Дело № 21-265/2023
Судья Волкова Е.Н.
РЕШЕНИЕ
по жалобе по делу об административном правонарушении
8 августа 2023 года город Чебоксары
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление городской административной комиссии города Чебоксары № 4-23-8493 от 31 марта 2023 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 мая 2023 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,
установил:
постановлением городской административной комиссии города Чебоксары № 4-23-8493 от 31 марта 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 мая 2023 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Не согласившись с вынесенными по делу решениями, ФИО1 подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку время парковки исчислено неправильно. По мнению заявителя, не внесение платы за парковку не относится к административным правонарушениям, указанным в части 3 статьи 28.6 КоАП РФ, в связи с чем при производстве по делу должен был быть составлен протокол об административном правонарушении.
Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, признав возможны рассмотрение жалобы в отсутствие ФИО1, извещенного надлежащим образом, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года (далее - Закон Чувашской Республики) предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет административное наказание в виде предупреждение или наложения административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.
Согласно примечанию к статье 10.5 Закона № 22 от 23 июля 2003 года, под муниципальной парковкой в настоящей статье следует понимать объект благоустройства поселения, городского округа, представляющий собой специально обозначенное, в том числе путём установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки, и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности поселения, городского округа, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в случаях, установленных правовыми актами органа местного самоуправления поселения, городского округа.
Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года № 2240 утверждено Положение о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары (далее – Положение от 1 июля 2014 года № 2240).
В соответствии с пунктом 1.3.2 Положения от 1 июля 2014 года № 2240 городская парковка - объект благоустройства города Чебоксары, представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Чебоксары, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы, в случаях установленных правовыми актами администрации города Чебоксары (далее по тексту - парковка).
Пунктом 1.3.6. означенного Положения установлено, что зоны организации платных парковок (перечень размещения парковок (парковочных мест) это места, определенные администрацией города Чебоксары, предназначенные для размещения парковки.
Согласно пунктам 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 Положения от 1 июля 2014 года № 2240 пользователи парковок (парковочных мест) обязаны: соблюдать требования настоящего Положения; при пользовании парковкой (парковочным местом) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем; размещать транспортные средства на парковках (парковочных местах) в соответствии с линиями разметки и указаниями представителя оператора.
Пунктом 4.6 Положения установлено, что Пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте).
В соответствии с пунктом 4.15 Положения до заключения договора оператор предоставляет пользователю парковки (парковочного места) полную и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их выбора. Информация предоставляется на государственных языках Чувашской Республики. Информация доводится до сведения пользователей в пункте оплаты и (или) местах въезда на платную парковку (парковочное место).
Платная парковка у дома № 3 к.1 по ул. Энгельса г.Чебоксары, нечетная сторона, зона парковки № 214, включена в пункт 13 Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года № 2928 (далее - Перечень от 18 декабря 2017 года № 2928), время действия парковки – ежедневно с 08.00 до 18.00, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 30 минут).
Как следует из материалов дела, 27 февраля 2023 года в период времени с 09 часов 22 минут 30,5 секунды по 09 часов 52 минуты 50,6 секунды собственник транспортного средства ФИО1 не осуществил уплату за размещение транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, на платной муниципальной парковке по адресу: г.Чебоксары, ул. Ф.Энгельса, дом № 3, к.1, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного назначения и используемой в соответствии с постановлением администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от № 2240 1 июля 2014 года «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», чем нарушил пункт 4.6 данного Положения.
Действия ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».
Постановление городской административной комиссии г.Чебоксары № 4-23-8493 от 31 марта 2023 года вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, по результатам рассмотрения материалов фотосъемки, изготовленных при помощи работающего в автоматическом режиме специального технического средства Страж, идентификатор С20-109, свидетельство о поверке 207859255, действительное до 11 декабря 2023 года.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее требования законодательства об административных правонарушениях, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Довод заявителя о том, что временной период нахождения транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) не превысил 30 минут и обязанность по внесению платы у него не возникла, тщательно рассмотрен судьей районного суда и обоснованно опровергнут.
На фотоматериале, полученном с применением специального технического средства, направленном ФИО1 вместе с постановлением в соответствии с требованиями части 3 статьи 28.6 КоАП РФ, зафиксировано неподвижное (статичное) расположение транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № на платной муниципальной парковке в период с 9 час 22 мин 30,5 секунд по 9 час. 52 мин. 50,6 секунд, то есть полных 30 минут и 20,1 секунду (оборот л.д.2, 10, л.д. 15).
Проверяя в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, принимая во внимание направление ФИО1 фотоматериала в соответствии с требованиями части 3 статьи 28.6 КоАП РФ, отсутствие в постановлении административной комиссии секунд во времени размещения транспортного средства и ошибочное указание судьей районного суда временного периода размещения как 31 мин 20,6 секунд не указывают о том, что 30 полных минут не истекли, и не ставит под сомнение обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности.
Положения статьи 4.8 КоАП РФ, регламентирующие исчисление сроков, предусмотренных названным Кодексом, на которые заявитель ссылается в жалобе, к обстоятельствам исчисления времени размещения транспортного средства для целей Положения от 1 июля 2014 года № 2240 и Перечня от 18 декабря 2017 года № 2928 не применимы.
Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».
Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности за административное правонарушение в области благоустройства территории, предусмотренное законом субъекта Российской Федерации, совершенное с использованием транспортных средств, соблюден.
Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции части 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу актов не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление городской административной комиссии города Чебоксары № 4-23-8493 от 31 марта 2023 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 мая 2023 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Судья А.В. Голубев