Решение по делу № 2-1639/2023 от 28.09.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Белхароева Т.А.,

при секретаре судебного заседания Ахильгове М.Б.,

с участием истца ФИО1,

представителя ОСФР по РИ ФИО2, действующего на основании доверенности №е-0603-8663 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности по ее назначению,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в котором просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости, незаконным, обязать зачесть ей в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в заводе «Ачалуки», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Карабулакском КЗРСУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в заводе «Ачалуки», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в заводе «Ачалуки», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в заводе «Ачалуки», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Орджоникидзевском стекольном заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УПВП при ГУ «Ингушавтодор» (ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ГУП «Дорсервис»); назначить пенсию ФИО1, со дня обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; осуществить выплату страховой пенсии по старости ФИО1, за период со дня обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по день вступления в законную силу решения суда, а также последующие ежемесячные выплаты страховой пенсии с учетом зачета в страховой стаж вышеуказанного периода.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – ОПФР по РИ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – ОПФР по РИ от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении пенсии, ссылаясь на отсутствие необходимого страхового стажа равного 12 лет, а также индивидуального пенсионного коэффициента равного 21.

В своем решении об отказе в назначении страховой пенсии по старости ОСФР по <адрес>, ссылаются на то, что ее учтенный страховой стаж составляет 11 лет 6 месяцев и 14 дней, а величина ИПК составляет 16.98, по мнению ответчика у нее отсутствует право на назначение страховой пенсии.

Из ответа следует, что неучтенный страховой стаж по трудовой книжке AT-IV № составляет всего 2891 дня или 7,9 лет (2891/365), а именно: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (завод «Ачалуки») (804 дня) - 449 дней; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Карабулакский КЗРСУ) - 242 дня; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (завод «Ачалуки») - 370 дней; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (завод «Ачалуки») - 192 дня; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (завод «Ачалуки») - 338 дней; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Орджоникидзевский стекольный завод) – 127 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (УПВП при ГУ «Ингушавтодор» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ГУП «Дорсервис») - 1173 дня.

Считает не включение указанного периода работы в страховой стаж и ИПК для назначения пенсии неправомерным.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика к участию в деле привлечено Отделение СФР по <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель ОСФР по РИ ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, приведенным в письменных возражениях.

Соответчик ОСФР по <адрес>, своего представителя в суд не направили, представили письменные возражения на исковое заявление, в котором просят отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме и рассмотреть дело без участия представителя.

Заслушав позицию явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-Ф3"О страховых пенсиях ".

В соответствии со ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом № 400-ФЗ, перечнем документов, необходимых для установления пенсии, утвержденным Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, Административным регламентом от ДД.ММ.ГГГГ №п (далее Административный регламент №п), к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, должны быть приложены документы, в частности о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Действующим законодательством обязанность по предоставлению документов о стаже и заработной плате, необходимых для назначения пенсии, возложена на заявителя (п. 22 Административного регламента №п, ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

Как усматривается из содержания решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, ответчик ссылается на то, что право на указанную пенсию у ФИО1 возникнет при наличии страхового стажа не менее 12 лет и достижении величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21, в случаях: продолжения осуществления трудовой деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР и предоставление документов о не учтенном трудовом стаже до 01.01.2002г. (при наличии такового).

Периоды работы истца, указанные в трудовой книжке AT-IV № не зачтены, указывая, что в трудовой книжке имеется исправление в графе «отчество» с Исаевны на С., а оговорка об исправлении внесена в нарушение инструкции.

Отказывая зачесть в стаж спорный период работы (7 лет 9 месяцев), ответчик сослался на то, что указанный период работы не может быть включен в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку трудовая книжка AT-IV №, оформленная ДД.ММ.ГГГГ, к зачету и внесению стажа на лицевой счет не может быть принята в связи с имеющимся в нем исправлением в графе «отчество» с Исаевны на С..

Суд не может согласиться с позицией ответчика, поскольку нарушения закона, допущенные со стороны работодателя, не могут являться основанием для ущемления пенсионных прав истцов.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила).

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

В соответствии с п. 59 Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Согласно ч. 2 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Страховой пенсии по старости в 2021 году, и необходимый стаж в 2021 г. для назначения пенсии составляет 12 лет. С учетом периодов работы, указанных в трудовой книжке в AT-IV № необходимый стаж у истца, имеется.

Кром того, как установлено в судебном заседании, истцом представлено в адрес ответчика до принятия решения об отказе в назначении пенсии вступившее в законную силу решение Сунженского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен факт принадлежности трудовой книжки серии AT-IV №, оформленной ДД.ММ.ГГГГ, указанный вступивший в законную силу судебный акт, ответчиком был проигнорирован.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, не включение периодов работы, имеющиеся в трудовой книжке серии AT-IV №, оформленной ДД.ММ.ГГГГ, в связи с имеющимся в нем исправлением в графе «отчество» с Исаевны на С. являются незаконным.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2920-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 948-0).

Из ч. 6 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что правила обращения за страховой пенсией и её назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 884н, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчёта, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

В силу пункта 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении" территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №-Ф3 (ст. 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведённого нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ей было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно Постановление правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ N 246-п "Об утверждении Порядка корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнения индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в части трудового (страхового) стажа, приобретенного до ДД.ММ.ГГГГ, территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации" и согласно Постановления Правления Пенсионного фонда России от ДД.ММ.ГГГГ N 519п “Об утверждении Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет”.

При выявлении неполноты (недостоверности) сведений, представленных страхователем, который на момент проведения проверки ликвидирован или его деятельность прекращена по причинам, предусмотренным законодательством Российской Федерации, внесение уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет осуществляется территориальным органом ПФР по месту регистрации страхователя в соответствии с п. 14 настоящего Порядка. При выявлении неполноты (недостоверности) сведений по результатам проведенной территориальным органом ПФР проверки в отношении сведений, представленных страхователем, осуществляющим деятельность, территориальный орган ПФР по месту регистрации страхователя: направляет уведомление страхователю; производит внесение уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (на основании сведений, представленных страхователем в целях устранения имеющихся расхождений) в соответствии с п. 15 настоящего Порядка (пункт 17, 18).

Доказательств направления каких-либо запросов с целью принятия всех исчерпывающих мер для устранения сомнений по возникшим вопросам, в том числе и по надлежащему оформлению трудовой книжки истца, ответчиками, не лишенными права предоставлять соответствующие доказательства в суд первой инстанции не представлено, тогда как действующим законодательством предусмотрено принятие пенсионным органом решений об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов и обязательность принятия всех исчерпывающих мер для установления юридических фактов, являющихся необходимыми для установления пенсии.

Надлежащее ведение и оформление трудовой книжки является обязанностью работодателя и ненадлежащее исполнение последним своих обязанностей не может являться основанием для лишения работника гарантированного государством соответствующего пенсионного обеспечения.

Такое правовое регулирование, как следует из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, отвечает сути социального правового государства и основывается на конституционных принципах правовой определённости и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

При вышеизложенных обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности по ее назначению и выплате, удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1, незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> зачесть в страховой стаж ФИО1, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в заводе «Ачалуки», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Карабулакском КЗРСУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в заводе «Ачалуки», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в заводе «Ачалуки», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в заводе «Ачалуки», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Орджоникидзевском стекольном заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УПВП при ГУ «Ингушавтодор».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> осуществить выплату страховой пенсии по старости ФИО1 за период со дня обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по день вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Ингушетия в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда Т.А. Белхароев