УИД 91RS0012-01-2023-004615-42
Дело № 2-3088/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 декабря 2023 года г. Керчь
Керченский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего Богданович Е.И.,
при секретаре Лебединской А.Э.,
с участием истца ФИО1
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности совершить определённые действия,
УСТАНОВИЛ:
В сентябре 2023 года ФИО1 обратилась в Керченский городской суд Республики Крым с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения Отдела установления пенсий № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности принять к рассмотрению трудовую книжку серии БТ-I №, о возложении обязанности включить в общий страховой стаж периоды работы истца, указанные в трудовой книжке, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.
В обоснование требований ФИО1 указала, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ ей было отказано в связи с недостаточностью стажа и ИПК, при этом к рассмотрению пенсионным органом не принята трудовая книжка истца в связи с тем, что титульный лист трудовой книжки заверен подписью ответственного лица и печатью учебного заведения, тогда как она в данном учебном заведении она не работала, а проходила обучение. Полагая отказ незаконным, ФИО1 обратилась с иском в суд.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.
При таких обстоятельствах, судом в соответствии с положениями статей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.
Суд, исходя из установленных по делу обстоятельств, с учетом подлежащих применению норм материального права, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные сторонами по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>" (далее ФЗ N 17-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 указанного закона, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (ДД.ММ.ГГГГ) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>.
Согласно пункту 3 статьи 2 ФЗ N 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территории <адрес> или <адрес> в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).
В силу статьи 5 приведенного закона, периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> в период с 30 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до ДД.ММ.ГГГГ, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.
Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.
Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ документирована паспортом гражданина Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту проживания по адресу: <адрес>А, <адрес>, в настоящее время фактически проживает в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ3 года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением Отдела установления пенсий № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости.
При оценке пенсионных прав истца ответчиком не была принята к рассмотрению трудовая книжка ФИО1 серии БТ-I №, так как первая страница (титульный лист) заполнена ДД.ММ.ГГГГ и заверена подписью ответственного лица и печатью Херсонского профессионально-технического училища облуправления торговли, тогда как в данном учреждении согласно записям, внесенным в трудовую книжку, ФИО1 не работала, а проходила обучение.
Общий трудовой стаж истца, по подсчету ответчика, составил 1 год 2 месяца, ИПК - 1,180 при необходимых страховом стаже 12 лет и ИПК -21.
Согласно п. 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим па день возникновения соответствующих правоотношении, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В п. 15 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивами).
Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Таким образом, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Как установлено судом и следует из записей, содержащихся в трудовой книжке серии БТ-I №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ зачислена учащейся Херсонского профессионально-технического училища облуправления торговли (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ окончила училище с присвоением квалификации продавца непродовольственных товаров (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ зачислена младшим продавцом магазина № Херсонского горпромторга (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволена ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/ОК от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Херсонский судостроительный завод лаборантом электромеханичеких испытаний и измерений 2 разряда (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уводена по переводу (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Херсонский государственный завод «Паллада» на должность архивариуса (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволена по сокращению штата ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получала выплату по безработице в соответствии с Законом Украины «О занятости населения», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в Херсонском общественном центре Госкомстата, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получала выплату по безработице в соответствии с Законом Украины «О занятости населения», ДД.ММ.ГГГГ принята на должность главного бухгалтера в Херсонский судостроительный завод (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), уволена с занимаемой должности по соглашению сторон ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принята на должность главного бухгалтера в ООО «Херсонский мясоперерабатывающий комплекс» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), уволена с занимаемой должности по соглашению сторон ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принята на должность главного бухгалтера в АО «Одяг» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем пособия по безработице в соответствии с п. 1 ст. 22 Закона Украины «Общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы», ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заместителя главного бухгалтера в ООО «Прибрежный» (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), уволена с занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принята на должность главного бухгалтера в ООО «Вилар-Виктория», уволена с занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получала пособие по безработице в соответствии с п. 1 ст. 22 Закона Украины «Общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы», ДД.ММ.ГГГГ принята на должность бухгалтера первой категории в центральную бухгалтерию АО «Херсооблэнерго» (приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ), уволена с занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно п. 2.15 ранее применявшейся Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162, время обучения в высших учебных заведениях вносилось в трудовые книжки по месту работы, а если студент уже имел трудовую книжку и обучался на дневном отделении высшего учебного заведения, то запись о времени обучения вносилась учебным заведением.
