№ 2-606/2025
УИД: 04RS0004-01-2025-000939-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 августа 2025 года г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Бадлуевой Е.А., при секретаре Голяк Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению районный дом культуры «Шахтер» об устранении нарушений федерального законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Гусиноозерский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просил обязать МАУ РДК «Шахтер» устранить нарушения федерального законодательства в сфере беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной структуры путем установления при входе в здания СДК «Новоселенгинский», СДК «Селендумский», СДК «Ехэ-Цаганский», СДК «Ноехонский», СДК «Баратуйский», СДК «Ацульский», СДК Бургустайский», СДК «Шананский» информационную мнемосхему (тактильную схему движения), а также тактильный наземный указатель для беспрепятственного доступа маломобильных граждан. Обязать МАУ районный дом культуры «Шахтер» в СДК «Енхорский», СДК «Заланский» установить пандус либо иное устройство, обеспечивающее беспрепятственное передвижение для инвалидов, информационную мнемосхему (тактильную схему движения), а также тактильный наземный указатель для беспрепятственного доступа маломобильных граждан.
Исковые требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведен мониторинг соблюдения законодательства о социальной защите населения на объектах культуры Селенгинского района. Установлено, что в нарушение требований действующего законодательства при входе в здания СДК «Новоселенгинский», СДК «Селендумский», СДК «Ехэ-Цаганский», СДК «Ноехонский», СДК «Баратуйский», СДК «Ацульский», СДК Бургустайский», СДК «Шананский» для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), а также тактильный наземный указатель для беспрепятственного доступа маломобильных граждан. В СДК «Шананский», «Енхорский», «Заланский» в нарушение требований закона на безбарьерное пространство для инвалидов и маломобильных граждан также не создано – отсутствует пандус либо иное устройство, обеспечивающее беспрепятственное передвижение для инвалидов, отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отсутствует тактильный наземный указатель для беспрепятственного доступа маломобильных граждан. В целях устранения выявленных нарушений закона межрайонным прокурором 12.03.2025 Главе МО «Селенгинский район» внесено представление, однако нарушения закона до настоящего времени не устранены. На основании договоров безвозмездного пользования здания СДК переданы собственниками (муниципальными образованиями) МАУ районный дом культуры «Шахтер». Ответчик, являющийся ссудополучателем указанного имущества, несет обязанность по созданию условий для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры.
Определением суда от 21.07.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены Администрация МО «Селенгинский район», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия (Управление Роспотребнадзора по Республике Бурятия), Управление по Технологическому и Экологическому Надзору Ростехнадзора по Республике Бурятия, Администрация МО СП «Новоселенгинское», Администрация МО СП «Селендума», Администрация МО СП «Ноехонское», Администрация МО СП «Бараты», Администрация МО СП «Убур-Дзокойское».
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования уточнил, просил обязать МАУ РДК «Шахтер» установить при входе в здание СДК «Ехэ-Цаганский», расположенное по адресу: Республика Бурятия, Селенгинский район, у.Ехэ-Цаган, ул. Октябрьская, д.24. тактильный наземный указатель для беспрепятственного доступа маломобильных граждан; установить в СДК «Енхорский», расположенном по адресу: Республика Бурятия, <...>, пандус либо иное устройство, обеспечивающее беспрепятственное продвижение для маломобильных граждан; установить в СДК «Заланский», расположенном по адресу: Республика Бурятия, Селенгинский район, у. Залан, ул. Восточная, д.7, пандус либо иное устройство, обеспечивающее беспрепятственное продвижение для маломобильных граждан.
Представитель ответчика МАУ РДК «Шахтер» ФИО2 исковые требования признала, пояснила, что ведется работа по устранению нарушений.
Представители третьих лиц, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Согласно заявлению глава Администрации МО СП «Бараты» просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, уведомленных о времени и месте судебного заседания.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Ст. 2 названного Федерального закона определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно ст. 15 Федерального закона N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) создают условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (п. 1 ч. 1), а также дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Согласно «ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования», утв. и введенного в действие приказом Росстандарта от 22.11.2018 N 1029-ст, тактильные наземные указатели являются пассивными техническими средствами сигнализации, предупреждающими инвалидов по зрению о препятствиях и опасных местах на путях их следования - на пешеходных путях территорий общего пользования, на коммуникационных путях в жилых и производственных зданиях, общественных зданиях и сооружениях открытого доступа населения и на прилегающих к ним участках, на объектах транспортной инфраструктуры.
В целях обеспечения соблюдения требований Закона N 181-ФЗ Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр утвержден и введен в действие «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».
П. 5.1.14 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м.
Согласно п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для инвалидов и маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для инвалидов и маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.
