Изготовлено: «13» сентября 2022 года Дело №2-597/22

76RS0014-01-2021-003750-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2022 года

Кировский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Русиновой Л.М.,

при секретаре Ильичевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, к департаменту образования Ярославской области, департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (до брака ФИО4) О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО5 обратилась в суд с иском, в котором обжалует приказ департамента образования Ярославкой области об отказе во включении ее в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда ЯО, просит обязать включить ее в указанный список, обязать ДИЗО ЯО предоставить данное жилое помещение с учетом несовершеннолетнего сына. Требование мотивирует тем, что является нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ответчик признать за истцом право на обеспечение жилым помещением отказывается.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 (по ордеру) доводы и требования уточненного искового заявления поддержала. Остальные стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены.

Выслушав сторону истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению.

Пунктом 2 части 2 ст.57 ЖК РФ, действовавшим до 01.01.2013 г., предусматривалось, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договору социального найма производилось во внеочередном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, действующей с 01.01.2013 г., предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с 1 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Аналогичные положения предусмотрены Законом Ярославской области от 09.11.2007 № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области».

Статьей 6 указанного закона предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области однократно предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляются указанным лицам при условии нахождения их места жительства на территории Ярославской области и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляет орган исполнительной власти Ярославской области, осуществляющий управление жилищным фондом Ярославской области.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Норма предоставления площади жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, устанавливается в размере от 28 (включительно) до 42 кв.м общей площади.

Норма предоставления площади жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области для несовершеннолетних детей лиц, указанных в абзаце первом части 1 настоящей статьи, устанавливается в размере 14 квадратных метров общей площади на каждого несовершеннолетнего ребенка.

По делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО7 решением от ДД.ММ.ГГГГ ограничена в родительских правах, решением от ДД.ММ.ГГГГ лишена в отношении истца родительских прав. Отец ФИО8 решением от ДД.ММ.ГГГГ лишен в отношении истца родительских прав, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 умер. На основании распоряжения ТОСЗН по Ильинскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 помещена под надзор в ». На основании распоряжения ТУСЗН по от ДД.ММ.ГГГГ истец передана под опеку тете ФИО13 Истец зарегистрирована в жилом помещении по адресу , которое принадлежит и в установленном порядке признано непригодным для проживания. Приказом департамента социальной защиты населения ФИО4 (в настоящее время ФИО2) О.Г. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в департамент образования Ярославской области с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилищного фонда Ярославской области. В соответствии с приказом от 01.06.202 года №38/10 в удовлетворении заявления было отказано, в связи с тем, что истец с 2008 года имеет регистрацию на территории , пребывание истца на территории носит временный характер.

Вместе с тем, суд считает, что указанные выводы ответчика являются необоснованными. Из материалов дела следует, что истец с 2011 года проживает на территории , в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была ученицей », с 2014 года по 2017 года обучалась в , с 2019 года совместно с супругом ФИО10 и сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает по адресу Истец до настоящего времени является нуждающейся в обеспечении жилым помещением.

С 01.01.2019 года согласно ФЗ №267-ФЗ от 29.07.2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты, в случае если они не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями по прежнему месту жительства, включаются в указанный список в субъекте РФ по новому месту жительства на основании заявления и их признания подлежащими обеспечению жилыми помещениями.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 2 февраля 1998 г. N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 г., разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта РФ, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания) (пункт 12 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016).

При таких обстоятельствах, учитывая, что место жительства истца фактически расположено в , невозможность проживания истца в жилом помещении по месту постоянной регистрации, истец до настоящего времени не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением, суд считает, что ФИО1 имеет право на обеспечение специализированным жилым помещением в , и имеются основания для ее включения в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с исключением из соответствующего списка по обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по .

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абз.4 ст.1 и п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные ФЗ от 21.12.1996г. №159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно Обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 года, несмотря на то, что с 1 января 2013 года установлен новый порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения, судам следует учитывать, что подходы к разрешению вопросов о круге лиц, на которых распространяется действие статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ), о месте жительства этих лиц, о своевременности их обращения с требованием предоставить жилое помещение, а также о том, когда у органа исполнительной власти возникает обязанность предоставить жилое помещение и каким требованиям оно должно соответствовать, остаются прежними.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает, что имеются правовые основания для возложения на ДИЗО ЯО обязательства по предоставлению истцу с учетом несовершеннолетнего сына благоустроенного жилого помещения для проживания на территории по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 42 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным приказ департамента образования Ярославкой области №38/10 от 01.06.2022 года об отказе во включении ФИО1 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ярославской области.

Обязать департамент образования Ярославской области включить ФИО1 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ярославской области, исключив ее из соответствующего списка по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по Ивановской области.

Обязать департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить ФИО1 с учетом несовершеннолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда для проживания на территории Ростовского муниципального района Ярославской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 42 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья Русинова Л.М.