Решение по делу № 02А-0609/2023(02-10124/2022)~МА-0068/2023 от 25.04.2023 - о признании незаконным решения об отказе в принятии на учёт граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных адрес Российской Федерации, в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-609/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному автономному учреждение Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ (ФГАУ «Росжилкомплекс») филиал «Московский», Министерству Обороны Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в принятии на учёт граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных адрес Российской Федерации, в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском и просила признать незаконным решение заместителя начальника филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства Обороны РФ от 06.07.2022 г. №4-16/149 об отказе в принятии на учет граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных адрес Российской Федерации, в целях предоставления в соответствии с Указом Президента РФ от 23 мая 2019 года № 239 «Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков» жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно и, просит признать незаконным решение административного ответчика от 06.07.2022 г. № 4-16/149 об отказе фио фио, паспортные данные в принятии на учёт граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков, Вооруженных Сил Российской Федерации, в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно, обязать указанное должностное лицо отменить данное решение и принять новое решение о принятии истца и членов её семьи на учёт граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных адрес Российской Федерации, в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 обратилась в филиал «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением от 29 марта 2022 года о принятии на учёт граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных адрес Российской Федерации в целях предоставления в соответствии с Указом Президента РФ от 23 мая 2019 года № 239 «Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков» жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно.

Поступившее от ФИО1 заявление уполномоченным органом рассмотрено и принято решение от 06 июля 2022 года № 4-16/149 об отказе в принятии на учет граждан РФ, подлежащих переселению из закрытых военных городков ВС РФ.

Занимаемое административным истцом и членами его семьи жилое помещение, расположенное в закрытом военном городке по адресу: адрес, общей площадью 42,27 кв.м. предоставлено отцу ФИО1- фио на основании талона к ордеру, выданного на имя фио от 12.03.1987 г.№2.

Как следует из решения заместителя начальника ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Московский» причиной отказа послужило, что представленная административным истцом копия корешка и талона к ордеру в установленном порядке не заверены, кроме того, документы оформлены ненадлежащим образом-отсутствует подпись и расшифровка подписи адрес, а также печать войсковой части (КЭЧ), выдавшей документ.

Представитель административного истца по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

В судебное заседание представители ответчиков не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Административными ответчиками представлен письменный отзыв на иск, в котором ответчики просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Как следует из объяснений стороны истца и письменных материалов дела, ФИО1 обратилась в филиал «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением от 29 марта 2022 года о принятии на учёт граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных адрес Российской Федерации в целях предоставления в соответствии с Указом Президента РФ от 23 мая 2019 года № 239 «Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков» жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно.

Поступившее от ФИО1 заявление уполномоченным органом рассмотрено и принято решение от 06 июля 2022 года № 4-16/149 об отказе в принятии на учет граждан РФ, подлежащих переселению из закрытых военных городков ВС РФ.

Как следует из оспариваемого решения, занимаемое административным истцом и членами его семьи жилое помещение, расположенное в закрытом военном городке по адресу: адрес, общей площадью 42,27 кв.м. предоставлено отцу ФИО1- фио на основании талона к ордеру, выданного на имя фио от 12.03.1987 г.№2, которые не имеют подписи начальника КЭЧ, также отсутствует печать адрес.

С указанным отказом ФИО1 не согласилась, мотивируя свои требования тем, что за правильность оформления ордера на вселение административный истец и её несовершеннолетние дети не несут ответственности, а представленная административным истцом копия документа заверена должностным лицом органа, в котором документ хранится и таким образом решением должностного лица нарушено право административного истца и её несовершеннолетних детей состоять на учёте граждан, подлежащих переселению из закрытых военных адрес РФ, в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно и создано неправомерное препятствие для реализации их жилищных прав.

Ответчик, в свою очередь, возражал по заявленным требованиям, указывая, что указанный документ, как подтверждающий основание для вселения и проживания в жилом помещении на территории закрытого военного городка, не может быть принятым жилищным органом во внимание в связи с отсутствием на ордере печати КЭЧ и подписи должностного лица КЭЧ, выдавшего указанный ордер.

Вместе с тем, суд отмечает следующее.

Особенности жилищного обеспечения граждан РФ подлежащих переселению из закрытых военных городков установлены Указом Президента РФ от 23.05.2019 № 239.

Пунктом 1 установлено, что действие настоящего Указа распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в закрытых военных городках, прекративших служебные либо трудовые отношения с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся закрытые военные городки, имеющих на территориях закрытых военных городков жилые помещения в собственности, либо занимающих жилые помещения по договору социального найма, либо занимающих жилые помещения специализированного жилищного фонда, из которых они в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, и изъявивших желание переселиться из закрытого военного городка (далее - граждане), а также на членов их семей.

Названным выше Указом соблюдение порядка учета граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма или в собственность бесплатно, возложено на федеральные органы исполнительной власти.

Такой порядок учёта определен приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 августа 2019 года № 485.

