КОПИЯ
2-308/2023
УИД 63RS0038-01-2022-007730-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 января 2023 года город Самара
Кировский районный суд города Самара в составе:
председательствующего судьи Меркуловой Т.С.,
при секретаре Долгаевой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-308/2023 по исковому заявлению ФИО4 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО4 обратилась в суд к Администрации г.о. Самара с последующим уточнением исковых требований, мотивируя тем, что ФИО4 принадлежит гараж № площадью 25,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании заочного решения Кировского районного суда г. Самары по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ., с учетом определения Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ. об исправлении описки. При обращении в Департамент управления имущества городского округа Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов площадью 28,00 кв.м., по адресу: <адрес> истец получила отказ. Споры по границам земельного участка отсутствуют. Гараж возведен до введение в действий Градостроительного кодекса РФ, не является самовольной постройкой. С учетом уточнений, истец просил признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 28,00 кв.м., назначение - земли населенных пунктов, разрешенное использование - гараж, расположенный по адресу: <адрес>, согласно плану границ земельного участка, изготовленного кадастровым инженером ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Департамент управления имуществом городского округа Самара, ПК «ГСК №», Департамент градостроительства городского округа Самара, ФИО1, ФИО2.
В судебном заседании представитель истца ФИО7, действующая на основании доверенности, поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и дал объяснения аналогичные его содержанию.
Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель третьего лица ПК «ГСК – №» -председатель ФИО8 в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения иска.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора- смежные землепользователи ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, представили заявления, в которых просили суд рассмотреть дело в их отсутствие, не возражали против удовлетворения исковых требований.
Представители третьих лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Департамент градостроительства г.о. Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представлено, и суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
На основании ч.2, ч.3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.
В соответствии со ст.15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательство Российской Федерации.
ст. 3.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
До ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение. Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.
В случае, если земельный участок, указанный в пункте 2 настоящей статьи, предоставлен гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, согласие таких кооператива или организации на образование земельного участка, подлежащего предоставлению гражданину, использующему расположенный на нем гараж, не требуется, при этом право таких кооператива или организации на образуемый земельный участок прекращается одновременно с предоставлением гражданину такого земельного участка, а право таких кооператива или организации на исходный земельный участок в измененных границах сохраняется.
Согласно п.п.1 п.8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;
В силу п.п.5 п.116 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.
Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.
Судом установлено, что истец ФИО4 является собственником нежилого помещения – гаража, общей площадью 25,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9).
Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Право собственности на гараж у истца возникло на основании заочного решения Кировского районного суда г. Самары по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ., с учетом определения Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому, за ФИО4 признано право собственности на нежилое помещение в объекте незавершенного строительства – гараж №, общей площадью 25,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в порядке наследования после смерти ФИО9, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-16).
Решением Кировского районного суда о.Самары от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу № по иску ФИО3 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на гараж в порядке наследования было установлено, что решением № исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ. Радиоцентру № Куйбышевской дирекции Радиосвязи и Радиовещания отведена фактически занимаемая территория в <адрес> <адрес> под техническую зону и жилой поселок, площадью 250,6 га. Начальник Радиоцентра № обязан произвести исполнительную съемку территории всего жилого поселка, гаража, пилорамы и материал сдать в геослужбу города до ДД.ММ.ГГГГ.; запроектировать и построить капитальное ограждение <адрес>, протяженностью 800 погонных метров и вдоль обводной дороги протяженностью 400 погонных метров.
Распоряжением исполнительного комитета Кировского районного Совета народных депутатов Куйбышевской области от ДД.ММ.ГГГГ. за №, организован гаражно-строительный кооператив Радиоцентра № №, председателем ГСК № утвержден ФИО10
Суду предоставлен план границ объекта землеустройства под фактически занимаемые гаражи-стоянки ГСК № по адресу: <адрес> №, согласованный Комитетом Градостроительства и Архитектуры <адрес> и утвержденный начальником Территориального отдела № УФАКОН по Самарской области. Согласно плану общая площадь земельного участка, занимаемого ГСК № составляет 2990,70 кв.м, из них 2515,00 кв.м. по Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Главы г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ. за № гражданам ГСК № предоставлен в собственность фактически занимаемый гаражом-стоянкой на 80 мест земельный участок, общей площадью 2515 кв.м., в <адрес> №.
В настоящее время данный гаражно-хозяйственный кооператив имеет номер «ГСК-<адрес>».
ФИО4 является членом «ГСК-235» и является владельцем гаража №, расположенного на вышеуказанном земельном участке. ФИО5 взнос за указанный гараж ей был выплачен, что подтверждается справкой б/н от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).
При обращении ФИО4 в Департамент управления имущества г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов площадью 28,00 кв.м., по адресу: <адрес> истец получила отказ.
