Решение по делу № 2-3232/2022 от 23.12.2022 | Железнодорожный районный суд г. Барнаула (Алтайский край)

Дело № 2-3232/2022

22RS0066-01-2022-004090-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2022 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Яковченко О.А.,

при секретаре Бобровских П.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края об обязании включить в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

В Железнодорожный районный суд г.Барнаула обратился ФИО1 с исковым заявлением к КГКУ «Региональное жилищное управление», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в котором просил ответчиков включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся, без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного помещения, отвечающее установленным санитарным нормам и требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., а в случае, если оно собой представляет однокомнатную квартиру, общей площадью не менее 28 кв.м., по возвращении из мест лишения свободы.

В обоснование требований указано на то, что истец является лицом, оставшимся без попечения родителей, его мать ФИО2 лишена родительских прав на основании решения Ребрихинского народного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об отце были указаны в свидетельстве о рождении со слов матери.

Истец был передан на воспитание в Бийский детский дом № «Гнездышко». Таким образом, истец относится к категории из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на предоставление жилого помещения. В собственности жилья не имеет, до лишения свободы снимал жилье, неоднократно привлекался к уголовной ответственности. В настоящее время содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в КГКУ «Региональное жилищное управление» о включении его в список детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, однако, приказом от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано.

Истец ФИО1 участвующий в судебном заседании путем использования системы видоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме, указал, что в установленные законом сроки не обратился с заявлением о включении его в список и постановки на учет в связи со своей не образованностью, а также в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы <данные изъяты>. Кроме того, у него отсутствуют необходимые документы для подачи заявления на включение его в список детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей.

Представители ответчиков КГКУ «Региональное жилищное управление», Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в судебное заседание не явились, извещались в установленном законом порядке. Представили отзывы на иск, согласно которым в удовлетворении заявленных требований просили отказать.

Третьи лица Детский дом № 2 г. Бийска, ФБУ «Бийская воспитательная колония для несовершеннолетних» в судебное заседание не явились, извещались в установленном законом порядке.

Суд, с учетом мнения истца, требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституции Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. «ж» ч. 1 ст. 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родился в <адрес>, его родителями являются мать ФИО2, отец ФИО3

ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО2 решением Ребрихинского районного народного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец в свидетельстве о рождении указан со слов матери.

Из копии личного дела ФИО1, предоставленной Минобрнауки Алтайского края следует, что согласно путевке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислен в Бийский детский дом № 2 «Гнездышко».

Согласно справке-характеристике на несовершеннолетнего ФИО1, был поставлен на учет ИДН Ребрихинского РОВД ДД.ММ.ГГГГ за бродяжничество. На комиссии по делам несовершеннолетних было принято решение о направлении подростка в спецшколу.

Согласно данным ИЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю, с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 неоднократно привлекался к уголовной ответственности, что подтверждается информацией Регионального банка данных ГУ МВД России по Алтайскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором Ребрихинского районного суда Алтайского края к <данные изъяты> годам лишения свободы, освобожден ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 находится под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю.

Из материалов личного дела ФИО1 не усматривается что кто-либо обращался с заявлением о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Из пояснений истца, данных им в судебных заседаниях проводимых посредством видеоконференцсвязи, следует, что он после лишения родителей родительских прав был помещен в детский дом № 2 г. Бийска «Гнездышко», в 14 лет был привлечен к уголовной ответственности и на 3 года помещен в колонию для несовершеннолетних. В 1996 году освободился из колонии для несовершеннолетних в возрасте 17 лет, и в возрасте 18 лет привлечен к уголовной ответственности на 5 лет. В 2005 году освободился из мест лишения свободы, снимал квартиру, работал. Дважды был женат. Обращался устно в государственные органы для постановки на учет.

Согласно ответу УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ личное дело осужденного ФИО1 не может быть предоставлено, в связи с уничтожением личных дел освободившихся несовершеннолетних осужденных по истечении сроков хранения служебной документации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ранее дважды был женат брак с ФИО4 был в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, брак с ФИО5 был в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, детей не имеет.

Бывшая супруга ФИО4 объектов недвижимости на территории РФ согласно сведений из ЕГРН не имеет.

Бывшая супруга ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ имеет в собственности жилое помещение, по адресу: <адрес>, то есть приобретена до брака.

С ДД.ММ.ГГГГ истец имеет регистрацию по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям ЕГРН указанный жилой дом принадлежит ФИО2

Объектов недвижимости на территории РФ согласно сведений из ЕГРН ФИО1 не имеет.

ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. №/П/8304 на имя ФИО1 ответчиком была направлена выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Минстроя Алтайского края об отказе во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениям на территории Алтайского края.

Основание отказа: «отсутствие оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, а именно: достижение возраста старше 23 лет на дату подачи заявления о включении в список (несоответствие п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

До момента наступления совершеннолетия истца (ДД.ММ.ГГГГ) действовали положения Жилищного кодекса РСФСР, которые регулировали порядок и процедуру принятия граждан на учет, нуждающихся в жилых помещениях, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пунктом 2 ст. 37 ЖК РСФСР, действующей на тот период времени, было предусмотрено, что вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям (п. 3 ст. 60).

Статьей 31 ЖК РСФСР было предусмотрено, что принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива (часть 1).

Статья 33 ЖК РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки (часть 2).

