Дело № 2-4194/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2022 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой О.В.

при секретаре Воробей А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4194/2022 по исковому заявлению Прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ г.Ростова-на-Дону «Школа № 53 имени Б.Н.Слюсаря», об обязании обеспечить доступность официального сайта в сети «Интернет» для лиц, ограниченных по зрению путем создания гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с исковыми требованиями в защиту интересов неопределенного круга лиц к МАОУ г.Ростова-на-Дону «Школа № 53 имени Б.Н.Слюсаря», об обязании обеспечить доступность официального сайта в сети «Интернет» для лиц, ограниченных по зрению путем создания гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения прав и интересов инвалидов в деятельности муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Школа № 53 имени Б.Н. Слюсаря» при ведении официального сайта в сети «Интернет», в ходе которой установлено, что у МАОУ «Школа № 53 им. Б.Н. Слюсаря» имеется официальный сайт в сети «Интернет» расположенный по адресу: <данные изъяты> В ходе мониторинга данного сайта установлено, что на официальном сайте МАОУ «Школа № 53 им. Б.Н. Слюсаря», в нарушение ГОСТ Р 52872-2019 имеется гиперссылка для перехода на версию сайта для слабовидящих, однако при нажатии изменения не происходят, что свидетельствует о ее неактивности.

Так, МАОУ «Школа № 53 им. Б.Н. Слюсаря» не созданы условия инвалидам по зрению для беспрепятственного пользования информацией, размещаемой на официальном сайте данной образовательной организации. На официальном сайте в сети «Интернет» версия для слабовидящих граждан неактивная.

В МАОУ «Школа № 53 им. Б.Н. Слюсаря» отсутствуют денежные средства для устранения выявленных нарушений, которые ущемляют права граждан с ограниченными возможностями по зрению на беспрепятственное получение информации о деятельности образовательной организации и являются недопустимыми.

На основании изложенного, Прокурор Кировского района г.Ростова-на-Дону просит обязать МАОУ «Школа № 53 им. Б.Н. Слюсаря» в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить доступность официального сайта в сети «Интернет» для лиц, ограниченных по зрению путем создания гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих.

Представитель истца - помощник прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону Беллуян Г.А. в судебное заседание явился, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик МАОУ «Школа № 53 им. Б.Н. Слюсаря» в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом. Согласно представленному заявлению, просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, указав, что с исковыми требованиями согласен, однако устранить нарушения в настоящий момент не представляется возможным, все изменения будут внесены на сайт школы в течение двух месяцев.

Дело в отсутствие не явившегося ответчика рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 20 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

В силу ст. 7 Конституции РФ социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В государстве охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов представляет собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Согласно ст. 29 Федерального закона «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ 29.12.2012, образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

В соответствии с п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, руководителями организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствие с требованиями, установленными законодательством и иными нормативными правовыми актами, в том числе путем адаптации официального сайта организации, предоставляющей услуги в сфере образования, для лиц с нарушением зрения (слабовидящих).

В соответствии п. 4 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления информации, утвержденных Приказом Рособрнадзора от 14.08.2020 N 831, сайт должен иметь версию для слабовидящих (для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья по зрению).

Согласно «ГОСТ Р 52872-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности» (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 29.08.2019 N 589-ст) (далее ГОСТ Р 52872-2019), этот стандарт содержит требования к доступности информации, представленной в электронно-цифровой форме, для широкого круга пользователей с ограничениями жизнедеятельности. Требования стандарта распространяются на доступность человеко-ориентированных интерфейсов информационных ресурсов и программного обеспечения на стационарных и переносных компьютерах, планшетах, мобильных устройствах, а также на иных устройствах чтения, ввода, просмотра, воспроизведения информации в электронно-цифровой форме.

Так, п. 4 ГОСТ Р 52872-2019 закрепляет доступность информации, представленной в электронно-цифровой форме, которая заключается в четырех принципах: контент должен быть воспринимаемым, управляемым, понятным и надежным.

В соответствии с методикой формирования и обновления карт доступности объектов и услуг, отображающих сравниваемую информацию о доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения», утвержденной Приказом Минтруда России от 25.12.2012 № 626 (далее - методика), одним из приоритетов социальной политики Российской Федерации в области социальной защиты инвалидов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права является реализация комплекса мер, направленных на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества, в том числе равное право на получение всех необходимых социальных услуг для удовлетворения своих нужд в различных сферах жизнедеятельности - в целях повышения уровня и качества их жизни.

Данной методикой предусмотрено формирование условий беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, таких как объекты здравоохранения, культуры, транспорта, информации и связи, образования, социальной защиты, спорта и др.

В Приложении Б к методике установлено, что клавиша «версия для слабовидящих» должна выполнять следующие функции:

позволять изменять (уменьшать/увеличивать) размер шрифта;

позволять изменять цвет и фон страницы информационного ресурса;

-позволять голосовое воспроизведение содержания (дублировать

визуальную информацию информационного ресурса звуковой) для слепых.

Проверкой проведенной Прокуратурой Кировского района г.Ростова-на-Дону установлено, что у МАОУ «Школа № 53 им. Б.Н. Слюсаря» имеется официальный сайт в сети «Интернет» расположенный по адресу: www.sch53md.ru.

В ходе мониторинга данного сайта установлено, что на официальном сайте МАОУ «Школа № 53 им. Б.Н. Слюсаря», в нарушение ГОСТ Р 52872-2019 имеется гиперссылка для перехода на версию сайта для слабовидящих, однако при нажатии изменения не происходят, что свидетельствует о ее неактивности.

Так, МАОУ «Школа № 53 им. Б.Н. Слюсаря» не созданы условия инвалидам по зрению для беспрепятственного пользования информацией, размещаемой на официальном сайте данной образовательной организации. На официальном сайте в сети «Интернет» версия для слабовидящих граждан неактивная.

В МАОУ «Школа № 53 им. Б.Н. Слюсаря» отсутствуют денежные средства для устранения выявленных нарушений, которые ущемляют права граждан с ограниченными возможностями по зрению на беспрепятственное получение информации о деятельности образовательной организации и являются недопустимыми.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Выявленные обстоятельства, не соответствуют требованиям Норм и Правил, не оспорены ответчиком в ходе судебного разбирательства.

Данные обстоятельства подтверждены представленными в суд доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Суд соглашается с позицией прокурора, что своими действиями администрация МАОУ «Школа № 53 им. Б.Н. Слюсаря» затрудняет доступ слабовидящих граждан к информации, размещенной на сайте учреждения, тем самым нарушает их закрепленное ч.4 ст.20 Конституции РФ право свободно искать и получить информацию любым законным способом.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-1 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении № 4-П от 14 февраля 2002 г., прокурор, обращаясь с заявлением в суд в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

В данном случае индивидуализировать и привлечь к участию в деле в качестве истцов конкретных лиц невозможно, в связи с чем обращение прокурора в защиту неопределенного круга лиц является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку они законны, обоснованны, подтверждены материалами дела

Руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ г.Ростова-на-Дону «Школа № 53 имени Б.Н.Слюсаря», ИНН № об обязании обеспечить доступность официального сайта в сети «Интернет» для лиц, ограниченных по зрению путем создания гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих – удовлетворить.

Обязать МАОУ г.Ростова-на-Дону «Школа № 53 имени Б.Н.Слюсаря», ИНН №, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить доступность официального сайта в сети «Интернет» для лиц, ограниченных по зрению путем создания гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Иноземцева

Текст мотивированного решения суда изготовлен 13 октября 2022 г.