Дело № 2-77/2025
УИД22RS0023-01-2025-000057-49
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 марта 2025 года с. Калманка
Калманский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Жигулина Е.Н.,
при секретаре Монисовой Н.В.,
с участием процессуального истца помощника прокурора Калманского района Алтайского края Ленц Е.А., представителя ответчика администрации Калманского района Алтайского края ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калманского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Артис-Трейд» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Калманского района Алтайского края обратился в суд с названным иском, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления деятельности ООО «Артис-Трейд».
В ходе проведенной проверки установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером ......., расположенного по адресу: ......., площадью 27 114 кв.м, с видом разрешенного использования «Для эксплуатации нефтебазы» в значительных объемах расположены отходы производства растительного происхождения (овсяная лузга)
Указанный земельный участок предоставлен ООО «Артис-Трейд» на основании договора аренды № 6 от 12.04.2005, заключенного между администрацией Калманского района Алтайского края (арендодатель) и ООО «Артис-Трейд» (арендатор). Условиями договора аренды предусмотрено, что арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой территории, а также загрязнению территории. Согласно правил землепользования и застройки территории муниципального образования Новоромановский сельсовет Калманского района Алтайского края, данный земельный участок расположен в зоне производственного назначения «коммунально-складская зона», в пределах которой допускаются следующие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: коммунальное обслуживание, складские площадки, улично-дорожная сеть.
В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельный участков, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и Картографии от 10.11.2020 № п/0412, деятельность по размещению отходов предусмотрена видом разрешенного использования «Специальная деятельность».
20.10.2024 ООО «Калманский КХП» обратилось в ООО «Артис-Трейд» с просьбой согласовать размещение отходов овсяной лузги на период распутицы после дождя. Размещение указанных отходов было согласовано с учетом освобождения земельного участка в срок до 01.02.2025.
Вместе с тем, до настоящего времени место скопления данных отходов производства растительного происхождения, расположенного в границах приведенного земельного участка, не ликвидировано, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства в законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории сельсовета.
При изложенных обстоятельствах прокурор просит суд обязать ООО «Артис-Трейд» незамедлительно принять меры по освобождению территории земельного участка с кадастровым номером ......., расположенного по ул. Строительная, 100, с. Новороманово Калманского района Алтайского края от отходов производства и потребления путем очистки территории и вывоза отходов в установленном законом порядке на специализированные объекты обращения с отходами, имеющими соответствующую лицензию.
В судебном заседании помощник прокурора Ленц Е.А. поддержала заявленные требования, указав, что указанный земельный участок, располагается непосредственно с земельными участками жителей с. Новороманово. Скопление отходов приводит к неприятному запаху, распространению грызунов. Также отходы неоднократно самовозгорались.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, своего представителя не направил. Каких-либо ходатайств не заявлял.
В судебном заседании представитель третьего лица администрации Калманского района ФИО1 полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, указав, что предоставленный ответчику в аренду земельный участок используется не по назначению. В адрес ответчика была направлена претензия об устранении допущенных нарушений, однако, почтовая корреспонденция возвращена в связи с истечением срока хранения.
Представитель третьего лица ООО «Калманский комбинат хлебопродуктов» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В силу части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Поскольку ответчик в судебное заседание, о времени и месте которого надлежаще извещен, не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, судом с учетом позиции истца, представителя третьего лица ФИО1 вынесено определение, занесенное в протокол судебного заседания, о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
Выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Так, согласно ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков возлагается обязанность проводить мероприятия как по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, так и по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в том числе, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного в действие постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 N 607-ст, территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, являются несанкционированными свалками отходов.
Согласно пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Согласно ст. 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:
I класс - чрезвычайно опасные отходы;
II класс - высокоопасные отходы;
III класс - умеренно опасные отходы;
IV класс - малоопасные отходы;
V класс - практически неопасные отходы.
Положениями ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется.
При обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, в том числе к способам складирования, помещениям, в которых осуществляется складирование, оборудованию, применяемому для складирования отходов и их компонентов, ограничениям по срокам накопления и хранения отходов, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Артис-Трейд» на основании договора аренды № 6 от 12.04.2005 предоставлен земельный участок, кадастровый номер 22:16:020341:9, площадью 27 114 кв.м, расположенный по адресу: <...>, с видом разрешенного использования «для эксплуатации нефтебазы». На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ответчику.
