Решение по делу № 2-1142/2025 от 05.05.2025

Дело № 2-1142/2025 УИД 64RS0004-01-2025-001077-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 мая 2025 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Гордеева А.А.,

при секретаре судебного заседания Анниной Д.В.,

с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области к ФИО2 о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, применить последствия недействительности ничтожной сделки, прекратить права аренды земельным участком,

установил:

администрация Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области обратился в суд с иском к ФИО2, в котором просит признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общей площадью 464 800 кв.м.; применить последствия недействительности ничтожной сделки, прекратить права аренды ФИО2 земельным участком кадастровый №, расположенным по адресу: <адрес>, категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общей площадью 464 800 кв.м.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ администрация Кормежского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области заключила договор аренды земли №, договор заключен с ФИО3 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на 49 лет.

ДД.ММ.ГГГГ арендатор – ФИО4 переуступил данное право аренды ФИО2, что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Арендуемый земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общей площадью 464 800 кв.м.

Истец считает, что данный договор был заключен с нарушениями Федерального законодательства Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации статьи 39.6. часть первая четко указывает, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 2 указанной статьи не предусмотрена норма, позволяющая предоставлять земельный участок в аренду находящейся в муниципальной собственности, без проведения торгов.

Нарушение данной нормы законодательства Российской Федерации влечет ограничения прав неопределенного круга лиц, в том числе осуществляющих предпринимательскую деятельность, а также публично-правовых образований, поскольку не проведении торгов лишает желающих возможности принять участие в конкурентной борьбе за право доступа к спорному земельного участку, что приводит к ограничению конкуренции.

Администрация Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области согласно статей 215, 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), осуществляет полномочия органов местного самоуправления, от имени муниципального образования может своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, и обязанности, выступать в суде в рамках компетенции, установленной актами, определяющими ее статус.

В соответствии пунктами 1.2., 2.3., 2.6. Положения об администрации Быково-Отрогского муниципального образования администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным Уставом Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Саратовской области. В целях управления муниципальной собственностью администрация управляет муниципальной собственностью, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности. Администрация Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области наделена правом на обращение в суд с заявлением о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, находящуюся в границах муниципального образования.

Истец полагает, что при заключении указанного договора аренды нарушены нормы гражданского кодекса указанные в статьях 166, 167, 168 ГПК РФ и позволяет истцу обратится в суд для признание сделки – заключение договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 49 лет недействительной – ничтожной.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, возражений относительно исковых требований не представил, направил заявление в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4 извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны, об отложении не ходатайствовал.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив предоставленные материалы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 и подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом на основании договора аренды.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (часть 1 статьи 606 ГК РФ).

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (часть 1 статьи 622 ГК РФ).

Федеральным законом от 23 июня 2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 1 марта 2015 года (за исключением отдельных положений), Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.1 «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (статьи 39.1 – 39.20).

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пункт 2 статьи 39.6 ЗК РФ в качестве одного из случаев заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусматривает предоставление земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, установлены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права – пунктом 4 данной статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства для собственных нужд.

Пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 – 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 64:05:110502:1, принадлежит на праве собственности Кормежскому муниципальному образованию (том 1, лист дела 36).

Администрация Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской осуществляет полномочия органов местного самоуправления, от имени муниципального образования может своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, и обязанности.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Кормежского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области заключила договор аренды земли №, договор заключен с ФИО3 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на 49 лет (том 1, листы дела 21-29).

ДД.ММ.ГГГГ арендатор – ФИО4 переуступил данное право аренды ФИО2, что подтверждается договором замены стороны в обязательстве (том 1, листы дела 37-39).

Доказательства получены надлежащим образом, не содержат противоречий, согласуются между собой. Суд считает указанные обстоятельства установленными.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки», уступка права, совершенная в нарушение законодательного запрета, является ничтожной (пункт 2 статьи 168 ГК РФ, пункт 1 статьи 388 ГК РФ).

Таким образом, с учетом предмета настоящего спора и установленных судом фактических обстоятельств дела переуступка ФИО2 прав и обязанностей по договору аренды, невозможна ввиду запрета такой переуступки.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки и применении последствий ее недействительности вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо, имеющее охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Анализируя вышеизложенное суд приходит к выводу о ничтожности договора аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между администрацией Кормежского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области и ФИО3 порядке пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ на основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ.

Пунктом 2 статьи 167 ГК РФ определено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

При таких обстоятельствах, исковые требования администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области к ФИО2, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 103 ГПК РФ, статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО2 в бюджет Балаковского муниципального района Саратовской области подлежат взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области к ФИО2 о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, применить последствия недействительности ничтожной сделки, прекратить права аренды земельным участком, удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общей площадью 464 800 кв.м.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, прекратить права аренды ФИО2 земельным участком кадастровый №, расположенным по адресу: <адрес>, категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общей площадью 464 800 кв.м.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № в бюджет Балаковского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья А.А. Гордеев

Мотивированное решение составлено 12 мая 2025 года.

Судья А.А. Гордеев