Производство № №
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Белогорский городской суд <адрес> в составе:
судьи Михалевич Т.В.,
при секретаре Шафикове Е.В.,
с участием представителя истца – старшего помощника прокурора <адрес> Евдокимовой Ю.А.,
представителя ответчика Администрации Белогорского муниципального округа – ФИО1, действующего на основании доверенности,
представителя ответчика ООО «УК Космос» - ФИО2, действующей на основании доверенности,
представителей АО «Гидроэлектромонтаж» ФИО3, ФИО4, действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Белогорского муниципального округа, МКП «Теплоком», ООО «УК Космос» о возложении обязанности обеспечить надлежащую подготовку к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ года,
установил:
Истец обратился в суд с данным иском, указав в обоснование, что прокуратурой <адрес> проведен анализ исполнения ООО УК «Космос», МКП «Теплоком» и администрацией Белогорского муниципального округа законодательства о теплоснабжении в период отопительного периода ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годов на территории <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ построенная котельная <адрес> работает в режиме пуско-наладочных работ, иных котельных, предназначенных для отопления жилых домов и социально-значимых объектов <адрес> не имеется. По данным администрации Белогорского муниципального округа за период с ДД.ММ.ГГГГ на котельной <адрес> выполнены работы по установке и подключению двух подогревателей, а также установлен резервный подогреватель. Вместе с тем, по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено не соответствие температурного режима в квартирах МКД, расположенных в <адрес>. Работа котельной <адрес> не обеспечивает надлежащее соблюдение требований п.15, п.16 Приложения 1 к Правилам №, о нормативной температуре воздуха в жилых помещениях, и нормативном давлении теплоносителя во входящем трубопроводе. Указанные факты свидетельствуют о том, что ООО УК «Космос», МКП «Теплоком» и администрацией Белогорского муниципального округа принимались недостаточные меры по обеспечению жителей <адрес> качественным теплоснабжением в период отопительного периода ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годов, что повлекло нарушение прав и интересов граждан. Просит обязать до ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Космос», МКП «Теплоком», Администрацию Белогорского муниципального округа обеспечить надлежащую подготовку к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годов в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнила, что необходимые мероприятия по подготовке к отопительному сезону будут установлены после утверждения плана подготовки. Комплекс мероприятий необходимо будет определить с учетом тем проблем и сложностей, которые были в течение отопительного периода ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годов.
Представитель ответчика Администрации Белогорского муниципального округа в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Дополнил, что в договорах управления МКД установлены обязанности именно управляющей компании по подготовке жилого фонда к отопительному периоду, повлиять на деятельность управляющей компании они не вправе. Кроме того, до настоящего времени не окончен отопительный период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годов, время его окончания будет зависеть от температурного режима, точное время определить невозможно, как и невозможно определить начало отопительного периода ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годов, в связи с чем невозможно будет исполнить решение суда.
В судебном заседании представитель ответчика ООО УК «Космос» возражала против заявленных требований, просила в иске отказать, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Дополнила, что иск заявлен преждевременно, поскольку не окончен отопительный период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ года, не определены мероприятия, какие необходимо выполнить каждому из ответчиков, срок их исполнения.
