Решение по делу № 02/2-47/2023 от 01.06.2023 - о возложении обязанности направить в территориальный орган федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявление о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

51RS0009-02-2023-000061-69 Дело № 02/2-47/2023

Мотивированное решение составлено 01 июня 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 года пгт. Умба

Кандалакшский районный суд Мурманской области постоянное судебное присутствие в поселке городского типа Умба Терского района Мурманской области в составе: судьи – Рубана В.В.,

при секретаре Кузнецовой Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора Терского района Мурманской области Изотовой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Терского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрации Терского района Мурманской области о возложении обязанности направить в территориальный орган федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявление о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей,

установил:

прокурор Терского района Мурманской области обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрации Терского района Мурманской области о возложении обязанности направить в территориальный орган федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявление о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, мотивировав требования тем, что на территории пгт. <адрес> имеются подземные тепловые сети, расположенные по адресам: от ТК-15-84а по <адрес> до ТК-15-85а по <адрес> в пгт. <адрес>, протяженностью 23 п. м; от ТК-15-85а по <адрес> до здания узла связи по <адрес> в пгт. <адрес>, протяженностью 37 п. м; от ТК-15-86а по <адрес> до гаража узла связи по <адрес> в пгт. <адрес>, протяженностью 39 п. м; а также надземные тепловые сети, расположенные по адресам: от ТК-15-84а по <адрес> до ТК-15-85а по <адрес> в пгт. <адрес>, протяженностью 156,2 п. м; от ТК-15-85а по <адрес> до ТК-15-86а по <адрес> в пгт. <адрес>, протяженностью 52,3 п. м; от ТК-15-67 по <адрес> <адрес> воле <адрес> в пгт. <адрес>, протяженностью 15 п. м; от гаража администрации <адрес> возле <адрес> до гаража МУП «ЖЭК» по <адрес> в пгт. <адрес>, протяженностью 28 п. м; от точки врезки по <адрес> до гаража почты по <адрес> в пгт. <адрес>, протяженностью 5 п. м, имеющие признаки бесхозяйной недвижимой вещи. По сведениям администрации <адрес> указанные объекты на учете в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в качестве бесхозяйного имущества не состоят, в реестре муниципальной собственности отсутствуют. Указывает, что администрацией <адрес> меры по постановке на учет в органе регистрации прав указанных объектов недвижимости в качестве бесхозяйного недвижимого имущества администрацией не приняты. Обращает внимание суда на то, что подземные и надземные тепловые сети относятся к инженерным сетям в сфере жилищно-коммунального хозяйства и бесхозяйность данных объектов может повлечь их ненадлежащее техническое обслуживание, содержание и функционирование, что, в свою очередь, приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц на бесперебойное и качественное теплоснабжение на территории пгт. Умба Терского района Мурманской области.

С учетом уточнения исковых требований прокурор просит обязать муниципальное учреждение администрацию Терского района Мурманской области в течение шести месяцев после вступления в законную силу решения суда направить в территориальный орган федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявление о постановке на учет подземных тепловых сетей, расположенных по адресам:

от ТК-15-84а по <адрес> до ТК-15-85а по <адрес> в пгт. <адрес>, протяженностью 23 п. м;

от ТК-15-85а по <адрес> до здания узла связи по <адрес>Е, пгт. <адрес>, протяженностью 37 п. м;

от ТК-15-86а по <адрес> до гаража узла связи по <адрес>Е, пгт. <адрес>, протяженностью 39 п. м;

а также надземных тепловых сетей, расположенных по адресам:

от ТК-15-84а по <адрес> до ТК-15-85а по <адрес> в пгт. <адрес>, протяженностью 156,2 п. м;

от ТК-15-85а по <адрес> до ТК-15-86а по <адрес> в пгт. <адрес>, протяженностью 52,3 п. м;

от ТК-15-67 до гаража почты по <адрес>, пгт. <адрес>, протяженностью 48 п. м

в качестве бесхозяйных недвижимых вещей в порядке, установленном Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Старший помощник прокурора Терского района Мурманской области Изотова Д.О. в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – муниципального учреждения администрации Терского района Мурманской области, в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства имущественных отношений Мурманской области, в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия, в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - АО «Мурманэнергосбыт», в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте слушания дела извещены судом надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Росреестра по Мурманской области, ООО «Тепло Людям. Умба» в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных и неявившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Пунктами 3 и 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится, в том числе, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу пункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее – Порядок), который в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Пунктом 2 указанного Порядка установлено, что принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - федеральный орган, орган регистрации прав); территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - орган регистрации прав).

