Решение по делу № 2-749/2023 от 29.09.2023 - об обязании в срок до 01.11.2023 устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, разработав проекты организации дорожного движения на автомобильных дорогах в границах населенного пункта д. Малое Молочное.

44RS0005-01-2023-000816-84

№ 2-749 /2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2023 года город Буй Костромской области

Буйский районный суд Костромской области в составе:

судьи Беляева В.М..,

при секретаре Лебедевой Е.С.,

с участием представителя административного истца помощника Буйского межрайонного прокурора Моревой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Буйского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области об обязании в срок до 01.11.2023 устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, разработав проекты организации дорожного движения на автомобильных дорогах в границах населенного пункта д. Малое Молочное,

Установил:

Буйский межрайонный прокурор Костромской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковыми требованиями, в котором просил обязать в срок до 01.11.2023 устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, разработав проекты организации дорожного движения на автомобильных дорогах в границах населенного пункта д. Малое Молочное.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки установлено, что в нарушение требований п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 ФЗ № 131, ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 ФЗ № 196, ч. 1 ст. 7, ч. 5 ст. 9, ч. 7 ст. 11, ч. 1 и ч. 4 ст. 16, ч. 1 и ч. 2 ст. 18 ФЗ № 443, администрацией Центрального сельского поселения не разработаны проекты организации дорожного движения по населенному пункту д. Малое Молочное Буйского муниципального района.

В судебном заседании помощник Буйского межрайонного прокурора Морева Е.Н. исковые требования поддержала.

Представитель администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области в лице главы администрации ФИО1, исковые требования признала. Дополнительно пояснила, что разработать проект организации дорожного движения на спорном участке дороги планируется до 30.10.2023 года, согласно договора на выполнение работ, заключенного 01.08.2023г.

В силу статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно части 1 статьи 55 и части 1 статьи 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуреРоссийской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральнаяцентрализованная система органов, осуществляющих от имени РоссийскойФедерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации иисполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О прокуратуреРоссийской Федерации» при выявлении нарушений действующего законодательства прокурор или его заместитель вносит представление в орган или должностному лицу об устранении нарушений закона.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РоссийскойФедерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

В силу положений ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурорвправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересовграждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствие со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ № 196) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими

результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 443), к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относятся:

организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

ведение реестра парковок общего пользования на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом к полномочиям органов местного самоуправления.

Частью 5 ст. 9 ФЗ № 443 установлено, что разработка мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно части 1 ст. 16 ФЗ № 443, документация по организации дорожного движения разрабатывается в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов, должна соответствовать требованиям законодательства о градостроительной деятельности, законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о техническом регулировании, а также требованиям муниципальных нормативных правовых актов.

В соответствии с частью 4 вышеуказанной статьи в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

Проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения (часть 1 ст. 18 ФЗ № 443).

Частью 2 ст. 18 ФЗ № 443 установлено, что проекты организации дорожного движения разрабатываются: на период эксплуатации дорог или их участков; на период введения временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по дорогам на срок, превышающий сутки; для маршрутов или участков маршрутов движения крупногабаритных транспортных средств.

Согласно части 7 ст. 11 ФЗ № 443, размещение на дороге технических средств организации дорожного движения, не предусмотренных документацией по организации дорожного движения, не допускается.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 131), к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским

законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131 отнесена к вопросам местного значения городского поселения, которые могут быть отнесены, согласно ч. 3 указанной статьи к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно статье 1 Закон Костромской области от 04.12.2015 № 38-6-3KO «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения» (принят Костромской областной Думой 26.11.2015) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01,01.2018) за сельскими поселениями Костромской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5, 6, 8, 13, 13.1, 15, 18, 22, 24, 26, 31, 33.1, 33.2, 34, 37 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Судом установлено, что в ходе проведения Буйской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение требований п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 ФЗ № 131, ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 ФЗ № 196, ч. 1 ст. 7, ч. 5 ст. 9, ч. 7 ст. 11, ч. 1 и ч. 4 ст. 16, ч. 1 и ч. 2 ст. 18 ФЗ № 443, администрацией Центрального сельского поселения не разработаны проекты организации дорожного движения по населенному пункту д. Малое Молочное Буйского муниципального района.

16.05.2023 в администрацию Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в части принятия мер путем разработки проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах в границах населенного пункта - д. Малое Молочное.

Проект организации дорожного движения до настоящего времени не разработан, что нарушает интересы неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения.

Представитель администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области в лице главы администрации ФИО1 предоставила в судебном заседание копии договоров № 87/2023г. и № 88/2023г. от 01.08.2023г. на выполнение работ по разработке проекта организации дорожного движения для автомобильных дорог местного значения в населенных пунктах, расположенных на территории Центрального сельского поселения в соответствии с техническим заданием (приложение к настоящему договору). Срок выполнения проектных работ с 07 августа по 30 октября 2023г.(л.д.30-34)

Срок устранения недостатков, предложенный прокурором, обоснован, ответчиком не оспорен.

Представитель администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области в лице главы администрации ФИО1 заявленные исковые требования признала.

Согласно ст. 39 ГПК РФ «Суд не принимает… признание иска ответчиком…, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц».

Суд, изучив материалы гражданского дела, считает, что в данном случае признание иска ответчиком следует принять, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая изложенное, суд считает заявленные исковые требования Буйского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку не устранение данного нарушения законодательства, создает угрозу безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц, использующих дорогу для передвижения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193 – 199,39,173 ГПК РФ, суд

решил:

Требования Буйского межрайонного прокурора Костромской области – удовлетворить.

Обязать администрацию Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области в срок до 01.11.2023 устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, разработав проекты организации дорожного движения на автомобильных дорогах в границах населенного пункта д. Малое Молочное.

Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья В.М. Беляев

Мотивированный текст решения составлен 04.10.23г.