Согласно письменному отзыву представителя ООО УК «Космос», нарушен порядок проведения прокурорской проверки. О результатах проверки ООО УК «Космос» не известно, никаких актов, протестов, представлений от прокуратуры по проведенной проверке ООО УК «Космос» не получал. Не установлено нарушение норм права со стороны управляющей организации по подготовке к отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годов. ООО «УК «Космос» выполняет свои обязанности, в том числе по подготовке к отопительному сезону. Так, при подготовке к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ООО УК «Космос» были проведены промывка и гидравлические испытания внутридомовой системы теплоснабжения всех многоквартирных домов. При выполнении указанных мероприятий присутствовал представитель МКП «Теплоком», что подтверждается актами выполненных работ. Согласно актам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, составленным сотрудниками жилищного контроля администрации Белогорского муниципального округа, утечек во внутридомовой системе отопления МКД <адрес> не обнаружено. Также в период подготовки к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Космос» был проведен капитальный ремонт тепловых инженерных сетей в подвальных помещениях многоквартирных домов: ДОС №, №, №, №, №, <адрес>. Таким образом, ООО УК «Космос» в рамках своих договорных обязательств надлежащим образом выполняет все возложенные на него обязанности. В связи с этим прокуратурой <адрес> не доказано ненадлежащее выполнение управляющей компанией своих обязательств, по подготовке к отопительному периоду, которые повлекли нарушение температурного режима в жилых домах <адрес>. ООО УК «Космос» является управляющей организацией 16 жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> (ДОС №, ДОС №, ДОС №, ДОС №, ДОС №, ДОС №, ДОС, №, ДОС №, ДОС №, ДОС №, ДОС №, ДОС №, ДОС №, ДОС №, ДОС №, ДОС №). Согласно заключенных договоров управления многоквартирными домами, управляющая организация осуществляет услуги по управлению, содержанию и текущему ремонту жилых домов. Распоряжением главы Белогорского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, МКП «Теплоком» назначено ответственной эксплуатирующей организацией объекта «блочно-модульной котельной на твердом топливе <адрес>», находящейся по адресу: <адрес>. Соответственно, МКП «Теплоком» является теплоснабжающей (ресурсоснабжающей) организацией для МКД <адрес>, которая в силу закона, является исполнителем коммунальной услуги по обеспечению теплоснабжения. ООО УК «Космос» не является исполнителем коммунальных услуг в сфере теплоснабжения и не несет ответственность за качество услуг по теплоснабжению. Управляющая компания должна осуществлять контроль качества коммунальных ресурсов, что она и делает при составлении актов о тепловом режиме. Учитывая, что котельная, находящаяся в ведении МКП «Теплоком» не обеспечивает соблюдение значений параметров качества теплоснабжения, именно данная организация должна готовиться надлежащим образом к отопительному сезону, в том числе к новому отопительному сезону. Кроме того, в силу положений п.4 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пп.1. п.1 ст. 6 Федерального закона № 190-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О теплоснабжении», органы местного самоуправления обязаны обеспечить надлежащее предоставления теплоснабжения потребителям. Учитывая, что котельная находиться в ведении муниципального округа <адрес>, контроль за ее работой должна осуществлять администрация <адрес>. Таким образом, ООО УК «Космос» считает, что ответчиками по иску прокуратуры могут быть только теплоснабжающая организация и администрация <адрес>, которые отвечают за предоставление услуги по обеспечению населения теплом. Начало и конец отопительного сезона определяется среднесуточной температурой на улице, данные нормы регламентируются Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Как правило, в <адрес>, исходя из температурного режима отопительный сезон начинается примерно с сентября по май месяц. Соответственно подготовка к отопительному сезону в <адрес> начинается с мая по сентябрь. Это значит, что подготовка к отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ начнется с ДД.ММ.ГГГГ и продлится до ДД.ММ.ГГГГ. Иск прокуратуры о принятии мер к отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годов подан ДД.ММ.ГГГГ, т.е. заблаговременно, когда срок подготовки к отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ еще не наступил. Соответственно требования прокуратуры является незаконным, так как невозможно осуществить подготовку мероприятий к отопительному сезону, который еще не наступил.
Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, АО «Гидроэлектромонтаж» в судебном заседании пояснили, что заявленные требования являются преждевременными, поскольку решение суда должно быть исполнимо, при этом из иска непонятно, какие мероприятия необходимо провести, срок их исполнения. Отопительный период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годов еще не окончен, срок начала отопительного периода ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годов не установлен.
В судебное заседание не явились представители ответчика МКП «Теплоком», о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела заявлено не было.
Согласно письменному отзыву МКП «Теплоком», МКП «Теплоком» обязано обеспечивать бесперебойную поставку тепловой энергии в соответствии с температурным графиком режима работы тепловых сетей поселения при условии технической исправности внутридомовых сетей теплоснабжения и теплотехнического оборудования многоквартирных жилых домов, поддерживать режим и качество подачи коммунальных ресурсов (тепловой энергии) на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений. В течении всего периода деятельности ООО УК «Космос» в отношении внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, являющихся общедомовым имуществом, осуществляло лишь аварийно-восстановительные работы, работы по содержанию и текущему ремонту, в соответствии с требованиями на должном уровне не проводились, следствием чего явилось ограничение работоспособности внутридомовых инженерных систем теплоснабжения. Выявлены многочисленные утечки по инженерной системе теплоснабжения в подвальных помещениях, что снижает качество предоставляемой услуги по теплоснабжению. Внутридомовая инженерная система теплоснабжения МКД забита и требует капитального ремонта. В свою очередь, МКП «Теплоком» во исполнение своих обязательств на котельной мкр.Гарнизон выполнило работы по установке и подключению двух подогревателей, а так же установила резервный подогреватель. В настоящее время обеспечено бесперебойное круглосуточное отопление многоквартирных домов. Давления на вводе в дома в пределах нормы.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Государственная жилищная инспекция <адрес>, МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес>», МКУ «Управление жизнеобеспечения Администрации <адрес>», Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела заявлено не было.
С учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответственные со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Порядок и требования по подготовке к отопительному сезону предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила эксплуатации жилищного фонда), Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок), а также Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утв. Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила оценки готовности).
В соответствии с п. 2.6.6 Правил эксплуатации жилищного фонда в период подготовки жилищного фонда к работе в зимних условиях организуется:
- подготовка и переподготовка кадров работников котельных, тепловых пунктов, работников аварийной службы и рабочих текущего ремонта, дворников;
- подготовка аварийных служб (автотранспорта, оборудования, средств связи, инструментов и инвентаря, запасов материалов и инструктаж персонала);
- подготовка (восстановление) схем внутридомовых систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, центрального отопления и вентиляции, газа с указанием расположения запорной арматуры и выключателей (для слесарей и электриков по ликвидации аварий и неисправностей внутридомовых инженерных систем);
- в неотапливаемых помещениях обеспечивают ремонт изоляции труб водопровода и канализации, противопожарного водопровода.
Сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до ДД.ММ.ГГГГ, в центральных - к ДД.ММ.ГГГГ, в южных - до ДД.ММ.ГГГГ, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей (п. 2.6.3 Правил эксплуатации жилищного фонда).
Собственником жилищного фонда или организацией по его обслуживанию составляется план-график подготовки жилищного фонда к эксплуатации в зимних условиях, который утверждается органами местного самоуправления на основе результатов весеннего осмотра и недостатков, выявленных за прошедший период (п. 2.6.4 Правил эксплуатации жилищного фонда).
В соответствии с требованиями п. 2.6.5 Правил эксплуатации жилищного фонда подготовке к зиме (проведение гидравлических испытаний, ремонт, поверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (котельные, внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отопления, вентиляции). Котельные, тепловые пункты и узлы должны быть обеспечены средствами автоматизации, контрольно-измерительными приборами (КИП), запорной регулирующей аппаратурой, схемами разводки систем отопления, ГВС, ХВС, приточно-вытяжной вентиляции, конструкциями с указанием использования оборудования при различных эксплуатационных режимах (наполнении, подпитке, спуске воды из систем отопления и др.), техническими паспортами оборудования, режимными картами, журналами записи параметров, журналами дефектов оборудования.
Кроме того, согласно п. 2.6.13 Правил эксплуатации жилищного фонда в летний период должны быть проведены следующие работы:
а) по котельным - ревизия арматуры и оборудования приборов КИП (контрольно-измерительных приборов) и автоматики, устранения щелей в обмуровке котлов и дымоходов, подготовлен контингент операторов и осуществлен завоз топлива: твердого - в расчете <данные изъяты>% потребности в отопительном сезоне, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса;
б) по тепловым сетям - промывка систем, ревизия арматуры, устранение постоянных и периодических засорений каналов, восстановление разрушенной или замена недостаточной тепловой изоляции труб в камерах, подземных каналах и подвалах (технических подпольях);
в) по тепловым пунктам - ревизия арматуры и оборудования (насосов, подогревателей и др.);
г) по системам отопления и горячего водоснабжения - ревизия кранов и другой запорной арматуры расширителей и воздухосборников, восстановление разрушенных или замена недостаточной тепловой изоляции труб в лестничных клетках, подвалах, чердаках и в нишах санитарных узлов. При наличии непрогрева радиаторов следует провести их гидропневматическую промывку. По окончании всех ремонтных работ весь комплекс устройств по теплоснабжению подлежит эксплуатационной наладке во время пробной топки.
В соответствии с п. п. 11.1 - 11.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, при подготовке к отопительному периоду для обеспечения надежности теплоснабжения потребителей необходимо выполнить в установленные сроки комплекс мероприятий, основными из которых являются: устранение выявленных нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок; испытания оборудования источников теплоты, тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления на плотность и прочность; шурфовки тепловых сетей, вырезки из трубопроводов для определения коррозионного износа металла труб; промывка оборудования и коммуникаций источников теплоты, трубопроводов тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления; испытания тепловых сетей на тепловые и гидравлические потери, максимальную температуру теплоносителя в соответствии со сроками, определенными настоящими Правилами; разработка эксплуатационных режимов систем теплоснабжения, а также мероприятий по их внедрению.
