Решение по делу № 2-246/2023 от 12.05.2023

№ 2-246/2023

64RS0015-01-2023-000183-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая2023 г. г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области, в составе председательствующего по делу судьи Лучиной А.А.,

при секретаре Цепцура С.С.,

с участием истца помощника прокурора Ершовского района Саратовской области Кружилина А.А.,

представителя ответчика ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределённого круга лиц, а также Российской Федерациик Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управлению мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по саратовской области» об обязании произвести государственную регистрацию права на объект,

установил:

Прокурор ФИО2 района Саратовской области обратился в суд с указанными требованиями, в обоснование которых указал, что прокуратурой Ершовского района проведена проверка соблюдения действующего законодательства ФГБУ «Управление мелиорации и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области».

На счете учета 4.106 «Вложения в недвижимое имущество учреждения» Управления «Саратовмелиоводхоз» числится объект капитального строительства объект капитального строительства, завершенный строительством, но до настоящего времени не прошел государственную регистрацию права собственности – «Саратовский оросительно-обводнительный канал им. Е.Е. Алексеевского. Саратовская область. Водохранилище Большеузенское на р. Большой Узень Ершовского района. Вынос сооружений из зоны затопления» - земляная плотина 1 423 м3 с водовыпускным сооружением и донными водовыпусками, стоимостью 234 621 346, 14 рублей.

Строительство объекта осуществлялось в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 – 2020 года», где Управление «Саратовмелиоводхоз» являлось заказчиком строительства объекта.

В соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ гидротехнические сооружения Большеузенскому водохранилищу присвоен 3 класс опасности по гидродинамической аварии.

Большеузенское водохранилище предназначено для создания аккумулирующей емкости с целью обеспечения водоснабжения <адрес>, орошения и обводнения, имеющего площадь 8, 206 км2.

На балансе ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» числятся гидротехнические сооружения Большеузенского водохранилища ФИО2 <адрес>, но в настоящее время не прошедшие процедуру государственной регистрация права на объект.

По результатам выявленных нарушений прокурором Ершовского района 01.09.2022 директору ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» внесено представление, на которое 16.09.2022 получен ответ об устранении нарушений закона.

Прокуратурой района 17.10.2022 директору ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» направлено требование о повторном рассмотрении представления и устранении нарушений, поскольку фактически нарушения не устранены – объект недвижимости процедуру государственной регистрации права собственности не прошел, а также не решен вопрос о привлечении должностного лица, допустившего выявленные нарушения, к дисциплинарной ответственности. Согласно ответу о пересмотре представления от 14.11.2022 руководством ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» лишь предоставлены сведения о направленной заявке на предоставление целых субсидий в Департамент мелиорации в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации по выделению денежных средств на проведение соответствующих мероприятий, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Однако в ходе проведенной прокуратурой района контрольной проверки в январе 2023 установлено, что нарушения устранены в неполном объеме, что подтверждается ответом ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз».

ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» до настоящего времени не произведена государственная регистрация права на объект недвижимости – гидротехническое сооружение Большеузенского водохранилища, расположенного на реке Большой Узень Ершовского района Саратовской области.

Согласно дополнительному ответу от 19.01.2023 ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» объект капитального строительства – гидротехнические сооружения Большеузенского водохранилища на реке Большой Узень Ершовского района Саратовской области, завершенный строительством, но до настоящего времени не прошел государственную регистрацию права собственности.

Отсутствие сведений об объекте – гидротехнические сооружения Большеузенского водохранилища на реке Большой Узень Ершовского района Саратовской области в ГКН и ЕГРН создает предпосылки для утраты объекта

Просят суд обязать ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» произвести государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости – гидротехнические сооружения Большеузенского водохранилища Ершовского района, расположенные в границах кадастровых кварталов №.

Произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок под гидротехническим сооружением Большеузенского водохранилища Ершовского района, расположенный в границах кадастровых кварталов 64:13:050901, 64:13:210801.

