Решение по делу № 2-1511/2025 от 25.07.2025 | Октябрьский районный суд г. Ставрополя (Ставропольский край)

Дело № 2-1511/2025

УИД: 26RS0003-01-2025-001314-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля2025 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края, в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Ковтун А.С.,

с участием: представителя истца ФИО1 по ордеру адвоката ФИО8,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО3,

представителя третьего лица СКЦ «Экоспас» - филиал «ЦАСЭО» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды трудовой деятельности, и назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Ставрополя с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, в котором с учетом уточнения, просил: признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости ФИО1; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю засчитать ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя оперативной службы ОАО «Ставропольский региональный центр аварийно-экологических операций»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя 2 класса оперативной службы ОАО «Ставропольский региональный центр аварийно-экологических операций»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя Ставропольского центра «ЭКОСПАС» (филиал ОАО «ЦАСЭО»);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя оперативной группы (газоспасателей) профессионального аварийно-спасательного формирования Ставропольского центра «ЭКОСПАС» (филиал ОАО «ЦАСЭО»);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя профессионального аварийно-спасательного формирования Ставропольского центра «ЭКОСПАС» (филиал ЦАСЭО»);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего спасателя профессионального аварийно-спасательного формирования Ставропольского центра центра «ЭКОСПАС» (филиал ОАО «ЦАСЭО»);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего спасателя профессионального аварийно-спасательного формирования Северо-Кавказского центра «ЭКОСПАС»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника аварийно-спасательной группы профессионального аварийно-спасательного формирования Северо-Кавказского центра «ЭКОСПАС»,

за исключением следующих периодов отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью свыше 14 календарных дней в календарном году: c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения.

В обоснование искового заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, проработавшему не менее 15 лет в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формирования федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в соответствующих профессиях (должностях), на соответствующих работах и в условиях, установленных п. 16 ч. 1 ст. 30 Закона. Данные периоды в выписке из индивидуального лицевого счета представлены работодателем без указания кода льготной профессии, подтверждающей занятость на соответствующих видах работ, архивная справка не подтверждает работу с особыми условиями труда. Согласно записям в трудовой книжке истца, он осуществлял и осуществляет свою трудовою деятельность в следующих организациях: ДД.ММ.ГГГГ – принят на должность спасателя в оперативную службу ОАО «Ставропольский региональный центр аварийно-экологических операций»; ДД.ММ.ГГГГ – принят на должность спасателя 2 класса в оперативную службу ОАО «Ставропольский региональный центр аварийно-экологических операций»; ДД.ММ.ГГГГ – принят на должность спасателя Ставропольского центра «ЭКОСПАС» (филиал «ЦАСЭО»); ДД.ММ.ГГГГ – назначен спасателем оперативной группы (газоспасателей) в профессионально аварийно-спасательное формирование Ставропольского центра «ЭКОСПАС» (филиалОАО «ЦАСЭО»); ДД.ММ.ГГГГ – назначен спасателем в профессиональное аварийно-спасательное формирование Ставропольского центра «ЭКОСПАС» (филиал ОАО «ЦАСЭО»); ДД.ММ.ГГГГ переведен страшим спасателем в профессиональное аварийно-спасательное формирование Ставропольского центра «ЭКОСПАС» (филиал ОАО «ЦАСЭО»); ДД.ММ.ГГГГ –переведен старшим спасателем в профессиональное аварийно-спасательное формирование Северо-Кавказского центра «ЭКОСПАС»; ДД.ММ.ГГГГ – переведен на должность начальника аварийно-спасательной группы профессионального аварийно-спасательного формирования Северо-Кавказского центра «ЭКОСПАС», где работает по настоящее время. Также книжкой спасателя, серия 0-312 № подтверждается, что истец является спасателем 1 класса. Истец считает, что данные периоды работы подлежит включению в специальный стаж. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с вышеизложенными исковыми требованиями.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии истца.

Представитель истца адвокат ФИО5, в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме, по существу указал основания, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на письменные возражения. В дополнение суду пояснила, что спорные периоды работы истца не были включены в стаж, поскольку сведения были представлены работодателем без указания кода льготной профессии, подтверждающего занятость на соответствующих видах работ. Кроме того, справка о стаже не подтверждает работу с особыми условиями труда и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу не производилась. Также следует учесть, что организации, в которых истец работал спасателем не входят в систему МЧС Росси, в связи с этим, правом на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 ФЗ № 400 не возникает.

