Дело № 2а – 2353/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 сентября 2022 г. г.Тверь
Московский районный суд г.Твери в составе
председательствующего судьи Багаевой В.Н.
при секретаре Ивановой А.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области к Московскому районному отделению судебных приставов г.Твери Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Московского районного отделения судебных приставов г.Твери Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Московского районного отделения судебных приставов г.Твери Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО2 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора.
установил:
УМВД России по Тверской области обратилось в суд с административным иском к Московскому РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Московского РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Московского РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В обоснование административного иска указано, что решением Московского районного суда г.Твери от 29 мая 2019 г. удовлетворены исковые требования прокурора Московского района г.Твери в интересах неопределенного круга лиц к УМВД России по Тверской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения законодательства о правовом положении иностранных граждан, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и строительных норм и правил в Центре временного содержания иностранных граждан. На основании исполнительного листа от 22 июля 2020 г. ФС № постановлением судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области от 31 июля 2020 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 6 июля 2022 г. № с УМВД России по Тверской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок. Административный истец полагает, что оспариваемое постановление нарушает его имущественные права, отсутствуют законные основания для взыскания исполнительского сбора. По состоянию на 22 сентября 2020 г. решение суда исполнено в большей части. Согласно письму Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России от 1 декабря 2020 г. № 22/27/6/-26399 УМВД России по Тверской области выделено дополнительное финансирование на 2022 год в объеме 15000000 рублей на устранение нарушений законодательства Российской Федерации в здании ЦВСИГ УМВД России по Тверской области. Выполнение строительно-монтажных и ремонтных работ, мероприятий, направленных на повышение уровня инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности объекта предусматривает разработку проектно-сметной документации и осуществление конкурентных процедур. Управлением подготовлена сметная документация в рамках выделенного целевого финансирования, аукционная документация на проведение торгов. Информация о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания ЦВСИГ УМВД России по Тверской области размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок 7 раз. По итогам электронного аукциона между УМВД России по Тверской области и ООО «Бетоноконтакт» заключен государственный контракт от 12 ноября 2021 г. № 74Э\21 на выполнение работ по капитальному ремонту здания ЦВСИГ на сумму 14200980 рублей. УМВД России по Тверской области выполнены работы по заключенному государственному контракту. По независящим от УМВД России по Тверской области обстоятельствам решение суда не может быть исполнено в кратчайшие сроки, поскольку комплекс работ по устройству заглубленного металлического резервуара и работы по устройству водоотведения и благоустройству территории здания приводят к изменению параметров элементов объекта с целью модернизации и улучшения технических характеристик на базе существующих инженерных систем противопожарной защиты здании и элементов благоустройства его территории. Прилегающий к зданию земельный участок не передан УМВД России по Тверской области, Управление не обладает правом на проведение каких-либо работ на земельном участке. Определением суда от 23 сентября 2020 г. УМВД России по Тверской области отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Апелляционным определением от 18 ноября 2020 г. определение суда от 23 сентября 2020 г. оставлено без изменения. Определением суда от 17 февраля 2021 г. УМВД России по Тверской области отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Апелляционным определением от 21 апреля 2021 г. определение суда от 17 февраля 2021 г. отменено, предоставлена отсрочка до 31 января 2022 г.. Определением суда от 14 марта 2022 г. УМВД России по Тверской области предоставлена отсрочка до 31 декабря 2022 г.. УМВД России по Тверской области выполнены все обязательства по исполнению решения суда, за исключение одного пункта – не обеспечен запас воды для целей наружного пожаротушения. УМВД России по Тверской области приняло и принимает все меры для надлежащего исполнения обязательств.
Административный истец просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 6 июля 2022 г. №, освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
Представитель административного истца УМВД России по Тверской области ФИО3 в судебном заседании поддержала административные исковые требования.
Представитель административного ответчика Московского РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области, административный ответчик заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Московского РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 в судебном заседании не признала административные исковые требования.
Представитель заинтересованного лица старший помощник прокурора Московского района г.Твери Гущин К.Б. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.
Представитель административного ответчика УФССП России по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменном возражении не признал административные исковые требования, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что 28 августа 2019 г. решение суда вступило в законную силу, до 28 февраля 2020 г. должно быть исполнено; 7 августа 2020 г. должником получено постановление о возбуждении исполнительного производства. 7 августа 2020 г. и 2 февраля 2021 г. должнику направлены требования о предоставлении информации об исполнении решения суда, 11 февраля 2022 г. получена информация о частичном исполнении требований исполнительного документа. Должник длительное время не исполнял требования исполнительного документа, 6 июля 2022 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, постановление получено должником 14 июля 2022 г.. Постановление о взыскании исполнительского сбора законно и обоснованно, отсутствуют основания для освобождения должника от его уплаты.
Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Московского РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению частично.
В соответствии со ст. 218 ч. 1 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 ч. 9 п. 1, ч. 11 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Обязанность доказывания указанных обстоятельств возлагается на лицо, обратившееся в суд.
На основании ст. 30 ч.ч. 1, 11, 12, 17 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии со ст. 105 ч. 1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
На основании ст. 112 ч.ч. 1-3, 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 74, 75, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались. Основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания исполнительского сбора могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор является не право-восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет. В силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.
В судебном заседании установлено, что решением Московского районного суда г.Твери от 29 мая 2019 г. постановлено: признать незаконным бездействие УМВД России по Тверской области, выразившееся в неисполнении обязанности по содержанию иностранных граждан в соответствии с требованиями личной безопасности, охраны здоровья граждан, невыявлении и неустранении нарушений законодательства о правовом положении иностранных граждан, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и строительных норм и правил в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области по адресу: г.Тверь, Большие Перемерки, д.40.
Обязать УМВД России по Тверской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о правовом положении иностранных граждан, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и строительных норм и правил в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области по адресу: г.Тверь, Большие Перемерки, д.40: 1) в коридоре 1-го этажа оборудовать аварийное освещение; 2) для здания обеспечить запас воды для целей наружного пожаротушения; 3) систему автоматической пожарной сигнализации привести в исправное состояние; 4) пуск системы дымоудаления запускать от срабатывания системы автоматической пожарной сигнализации; 5) в помещении диспетчерского пункта и KПП развесить инструкции определяющие действия персонала в случае возникновения пожара; 6) пожарные краны системы внутреннего противопожарного водопровода укомплектовать стволами; 7) провести проверку системы внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу; 8) в общих коридорах на противодымных дверях установить устройства для самозакрывания; 9) привести вентиляцию в помещении дезинфекционной камеры в рабочее состояние; 10) общую систему вентиляции подключить к системе автоматики; 11) восстановить в местах разрушения цокольной части стен кирпичную кладку; 12) провести ремонт внутренней отделки с вскрытием основания стен; 13) провести ремонт оконных блоков.
Обязать УМВД России по Тверской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение мероприятий по организации капитального ремонта, переустройства и перепланировки помещений в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области по адресу: г.Тверь, Большие Перемерки, д.40, и благоустройства земельного участка, предназначенного для его обслуживания.
Определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 28 августа 2019 г. решение суда от 29 мая 2019 г. оставлено без изменения, вступило в законную силу. Решение суда подлежало исполнению в срок до 28 февраля 2020 г..
22 июля 2020 г. на основании решения суда выдан исполнительный лист ФС №. Постановлением судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области от 31 июля 2020 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику, получено 7 августа 2020 г..
20 августа 2020 г. УМВД России по Тверской области обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 31 декабря 2021 г. в связи с отсутствием финансовой возможности полностью исполнить решение суда. Определением суда от 23 сентября 2020 г. в удовлетворении заявления отказано. Апелляционным определением от 18 ноября 2020 г. определение суда от 23 сентября 2020 г. оставлено без изменения.
24 декабря 2020 г. УМВД России по Тверской области повторно обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. В обоснование заявления указано о частичном исполнении решения суда, выделении дополнительного финансирования на 2022 год на устранение нарушений законодательства Российской Федерации в здании ЦВСИГ УМВД России по Тверской области, которое может быть использовано только в 2022 году, отсутствии прав на прилегающий к зданию земельный участок. Определением суда от 17 февраля 2021 г. УМВД России по Тверской области отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Апелляционным определением от 21 апреля 2021 г. определение суда от 17 февраля 2021 г. отменено, предоставлена отсрочка до 31 января 2022 г..
11 февраля 2022 г. УМВД России по Тверской области вновь обратилось с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, в обоснование которого указано, что в ноябре 2021 года заключен государственный контракт № 74Э/21 на выполнение работ по капитальному ремонту здания ЦВСИГ УМВД России по Тверской области. Для обеспечения здания запасом воды для целей наружного пожаротушения и благоустройства земельного участка, предназначенного для обслуживания здания ЦВСИГ УМВД России по Тверской области, необходимо наличие права УМВД России по Тверской области на указанный земельный участок. 31 мая 2021 г. подготовлены и направлены письма в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области и Главного управления региональной безопасности Тверской области по вопросу предоставления в безвозмездное пользование земельного участка, на котором расположено здание ЦВСИГ УМВД России по Тверской области, до настоящего времени указанный вопрос не разрешен по независящим от заявителя причинам, что препятствует исполнению решения суда.
Определением суда от 14 марта 2022 г. УМВД России по Тверской области предоставлена отсрочка до 31 декабря 2022 г..