Данный земельный участок расположен в зоне производственного назначения (код П-2) «коммунально-складская зона».
На указанном земельном участке установление складирование отходов растительного происхождения в значительных объемах (овсяная лузга). Минимальное расстояние до жилого дома, расположенного в юго-западном направлении по адресу: <...>, составляет около 30 метров, до жилого дома в северном направлении, расположенного по ул. Строительная, 105, около 50 метров. Указанные обстоятельства подтверждаются актом выездного обследования № З-2133-кн от 24.12.2024, составленным сотрудниками Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора.
Из содержания акта выездного обследования № 2131-кн от 25.12.2024, составленного должностным лицом того же органа, следует, что на территории земельного участка с кадастровым номером 22:16:020341:9, расположенного по ул. Строительная, 100, с. Новороманово Калманского района Алтайского края, установлены нарушения требований природоохранного законодательства, а именно, осуществление сброса отходов производства и потребления на почву указанного земельного участка.
По результатам проведенной проверки в адрес ООО «Артис-Трейд» направлено письмо о недопустимости нарушения требований законодательства, юридическому лицу предложено принять меры по недопущению порчи земли в результате размещения на данном земельном участке вышеприведенных отходов.
Обстоятельства нахождения отходов переработки зерновых культур на вышеприведенном земельном участке также подтверждается письмами ООО «Калманский комбинат хлебопродуктов» и ООО «Артис-Трейд». Из содержания указанных писем следует, что отходы производства комбинат обязуется убрать до 01.09.2024.
Вместе с тем, до настоящего времени отходы производства в виде овсяной лузги не вывезены со спорного земельного участка.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 пояснил, что его земельный участок располагается рядом с земельным участком по ул. Строительная, 100, с. Новороманово. В настоящее время на спорном земельном участке находятся отходы производства в виде овсяной лузги. Данные отходы являются причиной распространения неприятного запаха. С поверхности валов отходов на его приусадебный участок и в дом летит мусор. Нахождение отходов производства способствует распространению грызунов. Складированные отходы неоднократно самовозгорались.
Из содержания ответа Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от 20.03.2025 следует, что расположенные на спорном земельном участке отходы в виде овсяной лузги относятся к V классу опасности. Складирование на поверхности почвы отходов потребления, а также перекрытие почвы местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления является признаком причинения вреда почкам как компоненту окружающей среды.
Указанные обстоятельства также свидетельствуют об использовании ответчиком земельного участка не по целевому назначению.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства ненадлежащего исполнения ответчиком требований законодательства в области обращения с отходами производства, нецелевого использования земельного участка, предоставленного на праве аренды, нашли свое подтверждение, в связи с чем, в силу норм действующего законодательства, на ООО «Артис-Трейд» лежит обязанность по незамедлительному принятию мер по освобождению земельного участка с кадастровым номером 22:16:020341:9, расположенного по ул. Строительная, 100, с. Новороманово Калманского района Алтайского края от отходов производства. Поэтому прокурор правомерно обратился с требованиями об освобождения земельного участка от отходов производства.
При этом судом учитывается, что принятые меры по освобождению указанного земельного участка от отходов производства должны производиться с учетом норм действующего законодательства по обращению с такими отходами.
При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд принимает во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, их стоимость, считает необходимым установить срок исполнения возложенной на ответчика обязанности – в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Калманского района Алтайского края, удовлетворить.
Возложить на ООО «Артис-Трейд» (ИНН <***>) обязанность незамедлительно принять меры по освобождению территории земельного участка с кадастровым номером ......., расположенного по адресу: <...>, площадью 27 114 кв.м от отходов производства и потребления, путем очистки территории и вывоза отходов в установленном законом порядке на специализированные объекты обращения с отходами, имеющие соответствующую лицензию.
Ответчик вправе подать в Калманский районный суд Алтайского края заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательной форме принято 25 марта 2025 года.
Судья Е.Н. Жигулин