Дело № 2-320/2025
УИД 44RS0013-01-2025-000259-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июня 2025 года п. Красное-на-Волге
Красносельский районный суд Костромской области в составе
председательствующего судьи Хоминой С.Н.,
при секретаре Мочаловой А.Б.,
с участием представителя истца старшего помощника прокурора Красносельского района Костромской области Моревой М.А.,
представителя ответчика МУП «Газовые котельные» З. по доверенности от 18.12.2023 г., сроком действия 3 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красносельского района Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию "Газовые котельные" о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда,
установил:
Прокурор Красносельского района Костромской области обратился в Красносельский районный суд Костромской области с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП "Газовые котельные" об обязании провести в срок до 01 февраля 2026 года специальную оценку условий труда в отношении вновь созданных приказами директора предприятия № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ рабочих мест. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Красносельского района была проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности МУП "Газовые котельные", расположенного по адресу: <адрес>. Проведенной проверкой выявлены нарушения требований законодательства РФ об охране труда. Проверкой установлено, что ответчиком специальная оценка условий труда в связи с созданием на предприятии новых структурных подразделений и рабочих мест в 2023,2024 годах в установленные законом сроки не проведена. Так, не приняты меры к проведению специальной оценки условий труда в отношении следующих рабочих мест: 1) Структурные подразделения – «6.участок по обслуживанию водозаборных и очистных сооружений»: оператор водозаборных сооружений 1 разряда, оператор очистных сооружений 1 разряда, оператор водозаборных и очистных сооружений 1 разряда, слесарь-ремонтник 5 разряда; «5.участок по ремонту и обслуживанию водопроводно-канализационного хозяйства»- слесарь ремонтник 5 разряда, слесарь ремонтник 3 разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в штатное расписание»; 2) Структурные подразделения – «6. Участок водоснабжения»: участок № – оператор водозаборных сооружений 1 разряда, участок №-оператор водозаборных сооружений 1 разряда, участок № – оператор водозаборных сооружений 1 разряда, участок № – оператор водозаборных сооружений 1 разряда; «8. Участок водоотведения»: участок №-оператор очистных сооружений 1 разряда, участок №-оператор очистных сооружений 1 разряда; «1.6. Отдел сбыта» - бухгалтер, контролер водопроводного хозяйства, «4.2 Транспортный участок» -водитель А/М легковых; «5. Участок по ремонту и обслуживанию водопроводно-канализационного хозяйства» - заместитель директора по вопросам водоснабжения и водоотведения» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). По фактам выявленных нарушений прокурором района ДД.ММ.ГГГГ директору МУП «Газовые котельные» внесено представление (№/ПРДП№), по результатам рассмотрения которого требования, изложенные в нем, не исполнены. В свою очередь, не проведение специальной оценки условий труда на рабочих
местах МУП «Газовые котельные» нарушает право работников предприятия на безопасные условия труда, гарантированное Конституцией РФ. В обоснование требований ссылается на ст. 21,212 ТК РФ, ст.4,ст.8, ст.17 ФЗ «О специальной оценке условий труда».
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Красносельского района Костромской области Морева М.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МУП "Газовые котельные» З. в судебном заседании исковые требования признал.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии со ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни воздействия таких факторов не превышают установленных нормативов.
Работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда (абзацы четвертый и седьмой части 1 статьи 21 Трудового кодекса РФ).
Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда ( статья 22, статья 214 Трудового кодекса РФ).
Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 3 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.
Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона (п.2 ч.2 ст.4 Федерального закона "О специальной оценке условий труда").
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.
Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 названного Федерального закона, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (ч. 2 ст. 8 Федерального закона "О специальной оценке условий труда").
Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. На рабочих местах, указанных в части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых действует декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, повторное проведение специальной оценки условий труда не требуется до наступления обстоятельств, установленных частью 5 статьи 11 настоящего Федерального закона (ч. 4 ст. 8 Федерального закона "О специальной оценке условий труда").
Согласно п.1 ч.1 ст. 17 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" установлено, что внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в том числе в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.
Внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, и в течение шести месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 2, 4 - 7 части 1 настоящей статьи (ч.2 ст.17 Федерального закона "О специальной оценке условий труда").
По смыслу приведенных выше норм трудового законодательства специальная оценка условий труда является составной частью системы охраны труда, целью которой является сохранение жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, в связи с чем невыполнение требований законодательства о проведении специальной оценки условий труда влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п. 1.2 Устава учредителем МУП «Газовые котельные» является администрация Красносельского муниципального района Костромской области.
МУП «Газовые котельные» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс (п.1.5 Устава).
Целью деятельности предприятия является наиболее полное и качественное удовлетворение потребностей предприятий, организаций и граждан в его услугах в соответствии с уставными видами деятельности и получения максимальной прибыли (п.2.1 устава).