При подготовке к предстоящему отопительному периоду выявляются дефекты в работе оборудования и отклонения от гидравлического и теплового режимов, составляются планы работ, подготавливается необходимая техническая документация и материально-технические ресурсы.
Графики подготовки к предстоящему отопительному периоду источников теплоты, тепловых сетей и систем теплопотребления разрабатываются до окончания текущего отопительного периода, но не позднее мая текущего года.
Для проверки готовности систем отопления и системы теплоснабжения в целом к работе в отопительном периоде перед его началом проводятся пробные топки. Пробные топки проводятся после окончания работ по подготовке системы теплоснабжения к осенне-зимнему периоду. Начало и продолжительность пробных топок определяются графиком теплоснабжающей организацией, который следует согласовывать с органом местного самоуправления и доводить до сведения потребителей не позднее чем за трое суток до начала пробной топки (п. 11.6 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок).
Проверка муниципальных образований осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), проверка теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии - органами местного самоуправления поселений, городских округов (п. 2 Правил оценки готовности).
Как установлено в п.2.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит: устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями; привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков; обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.
Пунктом 2.6.3, 2.6.4, 2.6.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда определено, что сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до ДД.ММ.ГГГГ, в центральных - к ДД.ММ.ГГГГ, в южных - до ДД.ММ.ГГГГ, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции.
План-график подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в зимних условиях составляется собственником жилищного фонда или организацией по его обслуживанию и утверждается органами местного самоуправления на основе результатов весеннего осмотра и недостатков, выявленных за прошедший период.
Подготовке к зиме (проведение гидравлических испытаний, ремонт, поверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (котельные, внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отопления, вентиляции).
Котельные, тепловые пункты и узлы должны быть обеспечены средствами автоматизации, контрольно-измерительными приборами (КИП), запорной регулирующей аппаратурой, схемами разводки систем отопления, ГВС, ХВС, приточно-вытяжной вентиляции, конструкциями с указанием использования оборудования при различных эксплуатационных режимах (наполнении, подпитке, спуске воды из систем отопления и др.), техническими паспортами оборудования, режимными картами, журналами записи параметров, журналами дефектов оборудования.
Должна быть выполнена наладка внутриквартальных сетей с корректировкой расчетных диаметров дросселирующих устройств на тепловом (элеваторном) узле.
Устройства газового хозяйства должны пройти наладку запорно-предохранительных клапанов и регуляторов давления на зимний период.
Оборудование насосных станций, систем противопожарного оборудования должно быть укомплектовано основным и резервным оборудованием, обеспечено автоматическое включение резервных насосов при отказе основных, отрегулировано и исправно.
Пунктами 11.6, 11.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок установлено, что для проверки готовности систем отопления и системы теплоснабжения в целом к работе в отопительном периоде перед его началом проводятся пробные топки. Пробные топки проводятся после окончания работ по подготовке системы теплоснабжения к осенне-зимнему периоду. Начало и продолжительность пробных топок определяются графиком теплоснабжающей организацией, который следует согласовывать с органом местного самоуправления и доводить до сведения потребителей не позднее чем за трое суток до начала пробной топки.
Отопительный период начинается, если в течение пяти суток средняя суточная температура наружного воздуха составляет +8 град. С и ниже, и заканчивается, если в течение пяти суток средняя суточная температура наружного воздуха составляет +8 град. С и выше. Включение и отключение систем теплопотребления осуществляются по графику, согласованному с энергоснабжающей организацией.
Распоряжением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса <адрес> к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ года и их работе в течение отопительного периода ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ года» определен порядок и сроки подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса <адрес> к устойчивой и безаварийной работе в отопительный период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ года.
На территории Белогорского муниципального округа установлено начало отопительного периода ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годов для потребителей тепловой энергии с ДД.ММ.ГГГГ, согласно распоряжению Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О начале отопительного периода».
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, МКП «Теплоком» назначено ответственной эксплуатирующей организацией объекта «Блочно-модульная котельная на твердом топливе <адрес>», находящейся по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ до момента государственной регистрации права муниципальной собственности <адрес> на вышеуказанный объект.