Согласно пункта 3 Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке:

прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка;

проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Согласно пункта 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Терского района Мурманской области проведена проверка исполнения требований законодательства, направленного на обеспечение надлежащего содержания и эксплуатации бесхозяйных объектов ЖКХ в деятельности администрации Терского района, в ходе которой было установлено, что на территории пгт. <адрес> имеются подземные тепловые сети, расположенные по адресам: от ТК-15-84а по <адрес> до ТК-15-85а по <адрес> в пгт. <адрес>, протяженностью 23 п. м; от ТК-15-85а по <адрес> до здания узла связи по <адрес>Е, пгт. <адрес>, протяженностью 37 п. м; от ТК-15-86а по <адрес> до гаража узла связи по <адрес>Е, пгт. <адрес>, протяженностью 39 п. м; а также надземные тепловые сети, расположенные по адресам: от ТК-15-84а по <адрес> до ТК-15-85а по <адрес> в пгт. <адрес>, протяженностью 156,2 п. м; от ТК-15-85а по <адрес> до ТК-15-86а по <адрес> в пгт. <адрес>, протяженностью 52,3 п. м; от ТК-15-67 до гаража почты по <адрес>, пгт. <адрес>, протяженностью 48 п. м, имеющие признаки бесхозяйных недвижимых вещей.

В судебном заседании установлено и подтверждается информацией ГОКУ ЦТИ от ДД.ММ.ГГГГ №, что на указанные объекты право собственности не производилось (л.д. 24).

Согласно информации Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об указанных объектах недвижимости в ЕГРН отсутствуют (л.д. 169-174).

Сведений об учете спорных объектов в реестре федерального имущества материалы дела не содержат.

Согласно информации администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ТО, в бюджете муниципального образования городское поселение <адрес> отсутствуют финансовые средства для заключения муниципального контракта на изготовление технических планов, технических паспортов бесхозяйных объектов, в связи с чем администрация в январе текущего года планирует обратиться в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> за дополнительным финансированием (л.д. 11-12).

Доказательств принятия мер к постановке на учет спорных объектов недвижимого имущества суду ответчиком не представлено.

Суд приходит к выводу, что бездействие администрации <адрес> по непринятию мер к постановке на учет спорных объектов бесхозяйного недвижимого имущества противоречит требованиям закона и нарушает права неопределенного круга лиц на бесперебойное и качественное теплоснабжение на территории пгт. <адрес>, что является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований прокурора.

Разрешая требования прокурора в части установления срока для выполнения требований законодательства – в течение шести месяцев после вступления в законную силу решения суда, суд исходит из следующего.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить требования федерального законодательства по постановке на учет спорных объектов недвижимого бесхозяйного имущества, суду не представлено, о необходимости установления иного срока для обращения с заявлением в регистрирующий орган о постановке на учет спорных объектов недвижимого бесхозяйного имущества, отличного от заявленного прокурором, ответчик не обосновал.

Суд считает возможным согласиться с заявленным прокурором Терского района сроком и обязать муниципальное учреждение администрацию Терского района Мурманской области в течение шести месяцев после вступления в законную силу решения суда направить в территориальный орган федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявление о постановке на учет подземных тепловых сетей, расположенных по адресам: от ТК-15-84а по <адрес> до ТК-15-85а по <адрес> в пгт. <адрес>, протяженностью 23 п. м; от ТК-15-85а по <адрес> до здания узла связи по <адрес>Е, пгт. <адрес>, протяженностью 37 п. м; от ТК-15-86а по <адрес> до гаража узла связи по <адрес>Е, пгт. <адрес>, протяженностью 39 п. м; а также надземные тепловые сети, расположенные по адресам: от ТК-15-84а по <адрес> до ТК-15-85а по <адрес> в пгт. <адрес>, протяженностью 156,2 п. м; от ТК-15-85а по <адрес> до ТК-15-86а по <адрес> в пгт. <адрес>, протяженностью 52,3 п. м; от ТК-15-67 до гаража почты по <адрес>, пгт. <адрес>, протяженностью 48 п. м, в качестве бесхозяйных недвижимых вещей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Терского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрации Терского района Мурманской области – удовлетворить.

Возложить на муниципальное учреждение администрацию Терского района Мурманской области обязанность в течение шести месяцев после вступления в законную силу решения суда направить в территориальный орган федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявление о постановке на учет подземных тепловых сетей, расположенных по адресам: от ТК-15-84а по <адрес> до ТК-15-85а по <адрес> в пгт. <адрес>, протяженностью 23 п. м; от ТК-15-85а по <адрес> до здания узла связи по <адрес>Е, пгт. <адрес>, протяженностью 37 п. м; от ТК-15-86а по <адрес> до гаража узла связи по <адрес>Е, пгт. <адрес>, протяженностью 39 п. м; а также надземные тепловые сети, расположенные по адресам: от ТК-15-84а по <адрес> до ТК-15-85а по <адрес> в пгт. <адрес>, протяженностью 156,2 п. м; от ТК-15-85а по <адрес> до ТК-15-86а по <адрес> в пгт. <адрес>, протяженностью 52,3 п. м; от ТК-15-67 до гаража почты по <адрес>, пгт. <адрес>, протяженностью 48 п. м, в качестве бесхозяйных недвижимых вещей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кандалакшский районный суд Мурманской области постоянное судебное присутствие в пгт. Умба Терского района Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Рубан