Копия
Дело № 2-82/2023УИД 35RS0023-01-2023-000047-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 февраля 2023 года г. Устюжна
Устюженский районный суд Вологодской области в составе судьи Копыловой Н.В.,
при секретаре Кожевниковой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Устюженского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Устюженская центральная районная больница» о возложении обязанности,
установил:
прокурор Устюженского района Вологодской области (далее – прокурор) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Устюженская центральная районная больница» (далее – БУЗ ВО «Устюженская ЦРБ», больница) о возложении обязанности по установке таблички с информацией о режиме работы в здании БУЗ ВО «Устюженская ЦРБ», выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля, а также по оборудованию пандуса на входной группе здания стоматологического отделения БУЗ ВО «Устюженская ЦРБ».
В обоснование требований указано, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения в деятельности администрации БУЗ ВО «Устюженская ЦРБ» установлено, что на входе в здание стоматологического отделения больницы, распложенного по адресу: ..., отсутствует надпись с информацией о режиме работы здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля, а также входная группа в здание стоматологического отделения БУЗ ВО «Устюженская ЦРБ» не соответствует требованиям ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», у нее отсутствует пандус, что затрудняет доступ в здание лицам с ограниченными возможностями. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главного врача БУЗ ВО «Устюженская ЦРБ» внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое до настоящего времени не исполнено. Ссылаясь на ст.19 Конституции Российской Федерации, ст.9 Конвенции о правах инвалидов, ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.4 приказа Минздрава России от 12.11.2015 № 802н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи», прокурор просил об удовлетворении иска.
В судебном заседании помощник прокурора Оборина Р.С. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика БУЗ ВО «Устюженская ЦРБ» ФИО1 возражений относительно требований прокурора не имел, был с ними согласен.
В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента здравоохранения Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил отзыв на исковое заявление, просил о рассмотрения дела в его отсутствие.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство права и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
В силу п. «а» ч. 1 ст.9 Конвенции о правах инвалидов, принятой 13.12.2006, подписанной Российской Федерацией 24.09.2008 и ратифицированной 25.09.2012, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.
Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушением опорно-двигательного аппарата предусмотрены действующим Сводом правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП-59.13330.2016), утвержденным приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр.
В силу п. 1.2 СП-59.13330.2016 требования данного документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для маломобильных групп населения: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство.
В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп насел при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д., следует осуществлять проектирование в рамках «разумного приспособления» при согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения соответствующего уровня и с учетом мнения общественных объединений инвалидов.
Согласно п.п. 5.1.1, 5.1.2 СП-59.13330.2016 в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.
Таким образом, для инвалидов-колясочников беспрепятственный доступ в здание подразумевает наличие пандуса, отвечающего установленным техническим требованиям.
Пунктом 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
В соответствии со подп. 6 п. 4 приказа Минздрава России от 12.11.2015 № 802н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи» органы и организации, предоставляющие услуги здравоохранения, обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Устюженского района проверки исполнения администрацией БУЗ ВО «Устюженская ЦРБ» законодательства о доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения установлено, что на входе в здание стоматологического отделения больницы отсутствует пандус и надпись с информацией о режиме работы, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля, что затрудняет доступ в здание лицам с ограниченными возможностями.
При рассмотрении дела БУЗ ВО «Устюженская ЦРБ» представлены доказательства, свидетельствующие о заключении им договоров на поставку беспроводной системы вызова, информационных табличек со шрифтом Брайля, а также на выполнение работ для разработки сметы на устройство пандуса для маломобильных групп населения в здание входной группы отделения стоматологии и администрации больницы.
Вместе с тем, доказательств полного устранения нарушений требований законодательства, выявленных в ходе проведенной прокуратурой проверки, ответчиком не представлено.
Представление прокурора об устранении вышеуказанных нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени ответчиком не исполнено.
Данные обстоятельства представителем больницы не оспаривались, подтверждены участниками процесса, материалами дела.
Вопреки мнению представителя Департамента здравоохранения Вологодской области наличие возможности оказания сотрудниками больницы помощи инвалидам в получении доступа к объектам инфраструктуры не исключает обязанности учреждения оборудовать вход в помещение стоматологического отделения пандусом.
Кроме того, необходимость создания условий соблюдения прав инвалидов не может быть поставлена в зависимость от периода постройки объекта социальной инфраструктуры. Год постройки помещения, на котором будет установлен пандус, правового значения не имеет.
Требований о проведении капитального ремонта или реконструкции входной группы здания больницы истцом не заявлено.
С учетом изложенного, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд полагает необходимым возложить на БУЗ ВО «Устюженская ЦРБ», как на организацию, оказывающие медицинские услуги, обязанности, указанные в иске прокурора, поскольку это позволит обеспечить доступ инвалидов к месту предоставления данных услуг.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
обязать бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Устюженская центральная районная больница» для беспрепятственного доступа в стоматологическое отделение в срок до 01.10.2023 установить на входе в здание по адресу: ..., табличку с информацией о режиме работы учреждения и стоматологического отделения, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля, а также оборудовать пандус на входной группе указанного здания.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.В. Копылова
Мотивированное решение изготовлено 22.02.2023.
Решение не вступило в законную силу.
Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-82/2023, находящемся в производстве Устюженского районного суда Вологодской области.
Судья Н.В. Копылова