Производство № 2-4531/2022

УИД 28RS0004-01-2022-005309-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июня 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.

при секретаре Верещагиной Е.А.

с участием представителя ответчика ЛВ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЮА к Военному комиссариату Амурской области об оспаривании действий, понуждении назначить денежную компенсацию за поднаем жилья,

установил:

ЮА обратился в суд с иском к Военному комиссариату Амурской области, в обоснование которого указано, что истец исключен из списков личного состава войсковой части 02901, после чего встал на воинский учет в военный комиссариат г. Белогорск, Белогорского и Серышевского районов Амурской области. С 23 декабря 2019 года истец состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 4 человека: супруга ЮА, сын ДЮ, *** года рождения, а также дочь супруги АА, *** года рождения, которая решением Белогорского городского суда Амурской области от 12 декабря 2017 года признана членом его семьи. В марте 2022 года истец обратился в военный комиссариат г. Белогорск, Белогорского и Серышевского районов Амурской области с заявлением о предоставлении денежной компенсации расходов за поднаем жилого помещения. 2 мая 2022 года истцом получено ответ, из которого следует, что ответчик принял решение о выплате компенсации по найму в размере 25 219 рублей 93 копейки, исходя из состава семьи 3 человека. При личном обращении в военный комиссариат истцу было разъяснено о необходимости нахождения АА на его иждивении для получения соответствующей компенсации. Считает действия ответчика в выплате компенсации, исходя из состава семьи 3 человек, незаконными, поскольку АА является членом его семьи и должна быть учтена при принятии решения о назначении денежной компенсации за поднаем жилья. Просит суд признать незаконными действия Военного комиссариата Амурской области, связанные с назначением денежной компенсации за поднаем жилья на состав семьи 3 человека без учета члена семьи истца – падчерицы АА *** года рождения; обязать Военный комиссариат Амурской области назначить денежную компенсацию за поднаем жилья, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909, на истца и членов его семьи с составом 4 человека с 3 февраля 2022 года.

В судебном заседании представитель ответчика ЛВ исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск, о том, что действия Военного комиссариата Амурской области по назначению ЮА компенсации за поднаем жилого помещения из расчета 3 членов семьи являются правомерными, соответствующими действующему законодательству, поскольку нахождение на иждивении истца несовершеннолетней дочери супруги АА материалами пенсионного дела не подтверждено. Доказательств того, что материальная помощь ЮА является постоянным и основным источником средств к существованию АА не представлено.

Истец ЮА, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при состоявшей явке.

Выслушав доводы представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, согласно приказу командира войсковой части 02901 от 17 января 2022 года № 4 ЮА уволен приказом командующего 35 общевойсковой армией Восточного военного округа по личному составу от 11 августа 2020 года № 177 с военной службы в запас (пп. «б» п. 1 ст. 51пп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - далее Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ), с 2 февраля 2022 года исключен из списков личного состава всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учет в военном комиссариате г. Белогорск, Белогорского и Серышевского районов Амурской области.

Общая продолжительность военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации по состоянию на 2 февраля 2022 года в календарном исчислении составила 22 года 6 месяцев 1 день, в льготном исчислении - 29 лет 1 месяц 29 дней.

ЮА состоит в реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, от 4 декабря 2019 года с составом семьи 4 человек, включая ЮА, его супругу ЮА, *** года рождения, сына ДЮ, *** года рождения, падчерицу АА, *** года рождения.

По состоянию на 2 февраля 2022 года жилищная субсидия истцу не перечислялась, служебным жилым помещением по договору социального найма по последнему перед увольнением месту прохождения военной службы не обеспечен, что следует из материалов дела и не оспаривалось представителем ответчиком в ходе разбирательства дела.

25 января 2022 года ЮА заключен договор аренды четырехкомнатной квартиры общей площадью 86,7 кв.м., расположенной по адресу: ***, сроком по 31 декабря 2022 года с внесением ежемесячной арендной платы в размере 28 000 рублей, с составом семьи из 4 человек: супруга ЮА, сын ДЮ, падчерица АА

Судом установлено, что в марте 2022 года истец обратился в военный комиссариат г. Белогорска, Белогорского и Серышевского районов Амурской области с заявлением о предоставлении денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, расположенного по адресу: ***, с приложением необходимых документов, в том числе решения Белогорского городского суда Амурской области от 12 декабря 2017 года по делу № 2-2949/2017 о признании АА членом семьи военнослужащего, а также апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 12 марта 2018 года.

