Решение по делу № 2-1548/2023 от 17.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года г. Москва

Хорошевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Наделяевой Е.И., при секретаре Телегиной А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1548/23 (УИД 77RS0031-02-2022-025501-02) по иску ФИО1 к УСЗН по СЗАО г. Москвы о назначении региональной социальной доплаты,

УCТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к УСЗН по СЗАО г. Москвы о назначении региональной социальной доплаты, в обоснование указав, что ФИО1 в мае 2021 г. было подано заявление на назначение региональной социальной доплаты в Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы, как не работающему пенсионеру. Был получен отказ, так как не учтены документы подтверждающие регистрацию в городе Москва по адресу: *, с 1 февраля 2003 года по 1 августа 2015 года в Гарнизонной гостинице № 1 КЭУ г. Москвы, а с 1 августа 2015 года по 8 июля 2019 года в ОП «Маршал» Бирюлево ФГУП «УГХ» МО РФ. Отказ Департамента Труда и Социальной защиты населения г. Москвы в предоставлении права на получение региональной социальной доплаты к пенсии до более высокой величины-городского социального стандарта нарушает ФЗ от 25.05.1998 за №76-ФЗ (ред.25.02.2022) «О статусе военнослужащих». Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает: реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления. Право на получение региональной социальной доплаты к пенсии до более высокой величины-городского социального стандарта, имеют неработающие пенсионеры, зарегистрированные по месту жительства в Москве не менее 10 лет в общей сложности. Факт проживания и регистрации по месту жительства в Москве подтверждается справкой ФГУП « УГХ» МО РФ. В общей сложности время проживания и регистрации в Москве у истца составляет более 18 лет. В связи с чем, просила суд подтвердить право на назначение региональной социальной доплаты к пенсии до более высокой величины - городского социального стандарта, как пенсионеру, зарегистрированному в Москве по месту жительства не менее 10 лет.

В судебное заседание истец не явилась, извещена судом надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве на иск. Пояснил, что в материалах дела имеется регистрация по месту пребывания, а необходима регистрация по месту жительства в г. Москве. Также, доход истца превышает необходимый размер для назначения региональной социальной доплаты.

Представитель третьего лица в судебное заседание явился, также возражал против удовлетворения требований.

Суд рассмотрел дело при данной явке в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со статьей 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.

При обращении в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно установлении факта ее проживания в Москве, истец в качестве правовых последствий установления названного факта указывала на возможность получения дополнительных выплат как пенсионеру.

В соответствии е Федеральным законом от 17.07.1999№178-ФЗ «О государственной социальной помощи» неработающим пенсионерам гарантировано предоставление социальной доплаты к пенсии в том случае, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации по месту жительства или но месту пребывания.

Субъекту Российской Федерации, осуществляющему финансовое обеспечение социальной доплаты исключительно за счет собственных средств (к числу которых относится город Москва), предоставлено право самостоятельно определять условия ее установления и выплаты, включая меры социальной поддержки, учитываемые при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера, а также размер этой доплаты и правила её осуществления в соответствии с законами и нормативными правовыми актами этого субъекта Российской Федерации (ч. 16 ст. 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ).

В целях реализации федерального законодательства 17.11.2009 Правительством Москвы принято постановление № 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии».

Размер региональной социальной доплаты рассчитывается для каждого пенсионера индивидуально, в зависимости от наличия и продолжительности регистрации по месту жительства в Москве и общей суммы материального обеспечения.

Ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации" согласно которым местом жительства гражданина признается дом, квартира, служебное помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания.

Как усматривается из Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в целях обеспечения максимально возможного уровня социальной защиты граждан предусматривается право органов государственной власти субъекта РФ устанавливать за счет средств бюджета субъекта РФ дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, проживающих на территории данного субъекта РФ.

В связи с этим, во всех нормативных правовых актах, регулирующих предоставление гражданам мер социальной поддержки за счет средств субъекта РФ, одним из условий является наличие места жительства в этом субъекте. Место жительства гражданина подтверждается сведениями органов регистрационного учета.

Как следует из материалов дела, 25.05.2021 ФИО1 было подано заявление на назначение региональной социальной доплаты в Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы, как не работающему пенсионеру.

02.06.2021 ОСЗН района Щукино г. Москвы принято решение об отказе в предоставлении региональной социальной доплаты до прожиточного минимума пенсионера, в связи с отсутствием у заявителя права на получение государственной услуги или функции.

В соответствии с Порядком назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии (далее - Порядок), утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 17 ноября 2009 года N 1268-ПП, к пенсиям неработающих пенсионеров устанавливается РСД.

Согласно названного нормативно-правового акта, неработающим пенсионерам, получающим пенсию в городе Москве и зарегистрированным в городе Москве по месту жительства на день обращения за назначением РСД, при наличии регистрации в городе Москве по месту жительства не менее 10 лет, доплата устанавливается до величины городского социального стандарта (с 01 января 2012 года - 12 000 рублей, с 01 марта 2016 года - 14 500 рублей).

Согласно пп. "а" п. 33(1) Порядка в случае снятия пенсионера с регистрационного учета по месту жительства в городе Москве право на получение РСД до городского социального стандарта утрачивается с 1-го числа месяца следующего за месяцем, в котором наступили данные обстоятельства.

Если у пенсионера - получателя пенсии в городе Москве продолжительность регистрации по месту жительства в городе Москве менее 10 лет либо такая регистрация отсутствует, РСД устанавливается до прожиточного минимума пенсионера с учетом суммы материального обеспечения (пенсии, федеральных и региональных выплат (при наличии).

Согласно сведениям жилищной организации, полученным в рамках межведомственного взаимодействия, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в Москве с 02.03.2018 по адресу: * (прибыла из *).

Поскольку продолжительность регистрации ФИО1 по месту жительства в Москве составила менее 10 лет, правовые основания для установления РСД к её пенсии до величины городского социального стандарта отсутствуют, с чем соглашается суд.

Представленная ФИО1 справка Обособленного подразделения «Маршал» Бирюлево ФГУП «Управление гостиничным хозяйством» Минобороны России о временном проживании в период с 01.02.2003 но 01.08.2015 в Гарнизонной гостинице № 1 КЭУ г. Москвы, и в период с 01.08.2015 по 08.07.2019 - в Обособленном подразделении «Маршал» Бирюлево ФГУП «Управление гостиничным хозяйством» Минобороны России по адресу: *, не может быть учтена при подсчете общей продолжительности регистрации по месту жительства в городе Москве.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что на момент обращения за социальной поддержкой истец не имела подтвержденного периода проживания не территории г. Москвы более 10 лет, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к УСЗН по СЗАО г. Москвы о назначении региональной социальной доплаты - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд города Москвы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Наделяева