ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тында 07 июля 2025 года

Судья Тындинского районного суда Амурской области Кузнецов И.Г.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО2 - адвоката Покшвановой Ю.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 <данные изъяты>, (ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, паспорт № выданный УМВД России по Амурской области, выдан ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №, зарегистрирован по <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 08 минут ИП ФИО2 в нарушение п.1 ст.13.3 Федерального закона 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» незаконно привлек к трудовой деятельности гражданина Азербайджанской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, который осуществлял трудовую деятельность в магазине расположенном <адрес> в качестве продавца — кассира (осуществлял продажу продуктов питания), не имея документов для осуществления трудовой деятельности.

Представитель административного органа, лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились, при таких обстоятельствах судом определено о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО2 - адвокат Покшиванова Ю.С. суду пояснила, что ИП ФИО2 полностью признает свою вину в совершении административного правонарушения. Просит назначить наказание ниже низшего, применив рассрочку исполнения наказания, в связи с тяжелым финансовым положением и недавним открытием магазина.

Проверив материалы дела, выслушав мнение защитника Покшивановой Ю.С., исследовав имеющиеся доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

На основании п. 1 ст. 13.3 вышеуказанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела и подтверждается исследованными доказательствами, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки продуктового магазина, расположенного по <адрес>, принадлежащем ИП ФИО2 был установлен гражданин Азербайджанской Республики ФИО1 который осуществлял трудовую деятельность в указанном магазине в качестве продавца — кассира (осуществлял продажу продуктов питания), не имея документов для осуществления трудовой деятельности.

Факт привлечения ИП ФИО2 иностранного гражданина на работу без соответствующего разрешения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением органа государственного контроля (надзора) органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля № от ДД.ММ.ГГГГ; извещением от ДД.ММ.ГГГГ; копий договора купли - продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО1 о. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ патент он не оформил, так как ДД.ММ.ГГГГ ему был сокращен въезд на территорию Российской Федерации, о чем ДД.ММ.ГГГГ он был уведомлен, так же в этот день его ознакомили о том, что ему был закрыт въезд.ДД.ММ.ГГГГ он пришел в магазин по <адрес> к дяде, продавщица попросила его подменить, после чего он встал на ее место за кассу и продавал товары и выдавал чеки; копий постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гр-на Азербаджанской республики ФИО1 о.; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о.; рапортом от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ он продал земельный участок и размещенное на нем здание магазина гражданину ФИО3. Право пользования и ключи ФИО7 были переданы новому собственнику, с дня продажи никакого отношения к земле и объекту недвижимости не имеет; объяснениями представителя ИП ФИО2 -Покшивановой Ю.С. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым магазин по <адрес> является собственностью ИП ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, в указанном магазине работает супруга ФИО2 ФИО1 и работники граждане Российской Федерации, которые часто меняются. Гражданин Азербайджанской Республики ФИО1 является земляком ФИО2, к работе в магазине по <адрес>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО2, в качестве продавца — кассира (осуществляющего продажу продуктов питания) он не привлекался. Как он оказался в магазине ФИО2 не знает.

Согласно абз.3 п. 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 (ред. от 04.03.2021) "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Объективных данных, ставящих под сомнение представленные суду письменные доказательства, в деле не содержится.

Оснований для признания вышеперечисленных доказательств недопустимыми, недостоверными по делу установлено не было. Данные доказательства в совокупности являются достаточными для установления события правонарушения.

Довод представителя лица, привлекаемое к административной ответственности адвоката Покшвановой Ю.С., о том, что ИП ФИО2 не привлекал иностранного гражданина ФИО4 к работе, ему не известно, как это произошло, не свидетельствуют об освобождении ИП ФИО2 от административной ответственности, указанный факт полностью подтверждается всей совокупностью вышеуказанных доказательств, оснований не доверять которым у суда не имеется, так как они получены без нарушений закона и полностью согласуются между собой, в связи с чем, суд признает их допустимыми и достоверными.

Доводы ИП ФИО2 о том, что допуск ФИО1 был произведен продавцом магазина, о чем сам ИП ФИО2 не знал суд признает как избранный ИП ФИО2 способ своей защиты, с целью избежания административной ответственности.

Кроме того ИП ФИО2, как руководитель предприятия несет полную ответственность за действия сотрудников магазина, в том числе произведённые без его ведома.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО2 в нарушение п.1 ст.13.3 Федерального закона 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» незаконно привлек к трудовой деятельности гражданина Азербайджанской Республики ФИО1о., ДД.ММ.ГГГГ., который осуществлял трудовую деятельность в магазине расположенном по <адрес>, в качестве продавца — кассира (осуществлял продажу продуктов питания), не имея документов для осуществления трудовой деятельности.

Нарушений норм действующего законодательства при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 должностным лицом не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии генерального ИП ФИО11, содержит перечисленные в ч.2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела.

Исследованные судом доказательства являются допустимыми, поскольку согласованы друг с другом, последовательны и непротиворечивы; являются относимыми и достаточными для разрешения дела. Процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ как незаконное привлечениеривлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для освобождения от административной ответственности судом не установлено.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность суд признает признание своей вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, обстоятельства, способствующие его совершению; степень вины нарушителя, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие обстоятельства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, затруднительным имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

При таких обстоятельствах суд считает возможным при определении размера назначаемого штрафа применить положение ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Так, согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ФИО2, сведения о привлечении к административной ответственности впервые, судья полагает, что назначение административного наказания в минимальном размере <данные изъяты> рублей не будет соответствовать характеру совершённого административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав и интересов ИП ФИО2, поставить ИП ФИО2, в трудное финансовое положение, способное привести к ликвидации ИП.

На основании изложенного, с учётом конкретных обстоятельств дела, суд полагает возможным снизить размер административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

В силу ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Учитывая сложное материальное положение ИП ФИО2, непродолжительное начало работы его магазина (после ДД.ММ.ГГГГ) суд приходит к выводу о предоставлении ИП ФИО2 отсрочки исполнения наказания в виде штрафа на срок 2 (два) месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО2 <данные изъяты> подлежащим административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Административный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ предоставить ИП ФИО2 рассрочку исполнения наказания в виде штрафа сроком на 2 (два) месяца.

Срок начала исполнения административного наказания исчислять со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить ИП ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо до дня истечения срока для добровольной оплаты представить в Тындинский районный суд Амурской области по адресу: <...>.

На основании ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Согласно ст. 31.5. КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трёх месяцев.

Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1-30.3 КоАП РФ в Амурский областной суд через Тындинский районный суд Амурской области в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.

По вступлению в законную силу постановление может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (<...>) в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья И.Г. Кузнецов