Ст. 689 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
При этом к договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные ст. 607, п. 1 и абз. 1 п. 2 ст. 610, пп. 1 и 3 ст. 615, п. 2 ст. 621, п.п. 1 и 3 ст. 623 настоящего Кодекса (объекты аренды, срок договора аренды, обязанности сторон по содержанию арендованного имущества, возврат арендованного имущества арендодателю, выкуп арендованного имущества).
В соответствии со ст. 695 Гражданского кодекса Российской Федерации ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора № 1 безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 09.01.2023 Администрация МО СП «Ноехонское» (ссудодатель) передала МАУ РДК «Шахтер» (ссудополучателю) в безвозмездное пользование с 09.01.2023 по 31.12.2029 нежилое здание общей площадью 125,1 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, Селенгинский район, у. Залан, ул. Восточная, д. 7, для использования в целях служебного здания МАУ «Районный Дом культуры «Шахтер».
На основании договора № 1 безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 09.01.2023 Администрация МО СП «Убур-Дзокойское» (ссудодатель) передала МАУ РДК «Шахтер» (ссудополучателю) в безвозмездное пользование с 09.01.2023 по 31.12.2029 нежилое здание общей площадью 146 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, Селенгинский район, у. Енхор, ул. Молодежная, д. 6 (СДК «Енхорский»), для использования в целях служебного здания МАУ «Районный Дом культуры «Шахтер».
На основании договора № 1 безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 09.01.2023 Администрация МО СП «Селендума» (ссудодатель) передала МАУ РДК «Шахтер» (ссудополучателю) в безвозмездное пользование с 09.01.2023 по 31.12.2028 нежилое здание общей площадью 266 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, Селенгинский район, у. Ехэ-Цаган, ул. Октябрьская, д. 25а (СДК «Заланский»), для использования в целях служебного здания МАУ «Районный Дом культуры «Шахтер».
В ходе проведения Гусиноозерской межрайонной прокуратурой мониторинга соблюдения законодательства о социальной защите населения на объектах культуры Селенгинского района установлено, что в нарушение Федерального закона N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» при входе в СДК «Ехэ-Цаганский», расположенный по адресу: Республика Бурятия, Селенгинский район, у. Ехэ-Цаган, ул. Октябрьская, д. 24, отсутствует тактильный наземный указатель для беспрепятственного доступа маломобильных граждан.
Кроме того, в нарушение СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 в СДК «Енхорский», расположенном по адресу: Республика Бурятия, <...>, и в СДК «Заланский», расположенном по адресу: Республика Бурятия, Селенгинский район, у. Залан, ул. Восточная, д. 7, отсутствуют пандусы либо иные устройства, обеспечивающее беспрепятственное продвижение для маломобильных граждан.
Наличие указанных нарушений ответчиком не оспорено, доказательств их устранения вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Поскольку исковые требования прокурора направлены на пресечение действий, нарушающих права неопределенного круга лиц, при этом прокурор обосновал в своем заявлении, в чем заключаются интересы этих лиц, в чем заключается угроза нарушения прав этих лиц, и как интересы этих лиц должны быть защищены, суд приходит к выводу, что действия прокурора по обращению в суд осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также положений Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации».
В силу ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец имеет право обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие пандусов, тактильных наземных указателей в сельских домах культуры влечет нарушение неопределенного круга граждан на беспрепятственный доступ маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности иска прокурора и его удовлетворении.
Учитывая объем работ, который надлежит выполнить ответчику, руководствуясь положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным установить разумный срок, в течение которого должны быть произведены вышеназванные мероприятия, - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска освобожден. С учетом финансирования за счет бюджетных средств, имущественного положения муниципального учреждения, на основании п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным освободить МАУ РДК «Шахтер» от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия удовлетворить.
Обязать Муниципальное автономное учреждение районный дом культуры «Шахтер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу:
1. Установить при входе в здание СДК «Ехэ-Цаганский», расположенное по адресу: Республика Бурятия, Селенгинский район, у. Ехэ-Цаган, ул. Октябрьская, д. 24, тактильный наземный указатель для беспрепятственного доступа маломобильных граждан;
2. Установить в СДК «Енхорский», расположенном по адресу: Республика Бурятия, <...>, пандус либо иное устройство, обеспечивающее беспрепятственное продвижение для маломобильных граждан;
3. Установить в СДК «Заланский», расположенном по адресу: Республика Бурятия, Селенгинский район, у. Залан, ул. Восточная, д. 7, пандус либо иное устройство, обеспечивающее беспрепятственное продвижение для маломобильных граждан.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 28 августа 2025 года.
Судья Бадлуева Е.А.