Решение по делу № 2-3234/2022 от 31.03.2023

Принято в окончательной форме 31.03.2023

Дело № 2-462/2023

УИД 76RS0024-01-2022-003734-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2023 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жуковой Е.М.,

при секретаре Переверзевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к ФИО1, ЗАО "Инвест-Гарант" о возложении обязанности по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия,

установил:

Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области обратилась в суд с иском к ФИО1, ЗАО "Инвест-Гарант", в котором просит возложить на ответчиков – собственников объекта культурного наследия регионального значения «Здание ассигнационного банка», ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. расположенного по адресу: <адрес> течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести работы по сохранению вышеуказанного объекта, а именно:

- организовать выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия на основании проектной документации, разработанной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, и согласованной государственным органом по охране объектов культурного наследия, а также сдать работы по акту приемки выполненных работ (участие соразмерно занимаемой площади);

- выполнить установку информационных надписей и обозначений на объекте в соответствии с действующим законодательством (участие соразмерно занимаемой площади).

Исковые требования мотивированы тем, что согласно постановлению главы администрации Костромской области от 30.12.1993 № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры» здание, расположенное по адресу: <адрес> принято под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения «Здание ассигнационного банка», ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Указанное постановление с приведенным в нем списком памятников истории и культуры Костромской области, в который включен принадлежащий ответчикам на праве собственности объект, в соответствии с требованиями Закона Костромской области от 11.01.2007 № 106-4-ЗКО доведено до всеобщего сведения путем размещения в газете «Северная правда», специализированный информационно-правовой бюллетень «СП -Нормативные документы» от 30.04.2007.

В соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 07.10.2015 № 1868-р объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за номером - НОМЕР.

В отношении объекта разработан и утвержден паспорт объекта культурного наследия и учетная карточка на объект культурного наследия от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Приказом инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, согласно которому собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия необходимо в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА:

- выполнить установку информационных надписей и обозначений на объекте в соответствии с действующим законодательством (участие соразмерно занимаемой площади);

- установить на металлические входные двери деревянные филенчатые накладки (участие соразмерно занимаемой площади);

- выполнить демонтаж наружных блоков кондиционеров, установленных на фасадах объекта;

- выполнить демонтаж несогласованной вывески «Конфидэнс Банк. Обслуживание юридических и физических лиц» с главного фасада объекта;

- выполнить демонтаж обшивки сайдингом части объекта со стороны юго-восточного фасада (собственнику помещений), а также в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА необходимо организовать выполнение работ по сохранению объекта на основании разработанной и согласованной проектной документации на проведение работ по сохранению объекта (участие соразмерно занимаемой площади).

В связи с истечением срока выполнения требований охранного обязательства собственника или иного законного владельца, на основании задания начальника инспекции от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта, о чем составлен акт осмотра от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР. Актом осмотра от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР установлено, что требования Плана работ по сохранению объекта и его территории в установленный срок (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) не исполнены.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости собственниками объекта являются:

ФИО1, собственник части нежилого здания с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 138,7 кв.м., право собственности зарегистрировано - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА;

Закрытое акционерное общество «Инвест-Гарант», собственник нежилых помещений, общей площадью 358,9 кв.м., право собственности зарегистрировано - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

До момента перехода права собственности на вышеуказанные нежилые помещения собственником объекта являлось <данные изъяты>

Постановлением Фрунзенского районного суда города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу НОМЕР ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа.

Постановлением Ленинского районного суда города Костромы от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу НОМЕР <данные изъяты> привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа. Решением Костромского областного суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу НОМЕР постановление Ленинского районного суда города Костромы от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР оставлено без изменения. Позднее, постановлением Второго кассационного суда общей юрисдикции от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу НОМЕР решение Костромского областного суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР отменено с возвращением дела на новое рассмотрение.

