Дело № 2-5014/2025
59RS0007-01-2025-005681-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 октября 2025 года город Пермь
Свердловский районный суд города Перми в составе:
председательствующего судьи Чураковой О.А.,
при помощнике ФИО1,
с участием представителя истца ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к ООО «Управляющая компания «Мой Дом» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю обратилось с иском к ООО «УК «Мой Дом» с требованиями в срок не позднее двух месяцев после вступления в законную силу решения по настоящему делу возложить обязанность по устранению нарушений обязательных требований санитарного законодательства.
В обоснование заявленных требований указано, что в адрес Роспотребнадзора по Пермскому краю поступило обращение гражданки ФИО5, содержащее сведения о нарушении обязательных требований санитарного законодательства при обустройстве и содержании площадки накопления твердых бытовых отходов, расположенных по адресу <адрес>. По поручению Управления произведено обследование указанной площадки накопления твердых бытовых отходов. По результатам проведенного обследования установлен факт нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а именно пунктов 3,9 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Место накопления твердых коммунальных отходов по адресу <адрес> расположено в районе жилой застройки. По сторонам от фактического места накопления ТКО находится автомобильный проезд. На месте накопления ТКО установлено два больших металлических бункера, которые стоят открытом грунте без асфальта и ограждения, тем самым обеспечивается распространение отходов. У бункеров отсутствуют клапаны и иные закрывающие устройства, первый бункер на момент осмотра переполнен, рядом имеется россыпь мусора. Собственником места (площадки) накопления твердых бытовых отходов является ООО «УК «Мой Дом», и осуществляет ее содержание. Аналогичные обращения, содержащие сведения о нарушении обязательных требований санитарного законодательства при обустройстве и содержании площадки накопления твердых бытовых отходов, расположенной по адресу <адрес>, поступали в Управление неоднократно. Нарушения обязательных требования санитарного законодательства носят длительный характер, в частности Управлением достоверно установлен факт противоправного бездействия ответчика в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Ответчиком игнорируются предостережения Управления о недопустимости нарушения обязательных требований, не принимаются меры, направленные на реализацию обязанности по соблюдению обязательных требований санитарного законодательства.
Представитель истца в судебном заседании на иске настаивал, просил требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, ранее в судебном заседании факт нарушения санитарного законодательства не отрицал, указал, что необходимо время для определения зоны мусорных контейнерных площадок.
Представитель третьего лица <адрес> в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, заявлений, ходатайств не поступало.
Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон об отходах) к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (ст. 8).
Согласно п.4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13.4 Закона об отходах).
Такие санитарно-эпидемиологические требования установлены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Пунктом 9 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что при накоплении твердых коммунальных отходов, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.
Согласно п. 117 СанПиН 3.3686-21 объект и территория считаются заселенными грызунами при наличии хотя бы одного из следующих признаков: наличие отловленного грызуна; обнаружение следов грызунов на контрольно-пылевых (следовых) площадках; открытое перемещение грызунов по объекту или территории; наличие жилых нор, свежего помета, повреждение продуктов, тары и других предметов; поедание грызунами разложенной приманки. Объект считается свободным от грызунов, если отсутствуют все вышеперечисленные признаки.
Исходя из приведенных выше положений ст. 8 Закона об отходах создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от гражданки ФИО5 поступили обращения, содержащие сведения о нарушении обязательных требований санитарного законодательства при обустройстве и содержании площадки накопления твердых бытовых отходов, расположенной по адресу <адрес>.
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» по поручению Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю проведены проверки соблюдения требований санитарного законодательства в части содержания контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов по адресу <адрес>.
По результатам проверок установлен факт нарушения обязательных требований санитарного законодательства в месте накопления твердых коммунальных отходов по адресу <адрес>.
Протоколами (актами) санитарно-эпидемиологического обследования № 1676-ЦА от 02.04.2024, № 5520-ЦА/в от 11.09.2024, № 2801-ЦА от 30.04.2025 установлено, что место накопления твердых коммунальных отходов не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам пунктов 3,9 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Протоколом (актом) санитарно-эпидемиологического обследования № 2801-ЦА от 30.04.2025 установлено, что по сторонам от фактического места накопления ТКО находится автомобильный проезд. На месте накопления ТКО установлено два больших металлических бункера, которые стоят открытом грунте без асфальта и ограждения, тем самым обеспечивается распространение отходов. У бункеров отсутствуют клапаны и иные закрывающие устройства, первый бункер на момент осмотра переполнен, рядом имеется россыпь мусора.
В соответствии с реестром мест накопления твердых коммунальных отходов, размещенного на официальном сайте администрации города Перми собственником контейнерной площадки по <адрес> является ООО «УК «Мой Дом».