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 6 июля 2022 г. № с УМВД России по Тверской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.
Из приведенных нормативных положений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Федеральный законодатель предоставил суду право уменьшить размер исполнительского сбора с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии оснований ответственности за нарушение обязательства. Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности).
Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. Отсутствие вины должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, является основанием для его освобождения судом от взыскания исполнительского сбора.
Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что судебным приставом-исполнителем не допущено нарушений при вынесении оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора; представлены доказательства о надлежащем направлении и получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем обоснованно, не нарушает права и интересы административного истца.
В установленный для добровольного исполнения срок должником не исполнены требования исполнительного документа, не представлены доказательства о невозможности исполнения вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно п. 13 подп. 51 Положения об УМВД России по Тверской области, утвержденного приказом МВД России от 21 июля 2017 г. № 500, УМВД России по Тверской области осуществляет функции получателя и распорядителя бюджетных средств (получателя, распорядителя средств федерального бюджета), а также бюджетные полномочия администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, администратора доходов федерального бюджета, главного администратора доходов бюджета Тверской области и местных бюджетов в соответствии с правовым актом главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, главного администратора доходов бюджета о наделении соответствующими полномочиями.
УМВД России по Тверской области финансируется за счет федерального бюджета, не имеет собственных средств и осуществляет исполнение решение суда в пределах выделенных лимитов бюджетного финансирования.
Для устранения установленных судом нарушений требуется осуществление капитального ремонта, переустройства и перепланировки помещений в здании ЦВСИГ УМВД России по Тверской области; выполнение работ по модернизации и улучшению технических характеристик существующих инженерных систем противопожарной защиты здании и элементов благоустройства земельного участка, который не передан УМВД России по Тверской области.
После возбуждения исполнительного производства установлено, что по состоянию на 22 сентября 2020 г. решение суда исполнено в большей части, не выполнены следующие обязательства: для здания не обеспечен запас воды для целей наружного пожаротушения; не проведена проверка системы внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу; не восстановлена кирпичная кладка в местах разрушения цокольной части стен; не проведен ремонт оконных блоков; не обеспечено проведение мероприятий по организации капитального ремонта, переустройства и перепланировки помещений в ЦВСИГ УМВД России по Тверской области и благоустройства земельного участка, предназначенного для его обслуживания.
По обращению УМВД России по Тверской области выделено дополнительное финансирование на 2022 год на устранение нарушений законодательства Российской Федерации в здании ЦВСИГ УМВД России по Тверской области. Управлением подготовлена сметная документация и аукционная документация на проведение торгов. По итогам электронного аукциона заключен государственный контракт от 12 ноября 2021 г. № 74Э\21 на выполнение работ по капитальному ремонту здания ЦВСИГ, выполнены работы по устройству отмостки по периметру здания; организованы работы по ремонту цокольной части стены; организовано проведение работ по переустройству и перепланировке первого и второго этажей здания ЦВСИГ УМВД России по Тверской области.
УМВД России по Тверской области выполнены все обязательства по исполнению решения суда, за исключение одного пункта – не обеспечен запас воды для целей наружного пожаротушения.
По независящим от УМВД России по Тверской области обстоятельствам решение суда не может быть исполнено, поскольку прилегающий к зданию земельный участок не передан УМВД России по Тверской области, Управление не обладает правом на проведение каких-либо работ на земельном участке. Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 21 сентября 2020 г. № 648 земельный участок предоставлен Главному управлению региональной безопасности Тверской области в постоянное (бессрочное) пользование. Согласно письму Главного управления региональной безопасности Тверской области от 19 января 2022 г. Управление совместно с Министерством прорабатывает вопрос о возможности передачи УМВД России по Тверской области указанного земельного участка по договору безвозмездного пользования. До настоящего времени земельный участок не предоставлен УМВД России по Тверской области в безвозмездное пользование.
С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что установленный для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований срок, в связи с нарушением которого взыскан исполнительский сбор, является заведомо недостаточным. УМВД России по Тверской области проведен значительный объем работ, направленный на исполнение решение суда, приняты все необходимые и зависящие от него меры для своевременного исполнения решения суда. У УМВД России по Тверской области имелись исключительные обстоятельства, объективные причины, препятствующие исполнению им исполнительного документа в установленный срок.
При наличии установленных судом обстоятельств административные исковые требования о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора не подлежат удовлетворению, требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области к Московскому районному отделению судебных приставов г.Твери Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Московского районного отделения судебных приставов г.Твери Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Московского районного отделения судебных приставов г.Твери Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО2 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 6 июля 2022 г. № отказать.
Освободить Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Московского районного отделения судебных приставов г.Твери Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области от 6 июля 2022 г. №.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий В.Н. Багаева.