Решение по делу № 2-1019/2025 от 05.05.2025

УИД: 26RS0030-01-2025-001132-39

Дело № 2-1019/2025

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

05 мая 2025 года станица Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Демина А.Н. при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием:

представителя истца – помощника прокурора <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению <адрес> в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми требованиями к ФИО2 о возложении обязанности.

В обоснование своего заявления указывают, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере защиты инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в следующем.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 181-ФЗ), который гарантирует инвалидам социальную защиту, представляющую собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статья 14 Федерального закона № 181-ФЗ определяет, что государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На основании части 1 статьи 15 Закона № 181-ФЗ к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее - Cвод правил). Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство- возможностей и доступность.

Пунктом 6.5.3 Свода правил установлено, что технические средства информации и сигнализации в местах массового посещения должны обеспечивать посетителям объекта возможности однозначной идентификации объектов и мест посещения, получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, об ассортименте и характере предоставляемых услуг, надежной ориентации в пространстве, своевременного предупреждения об опасности в экстремальных ситуациях, расположении путей эвакуации и т.п.

Согласно пункту 6.1.2 в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Из приведенных положений законодательства РФ следует, что требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов является императивными, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации и не связаны с фактическим использованием в тот или иной момент обозначенной категорией лиц.

Проверкой установлено, что, в нарушение вышеуказанных требований закона в здании магазина «Луч» с кадастровым номером 26:29:000000:967, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 26:29:030204:714 по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, отсутствует пандус, что препятствует доступу инвалидов маломобильных групп населения в магазин.

Указанные объекты недвижимости согласно выписке из ЕГРН принадлежат на праве собственности ФИО2.

Таким образом, установлено, что ФИО2 не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов в здание, требования вышеназванных норм законодательства не соблюдены, что ущемляет права инвалидов на доступную среду. Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку ставят под угрозу безопасность маломобильных групп населения.

Обратившись в суд, просил:

1. Обязать ФИО1 устранить выявленные нарушения требований законодательства Об охране прав инвалидов, а именно установить при входе в магазин «Луч» с кадастровым номером 26:29:000000:9670, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 26:29:030204:714 по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, пандус для маломобильных групп населения в соответствии с нормативами доступности, а именно с п. 6.1.2 СП 59:13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001.

2. Установить ответчику срок для совершения указанных действий - 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора <адрес> ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель третьего лица Администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного и не явившегося в судебное заседание представителя ответчика, и третьего лица.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 2 ст. 2, ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа Российской Федерации «Доступная среда», задачей которой является повышение уровня доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

В соответствии со ст. 14 Закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Согласно ч.ч.1, 3 ст. 15 Закона № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации) к местам отдыха и к предоставленным в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием креслаколяски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с п.п.1, 2, 4 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной, и транспортной инфраструктур», к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к которым должен быть обеспечен1 беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации, в том числе: здания государственного, муниципального и частного жилищного фонда; административные здания и сооружения; организации, осуществляющие образовательную деятельность, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги.

В силу положений ч.2 ст.5 Закона №-кз оборудование и оснащение объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур специальными приспособлениями и устройствами осуществляется в соответствии с техническими регламентами, национальными стандартами, сводами правил, содержащими требования доступности объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в соответствии с законодательством РФ и СК.

Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 26:29:030204:714 по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое строение. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 362+/-13 принадлежит на праве собственности ФИО2.

Согласно выписки из ЕГРН, здание с кадастровым номером 26:29:000000:9670, площадью 104,9 кв.м. по адресу: <адрес> г принадлежит на праве собственности ФИО2.

Из акта обследования участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что члены комиссии составили акт обследования объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:29:030204:714, расположенного в <адрес> г, (собственник ФИО2) на предмет наличия инфраструктуры для инвалидов. При визуальном обследовании установлено, что на участке по адресу: <адрес> г магазин «Луч»): пандус отсутствует, система вызова для инвалидов отсутствует; поручни имеются; имеется пять ступенек высотой примерно 15-20 см;

Таким образом, проверкой установлено, что, в нарушение требование СП 59.13330.2020 ответчиком ФИО2 не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов в здание, требования вышеназванных норм законодательства не соблюдены, что ущемляет права инвалидов на доступную среду и создает угрозу безопасности маломобильных групп населения.

Неисполнение требований законодательства о социальной защите прав инвалидов влечет нарушение конституционных прав граждан на социальное обеспечение по инвалидности.

Ненадлежащее исполнение требований действующего законодательства влечет за собой нарушение прав инвалидов и других маломобильных групп граждан на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры наравне с другими лицами.

Таким образом, на основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силы иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Исковое заявление подано прокурором в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в связи с неисполнением требований федерального законодательства в сфере обеспечения прав инвалидов, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

Таким образом, в данном случае прокурор обратился в суд с указанным исковым заявлением, поскольку защита прав и свобод человека и гражданина является прямой обязанностью государства, гарантированной в ст. 2 Конституции Российской Федерации, в лице которого в данном случае выступает прокуратура <адрес>.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. ст. 57, 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что в силу вышеприведенных норм материального права обязанность оборудовать вход в магазин расположенный по адресу: <адрес> г, пандусом, необходимо возложить на ФИО1.

Принимая во внимание приведенные нормы закона и установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора соответствуют закону и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о разумности установления срока для исполнения ответчиком требований прокурора в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности, удовлетворить:

Возложить обязанность на ФИО1, в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, оборудовать вход в магазин «Луч» с кадастровым номером 26:29:000000:9670, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 26:29:030204:714 по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес> г, пандус для маломобильных групп населения в соответствии с нормативами доступности, а именно с п. 6.1.2 СП 59:13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35- 01-2001.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, через Предгорный районный суд в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 мая 2025 года.

Судья: