Дело № 2а-4078/2022

24RS0017-01-2022-002163-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2022 года Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи - Турановой Н.В.,

при секретаре – Моисеенко В.Г.,

с участием:

помощника прокурора Железнодорожного района г. Красноярска – Балезиной Н.В.,

представителя военного комиссариата Красноярского края, военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска – ФИО1,

представителя призывной комиссии г. Красноярска по частичной мобилизации – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к военному комиссариату Красноярского края, военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, призывной комиссии г. Красноярска по частичной мобилизации об оспаривании решения призывной комиссии по мобилизации, признании незаконной и отмене повестки военного комиссариата, возложении обязанности вынести решение об освобождении от призыва на военную службу,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату Красноярского края, военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, просил признать незаконным решение призывной комиссии по мобилизации, которым ФИО3 был призван на военную службу, и отменить его, признать незаконной и отменить повестку военного комиссариата о явке для отправки к месту прохождения военной службы, обязать призывную комиссию по мобилизации вынести решение об освобождении ФИО3 от призыва на военную службу по мобилизации на основании перечня должностей и профессий, по которым бронируются граждане. Мотивируя требования тем, что 23.09.2022 года он прибыл в военный комиссариат по повестке для уточнения документов воинского учета. В этот же день без проведения медицинского освидетельствования или осмотра, без выяснения наличия у него оснований для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по мобилизации, он был призван на военную службу и ему была вручена повестка для явки в военный комиссариат с целью отправки к месту прохождения военной службы на 26.09.2022 года к 10-00 часов. С данным решением призывной комиссии не согласен, так как, он является осмотрщиком-ремонтником вагонов ОАО «РЖД», и в соответствии с Перечнем должностей и профессий, по которым бронируются граждане, прибывающие в запас Вооруженных Сил РФ, от 03.02.2015 года № 655, он имеет право на отсрочку от призыва по мобилизации, так как профессия «осмотрщик-ремонтник вагонов» включена в данный перечень. Указывает, что решение о призыве на военную службу принято с нарушением установленного порядка принятия оспариваемого решения, так как, его не направляли и он не проходил медицинское освидетельствование. Просит удовлетворить требования в полном объеме.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом посредством телефонограммы.

Представитель ответчиков Военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, ФКУ «Военного комиссариата Красноярского края» ФИО1, не соглашаясь с административным исковым заявлением, суду пояснила, что основания для предоставления отсрочки прописаны в Федеральном законе «О мобилизационной подготовке и мобилизации», а также перечислены в Указе Президента № 664 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу». У административного истца нет права на отсрочку. Какого-либо заявления о том, что он имеет право на альтернативную службу в Военный комиссариат не поступало. Не согласна с доводом административного истца о том, что был нарушен порядок призыва по мобилизации, поскольку ему не было проведено медицинского освидетельствования, поскольку, Законом не предусмотрено проведение медицинского освидетельствования при призыве на военную службу по мобилизации. Каких-либо жалоб в период проведения мероприятий по мобилизации о состоянии здоровья от ФИО3 не поступало. Бронирование производится работодателем, который направляет список лиц, подлежащих бронированию в Военкомат, административный истец ФИО3 забронирован не был. Просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель призывной комиссии города Красноярска по частичной мобилизации ФИО2 (представляющая интересы главы города Красноярска, который является председателем данной комиссии), суду пояснила, что раздел 2 Положения о призывной комиссии по мобилизации города Красноярска предусматривает задачи и функции, возлагаемые на Комиссию, разделом 6 на комиссию возлагаются функции, в том числе, предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу по мобилизации. То есть, при получении повестки гражданин может обратиться в Комиссию с жалобой или возражением. Истец указывает, что административный порядок получения отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации не был соблюден. Но какой-либо информации о том, что истец обращался в комиссию по данному вопросу, не имеется. Документов о бронировании тоже не поступало. Медицинское освидетельствование проводится при наличии основания. Все действия проводятся во взаимодействии с военными комиссариатами. Сама по себе комиссия не может знать, кого нужно направить на медицинское освидетельствование, а кого нет, указанные вопросы решаются в военном комиссариате. И в случае, если он не согласен с действиями военкомата, то он может обратиться в призывную комиссию города Красноярска по частичной мобилизации. Тогда собирается заседание и рассматривается каждый отдельный случай и выясняется, есть ли основания для удовлетворения этой жалобы или нет. Просила отказать в удовлетворении административного иска.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Железнодорожного района г. Красноярска Балезиной Н.В., полагавшей, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Как установлено в судебном заседании, административному истцу ФИО3, выдана повестка №, согласно которой на основании законодательства Российской Федерации ФИО3, <данные изъяты> года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, работающему <данные изъяты>, предложено 23.09.2022 года к 09-00 часов прибыть в военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска в отделение ППП и УМР, каб. 206 для прохождения учебных сборов (л.д.9).

Согласно протоколу № 2 призывной комиссии по мобилизации города Красноярска от 26.09.2022 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» призваны на военную службу по мобилизации граждане, пребывающие в запасе согласно спискам, в том числе, под № 16 - ФИО3 (л.д.70-74)

Конституция Российской Федерации не только гарантирует основные права и свободы, но и возлагает на граждан определенные обязанности. Взаимные права и обязанности государства и гражданина взаимообусловлены, взаимосвязаны.

Воинская обязанность является конституционно-правовой обязанностью гражданина. Она предусмотрена положениями ст. 59 Конституции РФ, в соответствии с которыми защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В п. 2 ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе содержатся правила о соотношении норм комментируемого Закона и норм специального законодательства, рассчитанных на регулирование правовых отношений в сфере военной службы в особые периоды (состояния) государства. Положения комментируемой статьи устанавливают три таких состояния государства, в том числе, период мобилизации.