Представитель третьего лица СКЦ «Экоспас» - филиал «ЦАСЭО» ФИО6, в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. "з" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, а также ликвидация их последствий отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено лицам, которые проработали не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

В 2025 году требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена не ниже – 30.

Круг лиц, пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ определен перечнями должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 г. № 702.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 г. № 702 утверждено два перечня. Один Перечень содержит наименования должностей руководителей профессиональных аварийно-спасательных службы и формирований, к ним относятся должности: командир поисково-спасательного отряда и его заместитель по поискового спасательной работе; начальник поисково-спасательного отряда и его заместитель по поисково-спасательной работе; начальник поисково-спасательной группы; начальник поисково-спасательной службы и его заместитель по поисково-спасательной работе; начальник поисково-спасательного подразделения. Во второй перечень включены специалисты, работающие в должности спасателя, спасателя 1, 2 и 3 классов и спасателя международного класса.

Критериями оценки занятости работников в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти на работах, дающих прав на досрочное пенсионное обеспечение, являются:

- занятость спасателей в составе профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Включенные в указанные Перечни спасатели являются работниками профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований федерального органа исполнительной власти.

Спасатели поисково-спасательных служб и отрядов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления не входят в систему МЧС России, в связи с этим, работники данных поисково-спасательных служб и отрядов правом на досрочную пенсию по старости в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ не пользуются. Также данного права нет и у работников аварийно-спасательных служб и формирований, создаваемых в организациях, а также в других федеральных органах исполнительной власти.

Аналогичное правовое регулирование имелось и в период действия Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(подпункт 16 пункта 1 статьи 27).

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", спасатель - это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ. Граждане Российской Федерации приобретают статус спасателей на основании решения соответствующих аттестационных органов по результатам аттестации после прохождения указанными гражданами медицинского освидетельствования, выполнения нормативов по физической подготовке, профессионального обучения по программе профессиональной подготовки спасателей и аттестации на проведение аварийно-спасательных работ (статья 23). Гражданам Российской Федерации при принятии решения о присвоении им статуса спасателей органами аттестации выдаются удостоверение установленного образца, книжка спасателя, жетон с нанесенными на него фамилией, именем и отчеством, группой крови и регистрационным номером спасателя. Книжка спасателя предназначена для учета участия спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Положение о книжке спасателя утверждается федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам основано на учете специфики выполняемых ими работ и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста и обусловлено особыми условиями осуществления профессиональной деятельности, сопряженными с более высокой по сравнению с деятельностью спасателей иных профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований суточной загруженностью, повышенной степенью сложности и интенсивности труда в процессе ликвидации или локализации последствий чрезвычайных ситуаций, зона которых может охватывать не только территорию субъекта Российской Федерации, всю территорию Российской Федерации, а также в порядке оказания международной помощи при участии в ликвидации последствий стихийных бедствий на территории зарубежных стран (определение Конституционного Суда РФ от 05 февраля 2009 года N 551-О-П).

Пунктом 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, установлено, что исчисление продолжительности периодов работы производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев).

Таким образом, исходя из буквального толкования приведенных норм права, право на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, имеют аттестованные спасатели, проработавшие не менее 15 лет. При этом в периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению только периоды, когда спасатель в течение календарного года принимал участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 является спасателем 1 класса, что подтверждается Книжкой спасателя серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также, согласно вышеуказанной книжке спасателя, ФИО1 принимал участие в аварийно-спасательных работах по ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера и других неотложных мероприятиях и выполнял функции спасателя в следующие периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – ликвидация разлива нефтепродуктов в районе <адрес> коса «Гузла»;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – ликвидация разлива нефтепродуктов в районе косы «Чутка» Керченского пролива;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – ликвидация разлива нефтепродуктов в районе <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ – ликвидация разлива нефтепродуктов в <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – ликвидация разлива нефтепродуктов в <адрес> в районе 756 км. дороги «Тенгиз – Новороссийск»;

