Решение по делу № 2-1098/2022 от 15.12.2022 - о признании незаконным решения, обязании включить определенные периоды трудовой деятельности в стаж, дающий право на назначении пенсии по старости, признании права на назначении страховой пенсии по старости.

Дело № 2-1098/2022 01 ноября 2022 года

УИД 78RS0018-01-2022-000661-61 решение суда в окончательной форме принято 15.12.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Летошко Е.А.,

При помощнике судьи Ивановой А.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения, обязании включить определенные периоды трудовой деятельности в стаж, дающий право на назначении пенсии по старости, признании права на назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу (далее по тексту ГУ ОПФ РФ по СПБ и ЛО) и, уточнив исковые требования, просит признать незаконным решение № от 07.02.2022 в части не принятия к зачету Архивной справки № о заработной плате, выданной Администрацией г. Горловка Донецкой Народной Республики и обязать ответчика принять справку к зачету с проведением перерасчета пенсионных прав истца; обязать ответчика включить в стаж истца периоды: с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – в должности «Буфетчика», ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – в должности «директора», ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – уход за инвалидом.

В обоснование заявленных требований указывая, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ ОПФ РФ по СПб и ЛО с заявлением о назначении пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении в трудовой стаж периодов: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в связи с не представлением Украиной сведений в отношении неучтенных периодов, при этом архивная справка №.07-09/1075-С-590/02 о заработной плате, выданная Администрацией г. Горловка Донецкой Народной Республики не принята к зачету в связи с тем, что в документе суммы заработка представлены без указания денежной единицы.

Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в ЗАО «Пищеторг», в дальнейшем предприятие переименовано в ООО «Эвита», в спорный период истец уволена по переводу в ООО «Жигули» и на следующий день принята директором ООО «Жигули» в связи с выходом из состава ООО «Эвита», где проработала до ДД.ММ.ГГГГ. Спорные периоды относятся к периоду до ДД.ММ.ГГГГ и подлежат зачету в страховой стаж независимо от уплаты страховых взносов. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец состояла на учете в Центральном – Городском управлении труда и социальной защиты населения Горловского городского совета как получатель государственной социальной помощи (компенсации) физическим лицам, которые предоставляют социальные услуги инвалидам, не способным к самообслуживанию и нуждающихся в постоянной посторонней помощи. Указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на назначение пенсии.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещена о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы представителю.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ГУ ОПФ РФ по СПб и ЛО по существу заявленных требований возражал, представил возражения на исковое заявление.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам:

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 являлась <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан паспорт гражданина Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ ОПФ РФ по СПб и ЛО с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пениях» с применением норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. При обращении с соответствующем заявлением о назначении пенсии истцом указано, что она не является получателем пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства (л.д. 71 оборот).

Решением ГУ ОПФ РФ по СПб и ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. В стаж, дающий право на назначении пенсии учтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – работа; с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа (общий стаж 09 лет 00 месяцев 03 дня). Разъяснено, что при повторном обращении вопрос о назначении страховой пенсии по старости может быть решен положительно при наличии страхового стажа не менее 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21.

Решением ОПФ РФ по СПб и ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (по состоянию на дату обращения величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 16,198). В стаж, дающий право на назначении пенсии учтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им возраста полутора лет; с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – получение пособия по безработице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа (общий стаж 16 лет 00 месяцев 01 день). Не подлежат зачету в страховой стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в техникуме; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа (управлением направлен запрос в компетентный орган Донецкой Народной Республики о подтверждении стажа, приобретенного на территории иностранного государства, по истечении 3-х месячного срока ответ не поступил).

Из трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании пр.1к от ДД.ММ.ГГГГ она принята по переводу в ЗАО «Пищеторг» на должность буфетчика 3р. ресторана «Жигули; пр. 9к от ДД.ММ.ГГГГ переведена директором ресторана «Жигули»; ДД.ММ.ГГГГ предприятие переименовано в ООО «Эвита» на основании решения исполкома; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена по переводу в ООО «Жигули» ст. 36 п. 5 КЗоТ Украины в связи с выходом из состава ООО «Эвита»; ДД.ММ.ГГГГ принята директором ООО «Жигули» в связи с выходом из состава ООО «Эвита» и созданием ООО «Жигули» на основании решения горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ уволена по соглашению сторон ст. 36 п. 1 КЗоТ Украины.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, представленной архивным отделом администрации города Горловка в документах по кадровым вопросам и начислению заработной платы работникам предприятия архивного фонда ООО «Эвита» за 1998 – 2011 года (ранее – ЗАО «Пищеторг» переименовано на основании решения Горловского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Эвита») ФИО1 не значится, документы по кадровым вопросам ООО «Жигули» на хранение в трудовой сектор архивного отдела не поступали (л.д. 20).