Из ответа Военного комиссара Амурской области от 20 апреля 2022 года № 3967 со ссылкой на п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ следует, что принято решение о назначении АА компенсации за наем жилого помещения в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, с 03 февраля 2022 года исходя из состава семьи 3 человека: истец, супруга ЮА, сын ДЮ, поскольку в отношении АА (падчерица) не установлен факт нахождения на иждивении истца в период прохождения военной службы.

Истец с указанным решением не согласен.

Гарантированное статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Гражданам, уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающим с ними членам их семей выплачивается ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок и размер ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения гражданам, уволенным с военной службы, но не обеспеченным жилым помещением, определен Положением о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей».

В соответствии с п. 20 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (далее - Инструкция), утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 года № 303, денежная компенсация выплачивается гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и членам их семей за счет средств и в пределах средств, предусмотренных Министерству обороны Российской Федерации федеральным законом о федеральном бюджете, по месту постановки граждан, уволенных с военной службы, на учет в части их пенсионного обеспечения либо на воинский учет в размерах, установленных договором найма (поднайма) жилья, но не выше размеров, определенных в порядке, установленном пунктами 2 и 2(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909.

Пунктом 21 Инструкции установлено, что выплата денежной компенсации гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, а также членам семей погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы, осуществляется в случае невозможности обеспечения их жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячно по их желанию через военные комиссариаты субъектов Российской Федерации на основании решений военных комиссаров: гражданам, уволенным с военной службы, - по месту их воинского учета, лицам, уволенным с правом на пенсию от Министерства обороны Российской Федерации, - по месту их пенсионного учета.

Согласно п. 22 Инструкции выплата денежной компенсации осуществляется гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей ежемесячно на основании договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в письменной форме.

Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании заявления. К заявлению прилагаются следующие документы:

выписка из списка очередников на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий выписка из реестра военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях (далее - реестр), - для граждан, уволенных с военной службы после 1 января 2005 года;

копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

выписки из приказов об увольнении и исключении военнослужащего из списков воинской части (организации), заверенные в установленном порядке;

копии паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства, копии свидетельств о регистрации по месту пребывания (при их наличии) и свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста.

В силу п. 29 Инструкции при определении прав граждан, уволенных с военной службы, на получение денежной компенсации к членам семьи гражданина, уволенного с военной службы, относятся граждане, указанные в п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, совместно проживающие с ним и включенные в список либо реестр в качестве членов семьи гражданина, уволенного с военной службы.

Из анализа приведенных норм материального права следует, что в круг лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, уволенного с военной службы, в силу п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, входят лица, совместно проживающие с ним и включенные в список либо реестр в качестве членов семьи гражданина, уволенного с военной службы (супруг либо супруга, несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих).

Принимая во внимание, что ЮА с 4 декабря 2019 года состоит в реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, с составом семьи из 4 человек, АА является членом семьи истца, что подтверждается решением Белогорского городского суда Амурской области от 12 декабря 2017 года по делу № 2-2949/2017 (с учетом исправлений, внесенных определением Белогорского городского суда от 25 января 2018 года), апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 12 марта 2018 года, суд приходит к выводу, что размер денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, положенной истцу, должен определяться исходя из состава семьи ЮА 4 человек с учетом члена семьи – падчерицы АА

Доводы стороны ответчика о необходимости установления факта нахождения АА на иждивении истца в период прохождения военной службы являются несостоятельными, основными на неверном толковании выше приведенных норм материального права.

При таких обстоятельствах, оценив все представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, на основании указанных норм права, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных ЮА требований, которые подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194,199 ГПК РФ, суд

решил :

Признать незаконными действия Военного комиссариата Амурской области связанные с назначением денежной компенсации за поднаем жилья на состав семьи 3 человека без учета члена семьи – падчерицы АА *** года рождения.

Обязать Военный комиссариат Амурской области назначить ЮА денежную компенсацию за поднаем жилья на состав семью 4 человека с 3 февраля 2022 года с учетом АА *** года рождения.

Взыскать с Военного комиссариата Амурской области в пользу ЮА расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, начиная с 10 июня 2022 года.

Судья Матюханова Н.Н.