- ДД.ММ.ГГГГ – ликвидация разлива нефтепродуктов в КБР, Нальчикская нефтебаза;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – ликвидация разлива нефтепродуктов в <адрес> края в районе 429 км. <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – ликвидация разлива нефтепродуктов в районе <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – ликвидация разлива нефтепродуктов в районе <адрес>, 1135 км. <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – ликвидация разлива нефтепродуктов в районе <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ - ликвидация последствий разгерметизации топливной емкости в <адрес> края;

- ДД.ММ.ГГГГ - ликвидация разлива нефтепродуктов в <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ - ликвидация разлива нефтепродуктов в <адрес> края;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – ликвидация разлива нефтепродуктов в <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ – ликвидация разлива нефтепродуктов в <адрес> края;

- ДД.ММ.ГГГГ – ликвидация разлива топочного мазута в <адрес> края;

- ДД.ММ.ГГГГ – ликвидация последствий разгерметизации топливного резервуара в <адрес> края;

- ДД.ММ.ГГГГ – ликвидация последствий ЧС природного и техногенного характера в <адрес> края;

- ДД.ММ.ГГГГ – ликвидация последствий разгерметизации топливного резервуара в <адрес> КЧР;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – разведка зоны ЧС, ликвидация разлива нефтепродуктов в н/п ЦППН-1 ИПС «Чкаловский»;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – разведка зоны ЧС, ликвидация разлива нефтепродуктов на 63 км. нефтепровода «Нефтекумск – Буденновск»;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – ликвидация разлива нефтепродуктов на 575 км. магистрального нефтепровода «Ока-Комсомольск-на-Амуре».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю принято решение № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 В обоснование отказа указано, на что по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно пункту 16 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ не засчитаны следующие периоды работы: cДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая отпуска без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), так как сведения представлены работодателем без указания кода льготной профессии, подтверждающего занятость на соответствующих видах работ. Кроме того, архивная справка не подтверждает работу с особыми условиями труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая отпуска без сохранения заработной платы: cДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), так как сведения представлены работодателем без указания кода льготной профессии, подтверждающего занятость на соответствующих видах работ. Кроме того, справка о стаже не подтверждает работу с особыми условиями труда и уплату страховых взносов по дополнительному тарифу.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, ведомости на выдачу заработной платы, и другое.

Согласно ч.1 ст.66 ТК РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно ст. 60.1, 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения об основной работе и работе по совместительству, а сведения о работе по совмещению в трудовую книжку не вносятся.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, истец осуществлял и осуществляет свою деятельность в следующих организациях:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя Ставропольского центра «ЭКОСПАС» (филиал ОАО «ЦАСЭО»);

Как следует из Справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной директором центра Северо-Кавказский центр «ЭКОСПАС» - филиал АО «ЦАСЭО», ФИО1 действительно работает по основному месту работы в Северо-Кавказском центре «ЭКОСПАС» - филиале Акционерного общества «Центр аварийно-спасательных и экологических операций» в должности начальника аварийно-спасательной группы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Согласно СОУТ от ДД.ММ.ГГГГ условия труда на его рабочем месте – нормальные, установлен класс условий труда – 2. Работает полный рабочий день.

Согласно Свидетельству об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ № (регистрационный №)от ДД.ММ.ГГГГ профессиональная аварийно-спасательная служба Акционерного общества «Центр аварийно-спасательных и экологических операций» (ПАСС АО «ЦАСЭО») аттестовано на виды аварийно-спасательных работ: ПСР, ГзСР, АСР ТП, ЛРН (терр.), ЛРН (море), свидетельство действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со Свидетельством об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ № (регистрационный №) от ДД.ММ.ГГГГ профессиональная аварийно-спасательное формирование Северо-Кавказского центра «ЭКОСПАС» - филиала Акционерного общества «Центр аварийно-спасательных и экологических операций» (ПАСФ Северо-Кавказского центра «ЭКОСПАС» - филиала АО «ЦАСЭО») аттестовано на виды аварийно-спасательных работ: ПСР, ГзСР, АСР ТП, ЛРН (терр.), свидетельство действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из п. 3.2.4. Устава АО «Центр аварийно-спасательных и экологических операций» видом деятельности общества является осуществление аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (ЧС) на объектах, включая, но не ограничиваясь: поисково-спасательных, горноспасательных, газоспасательных, противофонтанных работ, а также аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров, работ по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций и других работ.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на имя ФИО1, сведения для досрочного назначения страховой пенсии по старости (Основание (код), Дополнительные сведения) от работодателя ПАСФ Северо-Кавказского центра «ЭКОСПАС» - филиала АО «ЦАСЭО» в пенсионный орган не поступали.