Из архивной справки №.07-09/1075-С-590/02 от ДД.ММ.ГГГГ архивного отдела администрации города Горловка следует, что за период с мая 1991 года по апрель 1996 года имеются сведения о начисленной ФИО1 заработной плате, наименование денежных единиц в документах по начислению заработной платы отсутствуют, потому в справке не указаны. Определить суммы единоразовых выплат не представляется возможным (л.д. 23).

Согласно справки управления труда и социальной защиты населения администрации Центрально-городского района г. Горловка от ДД.ММ.ГГГГ №.09 ФИО1 состояла на учете в Центрально-Городском управлении труда и социальной защиты населения Горловского городского совета, как получатель государственной социальной помощи (компенсации) физическим лицам, которые постоянно предоставляют социальные услуги инвалидам, которые не способны к самообслуживанию и нуждаются в постоянном посторонней помощи, <данные изъяты> – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно постановлению КМУ от ДД.ММ.ГГГГ №; уплата страховых взносов проведена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, получала пособие по безработице, что подтверждается справкой Горловского городского центра занятости от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки, представленной по запросу ГУ ОПФ РФ по СПб и ЛО из Пенсионного фонда Донецкой народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является получателем пенсионных выплат в Государственном бюджетном учреждении «Управление пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Никитовском районе г. Горловки» (л.д. 58).

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (статья 39 часть 1) не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39 часть 2).

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации ( ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств – участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства – участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В соответствии со ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств – участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства – участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 Соглашения.

Таким образом, для реализации права на назначение пенсии на территории Российской Федерации гражданам необходимо документально подтвердить следующие юридически значимые факты: наличие права на пенсию на территории Российской Федерации и прекращение выплат пенсии на территории государства прежнего проживания.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений ( ч. 9 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации вышеуказанных полномочий и проверки сведений, представленных истцом, ГУ ОПФ РФ по СПб и ЛО направлен запрос о подтверждении стажа, приобретенного истцом на территории Украины.

Согласно ответа на запрос, ФИО1 является получателем пенсионных выплат в Государственном бюджетном учреждении «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики Никитовском районе г. Горловки».

Таким образом, по состоянию на 16.09.2021 (момент обращения в ГУ ОПФ РФ по СПб и ЛО), а также на дату принятия решения ФИО1 являлась получателем пенсии на территории иностранного государства. При обращении в ГУ ОПФ РФ по СПб и ЛО с заявлением о назначении пенсии ею было указано, что получателем пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства она не является, то есть ФИО1 были предоставлены недостоверные сведения о не получении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства, в то время как она уже являлась получателем пенсии на территории государства Украина – самопровозглашенной Донецкой Народной Республике.

Доводы представителя истца о том, что ФИО1 не получала пенсию на территории Украины, поскольку банки Украины не обслуживают Донецкую Народную Республику, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются вышеуказанной справкой компетентным органом Донецкой Народной Республики.

На момент рассмотрения дела, истцом также не представлено доказательств, подтверждающих прекращении выплат ей пенсии на территории Донецкой Народной Республики.

Таким образом, при отсутствии достоверных сведений о прекращении пенсионных выплат ФИО1 на территории Украины, суд приходит к выводу, об отсутствии основания для признания за ФИО1 право на назначение страховой пенсии.

Поскольку целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношения (ст. 2 ГПК РФ), судом установлено отсутствие права истца на назначение пенсии, в связи с чем, заявленные истцом требования о включении периодов работы в стаж удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (<данные изъяты>) к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения ГУ ПФР РФ по СПб и ЛО незаконным в части, обязании включить определенные периоды трудовой деятельности в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости и назначить пенсию по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга.

Судья