Контейнерная площадка предназначена для складирования твердых коммунальных отходов от жителей домов, расположенных по адресам: <адрес>, 151, 155, 159, <адрес>,6, <адрес>.
Как следует из представленных в материалы дела писем на месте накопления ТКО по адресу <адрес>, установлено два больших металлических бункера, которые стоят на открытом грунте без асфальта и ограждения, тем самым обеспечивается распространение отходов. У бункеров отсутствуют клапаны и иные закрывающие устройства, первый бункер на момент осмотра был переполнен, рядом имеется россыпь мусора.
Согласно реестру, по спорному адресу должно быть организовано место накопления ТКО на 6 контейнеров общим объемом 6,6 куб.м. тип покрытия основания площадки – асфальт, площадь покрытия площадки – 25,4 кв.м., также должен быть предусмотрен один контейнер объёмом 1,1 куб.м. для раздельного накопления отходов.
В адрес ответчика направлялось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 684 от 05.04.2024, ООО «УК «Мой Дом» предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 ФЗ от 30.03.1999, п. 9 СанПиН 2.1.3684-21 выражающиеся в необходимости обеспечения содержания и эксплуатации контейнерной площадки для сбора ТКО по адресу: <адрес>, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней.
Заключением Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что контейнерная площадка, расположенная по адресу <адрес>, не соответствует п. 3,4,6,9,11,13 СанПиН 2.1.3684-21.
Как следует из искового заявления, нарушения обязательных требований санитарного законодательства носят длительный характер, ответчиком игнорируются предостережения Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю о недопустимости нарушения обязательных требований, не принимаются меры, направленные на реализацию обязанности по соблюдению обязательных требований санитарного законодательства.
Согласно 4,5 ст. 13.4 Закона об отходах органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.
Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
Согласно п.5.1, 5.2.2, 5.2.5 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городско Думы от 15.12.2020 №277 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее - отходы) создаются:
лицами, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации возложена обязанность по созданию и содержанию места (площадки) накопления отходов, (далее по настоящему разделу - ответственные лица) по согласованию с территориальными органами администрации города Перми в пределах соответствующих административных границ в порядке, установленном действующим законодательством,
Места (площадки) накопления отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иного законодательства Российской Федерации, а также Правил.
К местам (площадкам) накопления отходов должен быть обеспечен свободный проезд. При обособленном размещении места (площадки) (вдали от существующих проездов) к нему должен быть обеспечен подъездной путь с твердым покрытием.
Уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз отходов.
В иных случаях чистота на месте (площадке) накопления отходов обеспечивается собственником места (площадки) накопления отходов. Места (площадки) накопления отходов должны убираться ежедневно. Содержание территории, на которой расположены места (площадки) накопления отходов, осуществляется собственниками соответствующих мест (площадок) накопления отходов в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов;
Таким образом, к полномочиям органов местного самоуправления относится создание и содержание мест накоплений твердых коммунальных отходов, определением схем размещения мест накоплений твердых коммунальных отходов и осуществление ведения реестра мест накопления твердых коммунальных отходов, само по себе не свидетельствует о наличии обязанности по содержанию и обслуживанию контейнерных площадок у муниципального образования.
На основании чего суд приходит к выводу о том, что бремя содержания и обслуживания спорной контейнерной площадки, расположенной по адресу <адрес>, лежит на владельце площадки накопления твердых бытовых отходов - ООО «УК «Мой Дом», что представителем в судебном заседании не отрицалось.
Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность, при том, что деятельность по надлежащему содержанию мест расположения контейнерных площадок, своевременному выявлению нарушений при их оборудовании и содержании и принятию мер по их устранению является обязанностью ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
При этом, срок для исполнения ответчиком возложенных обязанностей не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, о котором требует истец, суд находит разумным и достаточным для надлежащего исполнения решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В связи с тем, что истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению, следовательно, на основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к ООО «Управляющая компания «Мой Дом» – удовлетворить.
Обязать ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ МОЙ ДОМ» (ОГРН <***>) в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:
- обеспечить размещение контейнерной площадки для сбора ТКО в соответствии с Реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Перми, Схемой МНО и заключением Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 01.12.2022 № 1113;
- обеспечить оборудование контейнерной площадки твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы площадки в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;
- обеспечить наличие емкостей закрытого типа на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <...>, в целях исключения попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку, в соответствии с требованиями п. 9 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Взыскать с ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ МОЙ ДОМ» (ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20000 рублей.
Копия верна:
Судья: О.А. Чуракова
Решение в полном объеме изготовлено 10 ноября 2025 года.
Подлинное решение подшито в материалы гражданского дела № 2-5014/2025 Свердловского районного суда г. Перми.