещением по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ – по договору социального найма во внеочередном порядке на территории г.Орла.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, предусмотренных частью 2 статьи 49 и 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта).

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В силу Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

По делу установлено, что семья ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <...> В г. Орле указанная семья состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договорам социального найма, в списке под №362.

Как указано в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 25.04.2023 №20-П, Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статьи 1, 7, 18 и 19). Эти конституционные начала взаимодействия личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище. Гарантируя данное право и недопустимость произвольного лишения жилища, Конституция Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность создавать условия для осуществления данного права и поощрять жилищное строительство; малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов по установленным законом нормам (статья 40).

Конституционный Суд Российской Федерации не раз отмечал, что нормы статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, закрепляющие порядок предоставления жилья с учетом общеправового принципа справедливости, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права. При этом ее часть 2, гарантируя внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма указанным в ней гражданам, направлена на защиту их интересов, притом что законодатель в рамках дискреционных полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и правила обеспечения жильем с учетом экономических и иных возможностей, имеющихся у государства (определения от 25 февраля 2013 года № 192-О, от 23 апреля 2013 года № 636-О, от 24 декабря 2013 года № 2071-О, от 20 февраля 2014 года № 386-О, от 20 марта 2014 года № 560-О, от 17 июля 2014 года № 1662-О, от 17 февраля 2015 года № 360-О, от 22 декабря 2015 года № 2798-О, от 29 сентября 2016 года № 2092-О, от 9 февраля 2017 года № 215-О и др.).

Конституционный суд РФ также указал, что части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (часть 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Федеральному законодателю надлежит - руководствуясь требованиями Конституции Российской Федерации и основанными на них правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в настоящем Постановлении, - внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование, с тем чтобы обеспечить системное решение вопроса об условиях и порядке реализации жилищных прав указанных граждан, учитывая необходимость баланса интересов всех лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также актуальное и прогнозируемое положение дел с жилищным фондом, который может быть использован для этих целей.

Впредь до внесения таких изменений следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Таким образом, принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО2, ФИО3 к администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения, и полагает необходимым возложить обязанность на администрацию г.Орла предоставить вне очереди ФИО1, на состав семьи 5 человек: она, ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО6, по договору социального найма жилое помещение, общей площадью по норме предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО2, ФИО3 к администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения– удовлетворить.

Обязать администрацию г.Орла предоставить вне очереди ФИО1, на состав семьи 5 человек: она, ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО6, по договору социального найма жилое помещение, общей площадью по норме предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Взыскать с администрации г.Орла в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 14 июня 2023 года.

Председательствующий: И.С. Щербина