Определением Ершовского районного суда Саратовской области по делу в качестве третьего лица привлечено Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

В судебном заседании истец помощник прокурора Ершовского района Саратовской области Кружилин А.А.исковое заявление поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области» ФИО1 в судебном заседании исковое заявление не признала, пояснив, что в настоящее время данная работа ведется. Ответчик является бюджетным учреждение, собственный денежные средства на проведение мероприятий на оформление прав у ответчика отсутствуют. Поскольку учредителем ответчика является Министерство сельского хозяйства РФ, в целях завершения оформления прав на недвижимое имущество и в целях реализации программы в адрес Министерства направлены заявки на выделение целевой субсидии на мероприятия по оформлению прав на объекты недвижимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и Министерством сельского хозяйства РФ заключено соглашение о предоставлении из федерального бюджета субсидии. В соответствии с планом мероприятий о достижении результатов предоставления субсидии, согласно приложения № к соглашению, плановый срок достижения результатов ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на сайте «ЕИС закупки» была размещена закупка на проведение электронного аукциона на выполнение работ по оформлению прав на объекты недвижимого имущества ФГБУ Управления «Саратовмелиоводхоз». Дата подведения итогов и определения подрядчика по договору установлена ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство сельского хозяйства Российской Федерации» в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны,исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники, сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек, сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций, устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Собственником гидротехнического сооружения может являться Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

Согласно ст. 8 вышеуказанного Закона, требованиями обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, помимо прочих, являются осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение, необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации.

Согласно ст. ст. 209, 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Передача имущества в доверительное управление другому лицу не влечет перехода права собственности, управление имуществом этим лицом должно осуществляться в интересах собственника. При передаче права владения, пользования имуществом другим лицам, в том числе при передаче имущества в аренду, именно собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Судом установлено, что на счете учета 4.106 «Вложения в недвижимое имущество учреждения» Управления «Саратовмелиоводхоз» числится объект капитального строительства объект капитального строительства, завершенный строительством, но до настоящего времени не прошел государственную регистрацию права собственности – «Саратовский оросительно-обводнительный канал им. Е.Е. Алексеевского. Саратовская область. Водохранилище Большеузенское на р. Большой Узень Ершовского района. Вынос сооружений из зоны затопления» - земляная плотина 1 423 м3 с водовыпускным сооружением и донными водовыпусками, стоимостью №

Согласно перечню объектов недвижимого имущества, подлежащих оформлению прав объект капитального строительства № по адресу ГТС Большеузенского водохранилища <адрес> 1423 кв.м. входит в данный перечень.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ директору ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» направлено требование о повторном рассмотрении представления и устранении нарушений, поскольку фактически нарушения не устранены – объект недвижимости процедуру государственной регистрации права собственности не прошел, а также не решен вопрос о привлечении должностного лица, допустившего выявленные нарушения, к дисциплинарной ответственности. Согласно ответу о пересмотре представления от ДД.ММ.ГГГГ руководством ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» лишь предоставлены сведения о направленной заявке на предоставление целых субсидий в Департамент мелиорации в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации по выделению денежных средств на проведение соответствующих мероприятий, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Судом установлено, не оспорено ответчиком, что до настоящего времени не произведена государственная регистрация права на объект недвижимости – гидротехническое сооружение Большеузенского водохранилища, расположенного на реке Большой Узень Ершовского района Саратовской области.

Доводы представителя ответчика о том, что в настоящее время ведется работа по оформлению данного объекта, между ответчиком и Министерством сельского хозяйства РФ заключено соглашение о предоставлении из федерального бюджета субсидии, а также размещена закупка по проведению электронного аукциона по оформлению прав на указанный объект, не может служить основанием для отказа в иске, поскольку отсутствие собственника гидротехнических сооружений приводит к отсутствию надлежащего контроля за эксплуатацией и техническим обслуживанием данного имущества, что может повлечь возникновение аварийной ситуации и причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Учитывая установленные обстоятельства, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, а также Российской Федерации к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области» об обязании произвести государственную регистрацию права на объект – удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области» произвести государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости – гидротехнические сооружения Большеузенского водохранилища Ершовского района, расположенные в границах кадастровых кварталов №

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области» произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок под гидротехническим сооружением Большеузенского водохранилища Ершовского района, расположенный в границах кадастровых кварталов №.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Ершовский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 мая 2022 г.

Председательствующий А.А. Лучина