Решением Костромского областного суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу НОМЕР постановление Ленинского районного суда города Костромы от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

По результатам проведения мероприятий по контролю собственникам объекта направлены предписания об устранении выявленных нарушений от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, НОМЕР, согласно которым необходимо в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (участие соразмерно занимаемой площади):

- выполнить установку информационных надписей и обозначений на объекте в соответствии с действующим законодательством;

- установить на металлические двери деревянные филенчатые накладки;

- выполнить демонтаж наружных блоков кондиционеров, установленных на фасадах;

- выполнить демонтаж обшивки сайдингом части объекта со стороны юго-восточного фасада (собственнику помещений).

В связи с истечением срока исполнения требований выданных предписаний об устранении выявленных нарушений, на основании задания начальника инспекции от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР проведены повторные мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия.

Согласно акту осмотра от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР установлено, что требования ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений (от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР НОМЕР в установленный срок - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не исполнены.

В связи с этим в адрес собственников объекта - ФИО1, ЗАО «Инвест-Гарант» направлены повторные предписания об устранении выявленных нарушений с требованиями аналогичными ранее выданным (от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, НОМЕР) срок исполнения - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Также, в соответствии с предписаниями об устранении выявленных нарушений от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА собственникам объекта необходимо в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА направить в адрес инспекции отчет об исполнении предписания и устранении выявленных нарушений, с приложением копий подтверждающих документов.

В связи с тем, что в адрес инспекции отчёт об исполнении требований предписаний об устранении выявленных нарушений от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не поступал, до настоящего времени работы по сохранению объекта культурного наследия не организованы (задания, разрешения не выдавались, проектная документация не согласовывалась), проект информационной надписи на объект на согласование не направлялся и не согласовывался, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании поддержал позицию ЗАО «Инвест-Гарант» в части продления срока для исполнения требований по сохранению объекта культурного наследия.

Представитель ответчика ЗАО «Инвест-Гарант» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом. В направленном в суд ходатайстве просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также поддержал ранее представленные пояснения по существу заявленных требований.

Третье лицо УФССП России по Костромской области представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ, установленных сроков рассмотрения дела, суд пришел к выводу об отсутствии обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела по существу, и рассмотрел дело при имеющихся в деле доказательствах.

Выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В соответствии с положением ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.7 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» гражданам РФ гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа РФ в соответствии с настоящим Федеральным законом. Каждый имеет право на беспрепятственное получение информации об объекте культурного наследия, территории объекта культурного наследия, зонах охраны объекта культурного наследия, защитной зоне объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в пределах данных, содержащихся в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.

В соответствии со ст.27 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия. Надписи выполняются на русском языке – государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик – субъектов Российской Федерации. Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, содержание этих информационных надписей и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, определяются Правительством РФ.

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в п.11 ст.47.6 настоящего Федерального закона, а именно физических или юридических лиц, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В случае, если объект культурного наследия принадлежит нескольким лицам, указанным в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, установка на него информационных надписей и обозначений осуществляется по соглашению, заключаемому между данными лицами, а при его отсутствии лицом (лицами), которому принадлежит наибольшая площадь объекта культурного наследия.

В силу части 1 статьи 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с положением ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с правилами проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе правилами проведения работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, утверждаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ.

Обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации, и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер (ст.47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ»).

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия (ст.47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ»).

Судом установлено, что согласно постановлению главы администрации Костромской области от 30.12.1993 № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры» здание - «Здание ассигнационного банка», ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., расположенное по адресу: <адрес>, объявлено объектом, имеющим историческую, культурную и научную ценность, охраняемым памятником истории и культуры.

В соответствии с планом работ по сохранению объекта культурного наследия (л.д.30) собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия необходимо в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА:

- выполнить демонтаж наружных блоков кондиционеров, установленных на фасадах объекта;

Необходимость выполнения указанных работ подтверждается представленной в дело фототаблицей (л.д.27-29).

Как следует из пояснений истца, требования охранного обязательства собственниками здания выполнены не были, в связи с чем, были проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта.

Так актом осмотра от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР установлено, что требования плана работ по сохранению объекта и его территории в установленный срок не исполнены (л.д.40-43).