Основными видами деятельности МУП «Газовые котельные» являются: производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); передача пара и горячей воды (тепловой энергии); решение вопросов, связанных с ремонтом и реконструкцией котельных и тепловых сетей, осуществление общестроительных и ремонтных работ, проведение электромонтажных работ; техническое обслуживания транспорта, инвентаря, зданий, сооружений, проведение их своевременного и качественного ремонта, их
технического перевооружения и реконструкции; создание и освоение новой техники и технологии, обеспечивающих эффективность, безопасность и экологичность работы объектов предприятия, реализация отраслевых, научно-технических и инновационных программ содействие устойчивому функционированию жилищно-коммунальных предприятий области и их развитию по договорам; материально - техническое снабжение предприятий жилищно-коммунального хозяйства по договорам с ними; обеспечение топливом предприятий жилищно-коммунального хозяйства, бюджетных организаций по договорам с ними и населения; создание аварийных запасов материально-технических ресурсов по договорам с администрацией области; производство всех видов ремонтных работ на собственных объектах коммунально-бытового назначения, жилищного хозяйства и аналогичных объектах других предприятий по договорам с ними; оказание строительных, транспортных, механизированных услуг; техническое обслуживание, профилактика и ремонт систем инженерного оборудования; устройство наружных инженерных сетей, мелиоративное строительство, бурение скважин, монтаж оборудования; производство котлов, ремонт и монтаж котельного оборудования; участие в подготовке к сезонной эксплуатации на собственных объектах коммунального хозяйства; осуществление торгово-закупочной и посреднической деятельности; производство продукции производственно-технического назначения, сельского хозяйства, товаров народного потребления; отделочные работы; ремонт и перемотка электродвигателей; земляные работы; монтаж, техническое обслуживание, ремонт систем питьевого водоснабжения, химводоподготовка, кондиционирование, специальные методы обработки воды на котельных, реагентная обработка котельного оборудования и трубопроводов; забор, очистка и распределение воды; распределение воды для питьевых и промышленных нужд; сбор и обработка сточных вод; строительство автомобильных дорог и магистралей; деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей (п.2.2. Устава).
Как следует из материалов дела, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в штатное расписание МУП «Газовые котельные» внесены следующие изменения: создано структурное подразделение «6. Участок по обслуживанию водоразборных и очистных сооружений» со следующим штатным составом: оператор водозаборных сооружений 1 разряда, оператор очистных сооружений 1 разряда, оператор водозаборных и очистных сооружений 1 разряда, слесарь-ремонтник 5 разряда; «5. Участок по ремонту и обслуживанию водопроводно-канализационного хозяйства» - слесарь ремонтник 5 разряда, слесарь ремонтник 3 разряда.
На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в штатное расписание МУП «Газовые котельные» внесены следующие изменения: создано структурное подразделение «7. Участок водоснабжения» со следующей структурой: участок № – оператор водозаборных сооружений 1 разряда, участок №-оператор водозаборных сооружений 1 разряда, участок № – оператор водозаборных сооружений 1 разряда, участок № – оператор водозаборных сооружений 1 разряда; «8. Участок водоотведения» со следующей структурой: участок №-оператор очистных сооружений 1 разряда, участок №-оператор очистных сооружений 1 разряда; «1.6. Отдел сбыта» - бухгалтер, контролер водопроводного хозяйства, «4.2 Транспортный участок» -водитель а/м легковых; «5. Участок по ремонту и обслуживанию водопроводно-канализационного хозяйства» - заместитель директора по вопросам водоснабжения и водоотведения».
МУП «Газовые котельные» не проведена в установленные законом сроки специальная оценка условий труда в связи с созданием на предприятии новых структурных подразделений и рабочих мест в 2023,2024 годах.
Прокурором Красносельского района в адрес МУП "Газовые котельные" внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №.
По результатам рассмотрения представления директор МУП "Газовые котельные" письменно ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что проведение мероприятий по проведению специальной оценки рабочих мест в межотопительный период является не целесообразным, предприятие обязуется устранить настоящие нарушения сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, проведение специальной оценки условий труда является обязанностью работодателя МУП "Газовые котельные", отсутствие специальной оценки условий труда влечет нарушение гарантированных прав и законных интересов работающих на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В целях надлежащего и своевременного исполнения судебного решения, требований разумности, с учетом объема необходимых действий по проведению специальной оценки условий труда, суд считает возможным установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.1,2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
С учетом требований пп.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика в доход бюджета Красносельского района Костромской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Красносельского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать МУП «Газовые котельные» (ИНН <***>, ОГРН <***>) провести в срок до ДД.ММ.ГГГГ специальную оценку условий труда в отношении вновь созданных приказами директора предприятия № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ рабочих мест.
Взыскать с МУП «Газовые котельные» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Красносельского района Костромской области государственную пошлину в размере 3 000 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красносельский районный суд Костромской области.
Судья С.Н. Хомина
Мотивированное решение изготовлено 06.06.2025 г.
Судья С.Н. Хомина