В соответствии с пунктом 3 указанного порядка для принятия на учёт гражданин или его представитель (при подаче документов через представителя прилагается доверенность, подтверждающая наличие у него полномочий, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке) по территориальному принципу подает (лично, заказным письмом с описью вложения, бандеролью) в уполномоченный орган (специализированную организацию) заявление о принятии на учёт, к которому прилагаются следующие документы:

1)копии паспортов (все страницы) заявителя и всех членов его семьи, свидетельств о регистрации детей по месту жительства в жилом помещении на территории закрытого Военного адрес Российской Федерации;

2) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета с места жительства в жилом помещении на территории закрытого военного городка;

3) справка о проживании на территории закрытого военного городка;

4) копии документов, подтверждающие родственные отношения заявителя и лиц указанных им в качестве членов семьи (свидетельство о браке (свидетельство о расторжении брака, записи актов гражданского состояния), свидетельство о рождении (страницы паспорта гражданина Российской Федерации с внесенными сведениями о детях и семейном положении) ,

5) копии документов, подтверждающих признание членами семьи заявителя, иных лиц, указанных им в качестве членов семьи;

6) страховые номера индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования заявителя и всех членов его семьи;

7) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено Законодательством Российской Федерации);

8) копия документа, являющегося основанием для вселения и проживания в жилом помещении на территории закрытого военного городка;

9) копии документов, подтверждающих, что заявитель относится к категориям граждан, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, которые не могут быть выселены из жилых помещений без предоставления других жилых помещений (для граждан, проживающих в жилых помещениях специализированного жилищного фонда).

Гражданин состоящий в Министерстве обороны Российской Федерации на учете на получение социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом указывает дату постановки и место постановки на такой учет в заявлении о принятии на учёт.

Согласно пункту 6 данного Порядка уполномоченный орган (специализированная организация) осуществляет проверку представленных документов и не позднее чем через двадцать рабочих дней с даты их поступления принимает решение о принятии либо об отказе в принятии гражданина на учет по основаниям, указанным в пункте 7 настоящего Порядка.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 7 Порядка, основаниями для принятия уполномоченным органом (специализированной организацией) решения об отказе в принятии гражданина на учет является непредоставление или неполное предоставление документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

В судебном заседании установлено, что, занимаемое административным истцом и членами его семьи жилое помещение, расположенное в закрытом военном городке по адресу: адрес, общей площадью 42,27 кв.м. предоставлено отцу ФИО1- фио на семью из трех человек (в том числе и административного истца) на основании талона к ордеру, выданного на имя фио от 12.03.1987 г.№2, которые не имеют подписи начальника КЭЧ, также отсутствует печать адрес.

Указанное в судебном заседании ответчиком не оспорено.

Из совокупного правового анализа приведенных предписаний федерального законодательства следует, что самостоятельным и достаточным основанием для признания права истца на обеспечение жилым помещением за пределами закрытого военного городка является факт предоставления указанного жилого помещения отцу административного истца.

Следовательно, доводы ответчика о законности обжалуемого отказа на том основании, что указанный ордер не может быть принятым жилищным органом во внимание в связи с отсутствием на ордере печати КЭЧ и подписи должностного лица КЭЧ, выдавшего указанный ордер, являются несостоятельными.

Юридическими значимыми обстоятельствами для разрешения настоящего дела и заявленных истцом требований о постановке его и членов его семьи на учет граждан РФ, подлежащих переселению из закрытых военных городков, являются установление факта постоянного проживания истца в закрытом военном городке а также факт вселения на основании договора социального найма в составе семьи отца административного истца.

Как установлено в судебном заседании, истец и члены её семьидо настоящего времени проживает в военном городке закрытого типа, что подтверждается выпиской из домовой книги, иного жилого помещения в собственности не имеют, доказательств обратного не имеется, изъявил желание на переселение из закрытого военного городка, что является правом последнего в соответствии с Указом Президента РФ от 23.05.2019 № 239.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что поскольку жилое помещение было предоставлено отцу истца-майору юстиции фио на состав семьи из трех человек на основании ордера от 12.03.1987 г. № 2, что в судебном заседании ответчиками не опоровергнуто, в связи с чем, находит незаконным решение ФГАУ «Росжилкомплекс» от 06.07.2022 об отказе истцу в принятии на учет его и его семьи, как граждан подлежащих переселению из закрытых военных городков в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма в собственность или бесплатно.

Также на ответчика, в свою очередь, подлежит возложению обязанность о повторном рассмотрении вопроса о принятии на учет истца и членов его семьи в качестве лиц, подлежащих переселению из закрытых военных городков, поскольку принятие на учет граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, относится к исключительной компетенции ответчика, а не суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение заместителя начальника территориального отделения Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства Обороны РФ (ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Московский») от 06.07.2022 г. их. № 4-16/149 об отказе ФИО1, паспортные данные и членов её семьи в принятии на учёт граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытого военного городка.

Обязать ФГАУ Росжилкомплекс повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет ФИО1 паспортные данные и членов её семьи в качестве лиц, подлежащих переселению из закрытых военных городков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 26.04.2023