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости собственниками объекта являются: ФИО1, собственник части нежилого здания с кадастровым номером НОМЕР общей площадью 138,7 кв.м., право собственности зарегистрировано - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; ЗАО «Инвест-Гарант», собственник нежилых помещений, общей площадью 358,9 кв.м., право собственности зарегистрировано - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.44-47).

В связи с неисполнением требований постановлением Фрунзенского районного суда города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу НОМЕР ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа (л.д.49,50).

Поскольку ранее собственником части здания являлось <данные изъяты> а право собственности ЗАО «Инвест-Гарант» зарегистрировано ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, то постановлением Ленинского районного суда города Костромы от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу НОМЕР <данные изъяты> привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа. Решением Костромского областного суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу НОМЕР постановление Ленинского районного суда города Костромы от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР оставлено без изменения. Позднее, постановлением Второго кассационного суда общей юрисдикции от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу НОМЕР решение Костромского областного суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР отменено с возвращением дела на новое рассмотрение.

По результатам проведения мероприятий по контролю собственникам объекта направлены предписания об устранении выявленных нарушений от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР НОМЕР согласно которым необходимо в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (участие соразмерно занимаемой площади):

- установить на металлические двери деревянные филенчатые накладки;

- выполнить демонтаж наружных блоков кондиционеров, установленных на фасадах;

В связи с истечением срока исполнения требований выданных предписаний об устранении выявленных нарушений, проведены повторные мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия.

Согласно акту осмотра от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР установлено, что требования ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений (от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, НОМЕР) в установленный срок - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не исполнены.

Как следует из пояснений истца, к указанному сроку отчет не представлен, требования охранного обязательства не исполнены. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

В период рассмотрения заявленных исковых требований ответчиком ЗАО «Инвест-Гарант» заявлено ходатайство о продлении срока по выполнению работ по установке информационных надписей и обозначений на объекте культурного наследия до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, по выполнению работ по сохранности объекта культурного наследия – до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В обоснование своих доводов ЗАО «Инвест-Гарант» представил доказательства, а именно: коммерческое предложение от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА <данные изъяты>, подготовленное в ответ на обращение ЗАО «Инвест-Гарант», согласно которого срок выполнения работ по проведению инженерно-технического обследования и выполнению научно-проектных работ по сохранению объекта культурного наследия – 24 месяца с момента подписания договора (л.д.101,102).

Так же, как следует из представленных доказательств между ИП ФИО4 и ЗАО «Инвест-Гарант» ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заключен договор на разработку проекта установки содержания информационной надписи и обозначения на объекте культурного наследия НОМЕР (л.д.121-124). Согласно условий договора внесена предоплата в размере 2500 руб., что подтверждается платежным поручением НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.120).

На основании заявления ЗАО «Инвест-Гарант» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА указанный проект согласован распоряжением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области.

Обстоятельства, на которых основаны исковые требования, нашли подтверждение в судебном заседании.

В силу ст.210 ГК РФ собственники обязаны нести бремя содержания принадлежащего им имущества и уклонение от принятой на себя обязанности по сохранению объекта культурного наследия может привести в дальнейшем к его утрате.

С учетом значимости мероприятий по сохранению объекта культурного наследия, а также предпринятых мер ЗАО «Инвест-Гарант», направленных на выполнение требований охранного обязательства, срок исполнения решения суд полагает возможным установить: для выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия – до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; для выполнения установки информационных надписей и обозначений на объекте – до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В силу изложенного, исковые требования являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области (ИНН НОМЕР) удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт НОМЕР), ЗАО "Инвест-Гарант"(НОМЕР) – собственников объекта культурного наследия регионального значения «Здание ассигнационного банка», 1880-е гг. расположенного по адресу: <адрес> провести работы по сохранению вышеуказанного объекта, а именно:

- выполнить установку информационных надписей и обозначений на объекте в соответствии с действующим законодательством (участие соразмерно занимаемой площади) в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.М. Жукова