Дело № 2-3-86/2025

64RS0015-03-2025-000115-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2025 года р.п. Озинки

Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Феденко А.Н.,

при секретаре судебного заседания Маштаковой А.Н., с участием представителя истца помощника прокурора Озинского района Саратовской области Сапараевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Озинского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся, в целях безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, к администрации Урожайного муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области об обязании проведения работ по установлению дорожных знаков,

установил:

прокурор Озинского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся, обратился в суд с исковыми требованиями, в целях безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, к администрации Урожайного муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области об обязании проведения работ по установлению дорожных знаков 1.23 «Дети» в количестве четырех штук, совместно с дополнительной информацией (табличкой) 8.2.1 «Зона действия» Правил дорожного движения Российской Федерации в районе участков дорог, проходящих вдоль территории Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Белоглинный» Озинского района Саратовской области (далее по текст МОУ «СОШ п. Белоглинный»), расположенного по адресу: <адрес> Мотивировал свои требования обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Сапараева О.И. заявленные исковые требования поддержала, считая их подлежащими удовлетворению, по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика администрации Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, не явился, согласно поступившему в суд заявлению за подписью главы администрации просили рассмотреть данное гражданское дело в их отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав мнение явившихся в суд участников процесса, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса и их представителей.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

От имени муниципальных образований в силу п.2 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации согласно ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (п. 1).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (п. 2).

Дорога, в соответствии с абаз. 8 ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Согласно выписке из Реестра, правообладателем автодороги <адрес>, является администрация Урожайного муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно положениям ч.8 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К вопросам местного значения сельского поселения в соответствии с п.5 ч.ч.1,3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (п. 3 ч. 1).

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 настоящей статьи).

В силу положений п. 10 ст. 1 Закона Саратовской области от 30 сентября 2014 года № 108-ЗСО «О вопросах местного значения сельских поседений Саратовской области», дополнительно к установленным ч.3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 1 января 2015 года за сельскими поселениями закреплены, в том числе вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Совета Урожайного муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области от 02 декабря 2005 года №8 принят Устав сельского поселения.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 3 Устава сельского поселения дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесена к вопросам местного значения Урожайного сельского поселения.

Согласно Уставу Урожайного сельского поселения его администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, осуществляет правомочия собственника в отношении муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Требования по организации дорожного движения регулируются ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года № 1425-ст (далее по тексту ГОСТ Р 52289-2019).

В соответствии с п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

В населенных пунктах повторный знак 1.23 устанавливают на расстоянии от 20 до 30 м от опасного участка.

В ходе судебного заседания установлено, что проведенной проверкой прокуратурой Озинского района Саратовской области совместно с ГИБДД ОМВД России по Озинскому району Саратовской области проверки эксплуатационного состояния участков автомобильной дороги в районе образовательных учреждений МОУ «СОШ п. Белоглинный», расположенного по адресу: <адрес> установлены нарушения п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019, в виде отсутствия дорожных знаков 1.23 и 8.2.1, которые зафиксированы в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 12 марта 2025 года с иллюстрационной таблицы к нему.

Требования стандартов направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, а поэтому они должны соблюдаться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Из ответа главы администрации Урожайного муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области на представление прокурора об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и защите прав детей следует, что работы по установке дорожно-знаковой информации в районе образовательного учреждения планируется по мере финансирования.

Поскольку администрацией Урожайного муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области не приняты меры к исполнению обязанности по содержанию участков дороги в соответствии с требованиями вышеприведенного п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019, что нарушает права пешеходов на безопасное передвижение, то требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Из содержания ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что в случае, если действия, которые ответчик обязан совершить на основании решения суда, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание заявленные требования, значимость отношений, являющих предметом судебного разбирательства, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда - до 31 декабря 2024 года, полагая, что он отвечает критерию разумности, справедливости, и направлен на соблюдение баланса интересов, поскольку затягивание в выполнении дорожных работ может привести к нарушениям гарантированных федеральным законом прав граждан на безопасные условия движения.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу абз. 8 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Прокурор в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку администрация Урожайного муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области является органом местного самоуправления, то данный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона.

На основании изложенного и руководствуясь положениями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»», ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Озинского района Саратовской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, в интересах неопределенного круга лиц, в целях безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, к администрации Урожайного муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, об обязании проведения работ по установлению дорожных знаков удовлетворить.

В целях безопасности дорожного движения и дорожной деятельности возложить на администрацию Урожайного Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области обязанность в срок до 31 декабря 2024 года обеспечить установку четырех дорожных знаков Правил дорожного движения Российской Федерации 1.23 «Дети» и двух информационных табличек 8.2.1 «Зона действия» в районе участков дорог, проходящих вдоль территории Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Белоглинный» Озинского района Саратовской области, расположенного по адресу: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Ершовский районный суд (р.п. Озинки) Саратовской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 12 мая 2025 года.

Председательствующий А.Н. Феденко