Таким образом, действующее до ДД.ММ.ГГГГ жилищное законодательство включало в себя обязательный принцип принятия граждан на учет нуждающихся в жилье и предоставления гражданам жилых помещений строго по очередности, в том числе и в группе граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений.

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Жилищный кодекс РФ, согласно ч. 1 ст. 57 которого жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), абзацу 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей).

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

В соответствии с ч. 2.2. ст. 17-1 Закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» (далее - закон №C) уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства - Министерство, формирует список детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, принимает решение о включении их в список или об отказе во включении в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой меры социальной поддержки.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

В связи с указанными изменениями, внесенными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ, утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 4 Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ настоящий закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ Действие положений ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу требований закона в данном случае для предоставления жилого помещения на льготных условиях заинтересованное лицо должно не только относиться к специальной категории граждан, но также обратиться в уполномоченные органы с соответствующим заявлением до достижения им двадцати трех лет, в силу требований ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Согласно вышеуказанному Обзору практики, отсутствие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения.

Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на обеспечение жильем, являются, в частности, ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Доказательств наличия объективных причин, в силу которых истец лишен был возможности встать на учет нуждающихся в жилом помещении до 23 лет, суду не представлено. Самостоятельно с заявлением о предоставлении жилого помещения в уполномоченные органы после достижения совершеннолетия истец не обращался, что не оспаривалось им в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, на день вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ (ДД.ММ.ГГГГ) истец не имел права на предоставление однократно благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, поскольку нереализованное право на обеспечение жильем истец утратил по достижению 23 лет, поскольку до достижения указанного возраста с заявлением о постановке на учет по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа" в установленном порядке без уважительных причин не обращался, как следствие, не был принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по указанной категории.

Законом прямо предусмотрен период, в течение которого гражданин имеет возможность уведомить органы местного самоуправления о необходимости предоставления ему жилого помещения.

Поскольку на момент достижения двадцати трех лет истец не обратился с соответствующим заявлением, суд считает, что не имеется оснований полагать, что бездействием органов опеки и попечительства нарушены права истца на обеспечение жилым помещением, поскольку после достижения им 18-летнего возраста (1997 год) до 23 лет (2002 год) истец имел право самостоятельно обратиться с заявлением, однако этого не сделал, что им не оспаривалось.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечении родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно п. 1 Правил, настоящие Правила устанавливают порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее соответственно - список, дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет), примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

В список, согласно п. 3 Правил, включаются:

- дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

В силу п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Необходимо отметить, что в соответствии с п. 14 Правил № решение об отказе во включении в Список принимается в случае отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных ст. 8 ФЗ 159-ФЗ.

Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

При этом из системного толкования вышеуказанных положений Правил и вышеназванных норм законодательства, регулирующего спорные правоотношения, не все лица, достигшие возраста 23 лет, имевшие право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовавшие это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, или после ДД.ММ.ГГГГ имевшие право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не включенные в список, включаются в данный Список.

Такое право имеют лица, достигшие возраста 23 лет, которые по объективным, уважительным причинам не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях, а, следовательно, не включены в указанный список до достижения ими 23 лет.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

При этом, в Правилах № отсутствует правовой механизм принятия уполномоченным органом решения о включении/отказе во включении граждан старше 23 лет в список (не указан перечень необходимых документов, соответствующие органы, в распоряжении которых находятся такие документы или сведения, сроки получения и рассмотрения документов (сведений) основания для отказа). Только суд может выяснять причины, в силу которых Истец своевременно не встал или не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, даже если бы Истцом были представлены доказательства наличия оснований для включения его в Список в соответствии с п. 3 Правил №.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено, что истец, имевший право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, в установленном порядке своевременно не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий или нуждающегося в жилых помещениях по объективным, уважительным причинам.

Напротив, судом установлено, что сам истец, будучи совершеннолетним с ДД.ММ.ГГГГ, своевременно не принимал мер к реализации права на меры социальной поддержки, не представил в орган местного самоуправления заявление и необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, при рассмотрении настоящего дела не представил доказательств, объективно подтверждающих невозможность своевременного обращения с соответствующим заявлением, а также за защитой нарушенного права.

Нахождение в местах лишения свободы не относится к таким причинам, препятствующим обратиться за постановкой на учет.

В связи с изложенным истец утратил право на включение в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечением жилыми помещениями.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о включении его в указанный Список, предоставив необходимые документы.

Истец обратился с заявлением о включении его в Список, когда ему исполнилось 42 года.

Приказом Минстроя Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении в Список, поскольку его возраст превышает 23 года (несоответствие п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Поскольку Истцом в Министерство не предоставлены сведения о признании его муниципальным органом, нуждающимся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а на момент обращение в Учреждение Истец достиг 42 - летнего возраста и как следствие не относился к числу лиц вышеуказанной категории, оснований для включения его в Список у Министерства не имелось.

Обращаясь с иском, истец просит включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании установлено, что как на момент обращения в КГКУ «Региональное жилищное управление», так и на момент разрешения дела ФИО1 достиг возраста 23-х лет, и соответственно, не состоит на полном государственном обеспечении.

Следовательно, исковые требования ФИО1 включить его в Список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не подлежат удовлетворению.

Остальные исковые требования истца производны от наличия права на включение в список.

Исследовав и оценив собранные материалы по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании включить в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности предоставить жилое помещение, в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое требования ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края об обязании включить в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, об обязании предоставить жилое помещение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья О.А. Яковченко