В судебном заседании ФИО1 пояснила, что в период прохождения обучения в Херсонском профессионально-техническом училище облуправления торговли она была направлена на работу в Херсонский горпромторг, являющийся структурным подразделением Областного управления торговли, в связи с чем, трудовая книжка была заполнена по месту обучения.
При исследовании указанных записей в трудовой книжке и судом установлено, что записи о приеме истца на работу и записи об увольнении сделаны последовательно, с указанием даты и номеров приказов, заверены подписью должностного лица и печатью предприятия, где прочитывается его наименование, каких-либо незаверенных исправлений трудовая книжка не имеет.
По мнению суда, трудовая книжка ФИО1 заполнена в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162, причины, указанные ответчиком не могут быть приняты в качестве основания для отказа в принятии к рассмотрению трудовой книжки и в зачете указанных в ней периодов работы в страховой стаж, так как не можгут отождествляться с отсутствием трудовой книжки, неправильными и неточными сведениями либо отсутствием записи об отдельных периодах работы, которые согласно действующих правил служат основанием для отказа во включении периода работы в страховой стаж.
Заполнение трудовой книжки по месту прохождения обучения, не влечет ущемление пенсионных прав гражданина. Записи о приеме и увольнении истца внесены в трудовую книжку на основании приказов работодателя, заверены подписью должного лица и печатью.
Обязанность по надлежащему оформлению трудовой книжки работника, в том числе внесение записей о трудовой деятельности, в силу требований трудового законодательства, возлагается на работодателя.
Неточности, имеющиеся в трудовой книжке, не свидетельствует о злоупотреблении, допущенном истцом; не читаемость (плохая читаемость) печатей на записях в трудовой книжке и иные недостатки не связаны с виной истца; имеет место последовательность записей и отсутствие противоречий в записях спорных периодов работы, трудовая книжка истца недействительной не признана, записи в трудовой книжке истца о приеме на работу и об увольнении соответствуют порядку заполнения и ведения трудовых книжек, являются последовательными, пронумерованы хронологически верно, отражают последовательно все календарные периоды работы истца, содержат реквизиты приказов работодателей о приеме и увольнении с работы, каждая запись заверена подписью должностного лица и печатью организации.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчик безосновательно не принял к рассмотрению трудовую книжку ФИО1 серии БТ-I №, заполненную ДД.ММ.ГГГГ и не включил в общий трудовой стаж ФИО1 периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в общий страховой стаж ФИО1
При этом, суд отмечает, что ФИО1 не заявлено требований о возложении обязанности на ответчика включить в её страховой стаж периоды прохождения обучения, а также периоды получения пособия по безработице, оснований для выхода за пределы заявленных исковых требований суд не усматривает.
На основании ч.ч. 1 - 2 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 ФЗ N 17-ФЗ, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.
Исходя из предварительного расчета страхового стажа, предоставленного ответчиком по запросу суда, с учетом бесспорно засчитанных ответчиком периодов работы и подлежащих зачету по приведенным основаниям, общий страховой стаж истца оставил 35 лет 7 месяцев 10 дней, ИПК составил 112,123 при необходимом страховом стаже 12 лет и ИПК 21,0, в связи с чем, страховая пенсия по старости должна быть назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
решил:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности совершить определённые действия, – удовлетворить.
Признать незаконным решение Отдела установления пенсий № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> принять к рассмотрению трудовую книжку серии БТ-I №, заполненную ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> установить ФИО1 страховую пенсию по старости начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.И. Богданович
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.И. Богданович