При этом ООО УК «Космос» осуществляет управление многоквартирными домами ДОС №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № расположенных в <адрес> муниципального округа, что подтверждается договорами управления, в отношении ДОС № постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрации <адрес> о назначении ООО УК «Космос» временной управляющей организации для оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которое до настоящего времени не отменено.
В период отопительного периода ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. температурный режим в помещениях данных многоквартирных домах составлял от 13 С° до 18 С°, что не соответствует требованиям Правил предоставления коммунальных услуг и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее Правил предоставления коммунальных услуг).
Решением Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Теплоком», Администрации <адрес> о возложении обязанности обеспечить в ходе прохождения отопительного периода нормативную подачу топливной энергии были удовлетворены; постановлено обязать МКП «Теплоком», Администрацию <адрес> обеспечить, в ходе прохождения отопительного периода ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. нормативную подачу тепловой энергии с «блочно-модульной котельной на твердом топливе <адрес>» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» в многоквартирные жилые дома и социально значимые объекты мкр.Гарнизон <адрес> муниципального округа.
Кроме того, решением <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО УК «Космос» о возложении обязанности были удовлетворены; постановлено обязать ООО УК «Космос» предоставлять потребителям многоквартирных жилых домах ДОС №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № расположенных в <адрес> муниципального округа в течении отопительного периода ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. коммунальную услугу отопление надлежащего качества в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
Указанными решениями <адрес> суда установлено несоблюдения температурного режима в многоквартирных жилых домах и социально значимых объектах мкр.Гарнизон <адрес> муниципального округа в течение отопительного периода ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годов, что свидетельствует о невыполнении возложенных на ответчиков действующим законодательством обязанностей по обеспечению и предоставлению теплоснабжения надлежащего качества, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих на территории <адрес>.
Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями о возложении на ответчиков обязанности обеспечить надлежащую подготовку к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ года, прокурор <адрес> указывает на то, что ответчиками принимались недостаточные меры к обеспечению жителей <адрес> качественным теплоснабжением в течение отопительного периода ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годов.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Согласно разъяснению, изложенному в абз. 1 и 3 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.
Перечень способов защиты гражданских прав, содержащийся в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим и допускает защиту гражданских прав иными предусмотренными законом способами.
Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами Гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду (ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Из положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и требований ч.1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения права, свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенного права и характеру нарушения.
Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод, что выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца, однако, он должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение заявленных им требований приведет к восстановлению его нарушенных и (или) оспариваемых прав и законных интересов.
Предъявление иска заинтересованным лицом имеет целью восстановление нарушенного права, при этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать не только то, что право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, но также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.
Однако заявленные прокурором <адрес> требования о возложении на ответчиков в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанности обеспечить надлежащую подготовку к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ года, не приведут к реализации одной из задач судопроизводства - восстановление нарушенного права.
Какие конкретно действия для исполнения обязанности обеспечить надлежащую подготовку к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ года должны совершить каждый из ответчиков, истцом не указано, выбранный истцом способ защиты права не приведет к исполнению судебного акта, в том числе и в порядке исполнительного производства, и как следствие к достижению результата, направленного на прекращение нарушений прав неопределенного круга лиц, в защиту интересов которых обратился истец.
Поскольку иск о возложении на ответчиков конкретных обязанностей истцом заявлен не был, исковые требования в рамках рассмотрения дела не уточнялись, удовлетворение формальных не конкретизированных исковых требований, учитывая их неисполнимость, не может привести к восстановлению нарушенного права, то в заявленном виде исковые требования удовлетворению не подлежат.
При рассмотрении дела прокурором не представлены доказательства, с достоверностью подтверждающие то обстоятельство, что ответчиками ненадлежащим образом будет осуществлена подготовка к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годов, поскольку до настоящего времени не закончен отопительный период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годов, начало отопительного периода ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годов не определено, не установлены нарушения в действиях каждого из ответчиков при подготовке к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годов, предположения истца о возможных нарушениях при подготовке к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ года не подтверждены достаточными и достоверными доказательствами.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что истцом был выбран ненадлежащий способ защиты права для достижения цели устранения нарушений требований законодательства о подготовке к отопительному периоду, при этом реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав неограниченного числа жителей <адрес> не выполнимо, ввиду отсутствия указания конкретных действий, которые надлежит совершить ответчикам, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес>, МКП «Теплоком», ООО «УК Космос» о возложении обязанности обеспечить надлежащую подготовку к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годов в соответствии с требованиями действующего законодательства - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через <адрес> суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Т.В. Михалевич
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