В соответствии с ответом ГУ МЧС России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № профессионально аварийно-спасательное формирование Северо-Кавказского центра «ЭКОСПАС» - филиала Акционерного общества «Центр аварийно-спасательных и экологических работ» зарегистрировано в реестре аттестованных аварийно-спасательных служб (формирований) ДД.ММ.ГГГГ, номер реестровой записи №. Однако, по итогам внеочередной аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ профессионально аварийно-спасательное формирование Северо-Кавказского центра «ЭКОСПАС» - филиала Акционерного общества «Центр аварийно-спасательных и экологических работ» ДД.ММ.ГГГГ в ГУ МЧС России по <адрес> поступило заявление о регистрации аттестованной АСС(Ф), но в регистрации было отказано на основании п. 24 Административного регламента, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем ПАСФ Северо-Кавказского центра «ЭКОСПАС» - филиала АО «ЦАСЭО» исключен из реестра аттестованных АСС(Ф).

Согласно представленным в материалах дела сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды работы истца указаны без кода льготных условий труда, то есть право на включение периодов работы в стаж по п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", работодателем не подтверждено.

Вместе с тем, положения ст. 7 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" предусматривают создание в субъектах Российской Федерации собственных аварийно-спасательных служб.

В силу ст. 8 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ состав и структуру аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований определяют создающие их федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также требований законодательства Российской Федерации.

Положениями ст. 4 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено создание единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которая объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Между тем, единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционирующая на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях, функционирует путем взаимодействия, и не означает отнесение службы спасателя в органе, обеспечивающем деятельность по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций на уровне субъекта Российской Федерации к службе в структуре федерального органа.

В силу ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи.

Таким образом, деятельность спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имеет существенные отличия от деятельности спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 N 868, на создаваемые в системе данного Министерства профессиональные аварийно-спасательные формирования возложены организация предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и трансграничного характера и спасание людей при этих чрезвычайных ситуациях; поиск и спасание людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации в соответствии с планом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при проведении работ по поиску и спасанию людей на море и водных бассейнах Российской Федерации; формирование и доставка в установленном порядке совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти гуманитарной помощи населению Российской Федерации и иностранных государств в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также эвакуация граждан Российской Федерации из иностранных государств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (пп. 3 п. 8).

Разрешая по существу заявленные требования, судом установлено, что предусмотренная действующим законодательством дифференциация в условиях реализации права на назначение трудовой пенсии по старости для спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, основана на объективных различиях в характере и содержании профессиональной деятельности, обусловленных закрепленным в законодательстве разграничением функций.

Такая же позиция отражена и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2009 N 551-О-П.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено только для спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, суд, установив, что в спорные периоды истец работал в учреждении, которое не является структурным подразделением МЧС России и финансирование которого не осуществлялось из бюджета Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя оперативной службы ОАО «Ставропольский региональный центр аварийно-экологических операций»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя 2 класса оперативной службы ОАО «Ставропольский региональный центр аварийно-экологических операций»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя Ставропольского центра «ЭКОСПАС» (филиал ОАО «ЦАСЭО»);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя оперативной группы (газоспасателей) профессионального аварийно-спасательного формирования Ставропольского центра «ЭКОСПАС» (филиал ОАО «ЦАСЭО»);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя профессионального аварийно-спасательного формирования Ставропольского центра «ЭКОСПАС» (филиал ОАО «ЦАСЭО»); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего спасателя профессионального аварийно-спасательного формирования Ставропольского центра «ЭКОСПАС» (филиал ОАО «ЦАСЭО»);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего спасателя профессионального аварийно-спасательного формирования Северо- Кавказского центра «ЭКОСПАС»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника аварийно- спасательной группы профессионального аварийно-спасательного формирования Северо-Кавказского центра «ЭКОСПАС», за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью свыше 14 календарных дней в календарном году: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-об обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ- оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 07.08.2025.

Судья подпись Н.М. Кузнецова