Основанием для отказа являются: подпункты 1 пункта 8 статьи 39.1,5; подпункт 5 пункта 16 ст. 11.10 ЗК РФ (земельный участок, образование которого предусмотренной схемой расположения земельного участка на КПТ, расположен в границах территория для которой постановлением Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировки территории (проект межевания территории) но внесению изменений в документацию по планировке территории (проект межевания территории, занимаемый многоквартирными жилыми домами в г.о. Самара в границах <адрес> и земельного участка с кадастровым номером №), утвержденную постановление Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документаций по планировке территорий (проектов межевания территорий, занимаемых истцом многоквартирными жилыми домами) в г.о. Самара», распоряжением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-р «Об утверждении проекта межевания территорий в районе Радиоцентра № в границах Кировского и Красноглинского районов г.о. Самара в целях размещения объектов капитального строительства- стадиона с инфраструктурой в г.о. Самара» утвержден проект межевания территории) (л.д. 11-12).
Между тем, как следует из материалов дела, Постановлением Главы города Самары от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предоставлении в постоянное пользование фактически занимаемых гаражами земельных участков» и на основании картографических материалов, согласованных Главным архитектором города был изъят земельный участок площадью 2300 кв.м., расположенный по <адрес> № (решение горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ. №), предоставлен гражданам гаражно-строительного кооператива № (зарегистрированного решением Кировского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №) в собственность фактически занимаемые гаражом-стоянкой на 80 мест земельный участок общей площадью 2515 кв.м., в <адрес> № согласно прилагаемой схемы (л.д. 20).
Согласно ответа Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара земельный участок площадью 28,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> находится в зоне предприятий и складов II-I классов вредности (санитарно-защитные зоны до 500 м и более). Испрашиваемый земельный участок расположен на территории, в отношении которой утвержден проект планировки и про межевания территории: Распоряжение Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Проекта планировки территории Кировского и<адрес>ов городского округа Самара (в районе радиоцентра №), предназначенной для размещения стадиона 45000 зрительских мест». Постановление Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении проекта межевания территории в районе Радиоцентр № в границах Кировского и <адрес>ов городского округа Самара в целях размещения объектов капитального строительства – стадиона с инфраструктурой в городском округе Самара». Постановление Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документаций по планировке территорий (проектов межевания территорий, занимаемых многоквартирными жилыми домами) в городском округе Самара. Согласно приложению № к ПЗЗ «Карта ЗОУИТ, связанных с экологическими и санитарными ограничениям» земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории: Кряж-приаэродромная территория; Безымянка-приаэродромная территория - подзона 3, подзона 4, подзона 5, подзона 6; Охранная зона транспорта (63.00.2.137). Земельный участок не расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций. Земельный участок частично расположен в границах строения (кирпичное нежилое, №). Земельный участок не входит в границы резервирования и изъятия земельных участков. В границах вышеуказанной территории градостроительные планы земельных участков не утверждались, сформированных земельных участков не имеется. Земельный участок не входит в границы особо охраняемых природных территорий. Испрашиваемый земельный участок не расположен на территории занятой городскими лесами (л.д. 68-70).
Согласно заключению кадастрового инженера ФИО6, фактическая площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> составляет 28 кв.м., земельный участок занят объектом капитального строения - гараж, легко определяется на местности, фактические пересечения со смежными земельными участками отсутствуют. Земельный участок, занятый гаражом № расположен в границах ГСК № (л.д. 54).
Границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка (л.д. 10).
Из экспертного заключения ФФ ГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 28 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено.
Согласно информации, представленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> находится вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохраной зоны водных объектов, к землям лесного фонда не относится (л.д. 66).
По информации Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейного водного управления от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью 28,0 кв.м. расположен вне зоны воздействия Саратовского водохранилища (л.д.27).
Согласно сведениям Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. на ФИО4информация о регистрации прав на земельный участок, предоставленный в порядке приватизации, отсутствует.
Информация о ранее возникших правах по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении ФИО4, 17.02.1961г.р. каких-либо земельных участков на территории <адрес> и <адрес> отсутствует.
Документов, свидетельствующих об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка по адресу: <адрес> суду не представлено.
Судом установлено, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного в бессрочное пользование ПК «ГСК №», право собственности на гараж зарегистрировано за истцом на основании решения Кировского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ., споров по границам земельного участка не имеется.
Расположение испрашиваемого земельного участка в зоне предприятий и складов II-I классов вредности (ПК-3), а также утверждение проекта планировки территории, утверждение документации по планировке и межеванию территории, не может препятствовать в реализации права истца на приобретение земельного участка в собственность, так как земельный участок был предоставлен под размещение гаража до утверждения территориальной зоны и утверждения проекта планировки территории, утверждения документации по планировке и межеванию территории.
Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании права собственности обоснованны и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт № выдан <данные изъяты>) право собственности на земельный участок, площадью 28,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно плану границ земельного участка, изготовленного кадастровым инженером ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 25.01.2023г.
Председательствующий Т.С. Меркулова
Решение вступило в законную силу -
«КОПИЯ ВЕРНА»
Подпись судьи______________________________
Наименование должности
уполномоченного работника аппарата
федерального суда общей юрисдикции
___________________________________________
«_______»___________________________ 20__ г.
Подлинный документ подшит в материалах дела № 2-308/2023
(УИД 63RS0038-01-2022-007730-91) Кировского районного суда г. Самары