В нормах данного пункта статьи Закона указано, что в названные периоды времени обязанность по несению военной службы граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, под которыми понимается специальное законодательство, регулирующее воинские отношения (воинскую обязанность) и военную службу.

Под мобилизацией в РФ понимается комплекс мероприятий по переводу экономики РФ, экономики субъектов РФ и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу ВС РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени (п. 2 ст. 1 Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ").

Приведенное понятие позволяет сделать вывод о том, что в период мобилизации все виды государственных инфраструктур претерпевают определенные изменения и переводятся в такое состояние готовности, которое позволяет незамедлительно перейти в наступательные либо оборонительные мероприятия.

Организация и порядок призыва граждан на военную службу в рамках мобилизационной подготовки проводятся в РФ в соответствии с требованиями Федеральных законов.

При объявлении мобилизации у граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, возникают определенные обязанности.

Во-первых, они обязаны являться на сборные пункты в установленные сроки. Сроки явки в данном случае указываются в соответствующих мобилизационных предписаниях либо повестках или распоряжениях соответствующих военных комиссариатов, проводящих указанные сборы.

Во-вторых, граждане обязаны выполнять все требования, указанные в выданных или направленных им мобилизационных предписаниях, повестках либо распоряжениях военных комиссариатов.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами.

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Статьей 21 указанного Закона предусмотрено, что при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Указом Президента РФ от 251.09.2022 года № 647 в соответствии с федеральными законами от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в Российской Федерации с 21 сентября 2022 года объявлена частичная мобилизация.

Пунктом 2 Указа предусмотрено осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Пункт 9 Указа предусматривает возможность предоставления гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 18 Федерального Закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" предусмотрено, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, в том числе, забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2022 N 1725 утверждены Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса", указанное постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года.

Согласно пункту 5 Постановления отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам призывными комиссиями по мобилизации граждан на основании списков граждан, направляемых руководителями организаций, в 3-дневный срок после получения указанных списков граждан.

В списках граждан указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) граждан, год и место их рождения, категория из числа указанных в пункте 2 настоящих Правил, а также степень их участия в выполнении заданий государственного оборонного заказа.

То есть, для получения отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, работодатель должен подать список работников, подлежащих отсрочке.

В данном рассматриваемом случае, ФИО3 состоит на общем воинском учете, пребывает в запасе. Воинское звание – рядовой, категория годности – А, категория запаса -2, группа учета РА, состав – солдаты, воинская должность – стрелок (л.д.60).

На основании Методических рекомендаций от 5.07.2017 года № 16 «По бронированию граждан Российской Федерации, пребывающим в запасе Вооружённых Сил РФ и работающих в организациях, на период мобилизации и на военное время» в военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска на специальный воинский учет не зачислялся (л.д.78), следовательно, он мог быть призван на военную службу по мобилизации.

Довод административного истца ФИО3 о том, что он имеет право на отсрочку от призыва на военную службы по мобилизации, является несостоятельным.

Административный истец ФИО3 является работником Красноярской железной дороги филиала ОАО «РЖД», находится на общем учете в ВУБ (л.д.79).

Как следует из ответа работодателя филиала ОАО «РЖД», списки лиц, имеющих право на отсрочку от мобилизации, в адрес ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» и военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска не направлялись (л.д.53).

Таким образом, учитывая, что работодатель списки лиц, имеющих право на отсрочку от мобилизации, в военкомат не направлял, следовательно, административный истец ФИО3 отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации по данному основанию не имеет.

Не является основанием для отмены решения призывной комиссии довод о том, что административному истцу не проводили медицинское освидетельствование, поскольку, как следует из учетной карточки ФИО3, он имеет категорию годности – А, то есть, годен к военной службе (л.д.60). О том, что у него имеются заболевания, препятствующие призыву на военную службу по мобилизации, ФИО3 не заявлял, каких-либо медицинских документов не предоставлял.

Согласно действующему законодательству, повестка является единственным законным способом оповещения лица о необходимости явится в военкомат для уточнения вопросов воинского учета и проведения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва, мобилизации, в связи с чем, повестка (оповещение) не может быть признана законной или незаконной, то есть, не подлежит самостоятельному обжалованию, поскольку, может быть обжаловано решение призывной комиссии, которое будет принято при явке гражданина по повестке в военкомат.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО3 не имеет право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, оснований для признания решения призывной комиссии не законным и его отмене не имеется, следовательно, и не имеется оснований для возложении обязанности на призывную комиссию по частичной мобилизации о вынесении решения об освобождении ФИО3 от призыва на военную службу, в удовлетворении требований надлежит отказать в полном объеме.

Судом определением от 25.10.2022 года были приняты меры предварительной защиты по данному административному иску, поскольку в удовлетворении требований отказано, меры предварительной защиты по административному исковому заявлению ФИО3, принятые определение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 25.10.2022 года надлежит отменить по вступлению решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к военному комиссариату Красноярского края, военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, призывной комиссии г. Красноярска по частичной мобилизации об оспаривании решения призывной комиссии по мобилизации, признании незаконной и отмене повестки военного комиссариата, возложении обязанности вынести решение об освобождении от призыва на военную службу, отказать.

Меры предварительной защиты по административному исковому заявлению ФИО3, принятые определение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 25.10.2022 года, отменить по вступлению решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течении месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда 01.11.2022 года.

Председательствующий Н.В.Туранова

Мотивированное решение изготовлено 01.11.2022 года