Решение по делу № 2-1535/2024 от 18.03.2025

Дело № 2-63/2025

УИД: 07RS0003-01-2024-002614-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нарткала 18 марта 2025 года

Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего судьи Булавиной О.С.,

при секретаре судебного заседания Ворокове И.Р.,

с участием представителя истца – помощника Урванского районного прокурора Кабардино-Балкарской Республики Жилова М.А.,

представителя ответчика ООО «Спортивно-технический клуб картингистов «Эльбрус» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении гражданское дело по исковому заявлению прокурора Урванского района Кабардино-Балкарской Республики к Обществу с ограниченной ответственностью «Спортивно-технический клуб картингистов «Эльбрус» о приостановлении деятельности по осуществлению ремонта, обслуживания и покраски автомобилей,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> Кабардино-Балкарской Республики обратился в суд с иском к ООО «Спортивно-технический клуб картингистов «Эльбрус» (далее ООО «СТКК «Эльбрус» о приостановлении деятельности по осуществлению ремонта, обслуживания и покраски автомобилей.

В обоснование заявленных требований прокурором указано на то, что прокуратурой <адрес> КБР проведена проверка исполнения законодательства о землепользовании, о соблюдении прав граждан и санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации автосервисов и автомастерских. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Общество с ограниченной ответственность «Спортивно-технический клуб картингистов «Эльбрус» (ИНН <***>) ДД.ММ.ГГГГ является юридическим лицом, основной вид деятельности которого - деятельность в области спорта (ОКВЭД 93.1). Установлено, что ООО «СТКК «Эльбрус» осуществляет деятельность по адресу: <адрес>, г.<адрес>, Урванский муниципальный район, Кабардино-Балкарская Республика, на земельном участке с кадастровым номером 07:07:0500028:13 площадью 2088 кв.м., который принадлежит ООО «СТКК «Эльбрус» на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ (номер свидетельства о государственной регистрации права 07-07-03/001/2008-071).

Также установлено, что на территории вышеуказанного земельного участка, принадлежащего ООО «СТКК «Эльбрус» имеется автомастерская, магазин лакокрасочных изделий в здании малярного цеха.

Так, на территории земельного участка с кадастровым номером 07:07:0500028:13 площадью 2088 кв.м, имеются здания с кадастровыми номерами: 07:07:0500028:349, 07:07:0500028:332, 07:07:0500028:324.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости, объект с кадастровым номером 07:07:0500028:349 площадью 101.4 кв.м, является зданием учебного корпуса 1900 года постройки.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости, объект с кадастровым номером 07:07:0500028: 332 площадью 75.6 кв.м, является зданием малярного цеха 1900 года постройки.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости, объект с кадастровым номером 07:07:0500028: 324 площадью 194.55 кв.м, является ремонтным боксом 1900 года постройки.

Осуществление деятельности в виде оказание услуг по ремонту и покраске автомобилей также подтверждается тем, что в уставе ООО «СТКК «Эльбрус» в п.п. 2.2 указано, что предметом деятельности ООО «СТКК «Эльбрус» являются: ремонт и техническое обслуживание легковых автомобилей и других транспортных средств по заказам населения.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 07:07:0500028:13 относится к категории земель: «Земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования: «Под промышленные предприятия».

При этом, Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» такой вид разрешенного использования земельного участка, как «Под промышленные предприятия» не предусматривается.

Размещение вышеуказанных объектов, направленные на обеспечение такого вида деятельности как осуществление работ по покраске и ремонту автомашин и организация работы автосервиса допускается на земельных участках с классификатором 4.9.1 и 4.9.1.3 («Объекты дорожного сервиса» и «Ремонт автомобилей» соответственно).

Данные классификаторы установлены Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» и имеют следующие описания видов разрешенного использования земельного участка по п. 4.9.1 «Объекты дорожного сервиса» - размещение зданий и сооружений дорожного сервиса, а по п. 4.9.1.4 «Ремонт автомобилей» размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса, а также размещение магазинов сопутствующей торговли.

При этом, в нарушение требований Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» ООО «СТКК «Эльбрус» использует земельный участок не по целевому назначению, допуская размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, малярного цеха и магазина лакокрасочных изделий на земельному участке, вид разрешенного использования которого не допускает размещения объектов дорожного сервиса, и более того, вовсе не предусмотрен действующим законодательством.

Далее, как следует из п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарнозащитных зон» санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Как следует из раздела 7 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон: промышленные объекты и производства первого класса - 1000 м; промышленные объекты и производства второго класса - 500 м; промышленные объекты и производства третьего класса - 300 м; промышленные объекты и производства четвертого класса - 100 м; промышленные объекты и производства пятого класса - 50 м.

Как указано в Разделе 12 таблицы 7.1 «Санитарная классификация» Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» к 4 классу относятся объекты по обслуживанию грузовых автомобилей, дорожных машин, с количеством постов не более 10, таксомоторный парк, объекты по обслуживанию легковых автомобилей более 5 постов, в том числе с малярно-жестяными работами.

Кроме того, в вышеуказанном разделе закреплены также отдельные случаи, регламентирующие работу автомобильных сервисов и отнесения последних к определенным классам, требующим наличия санитарной защитной зоны.

Таким образом, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» и Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» напрямую указывают о необходимости наличия санитарно-защитной зоны у автомобильных сервисов в том числе с малярно-жестяными работами.

Как следует из п. 18 ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) санитарно-защитная зона могут быть установлены как виды зон с особыми условиями использования территорий.

В силу п.п. 3 и.2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, лесопарковых зеленых поясов, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ).

Таким образом, сведения о наличии санитарно-защитной зоны в обязательном порядке вносятся в ЕГРН.

Анализом выписок из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 07:07:0500028:13 площадью 2088 кв.м., а также объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 07:07:0500028:349, 07:07:0500028:332, 07:07:0500028:324, установлено, что ни земельный участок, ни сооружения не имеют установленных санитарно-защитных зон.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований законов ни одно из сооружений ООО «СТКК «Эльбрус», осуществляющее обслуживание автомобилей, санитарно-защитной зоны не имеет.

Вместе с тем, как следует из п.п. «А» п.5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарнозащитных зон» в границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков в целях размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства.

Более того, как следует из технической документации на картодром «Эльбрус», расположенный на территории муниципального парка «Нарт» на земельном участке с кадастровым номером 07:07:0500000:16135, последний относится к ведению ООО «СТКК «Эльбрус».

Как следует из сведений публичной-кадастровой карты, а также установлено выездным осмотром, земельный участок с кадастровым номером 07:07:0500028:13 площадью 2088 кв.м., на котором непосредственно осуществляет деятельность по автомобильному ремонту и покраске автомашин ООО «СТКК «Эльбрус», находится в максимальной близости от границ картодрома, на расстоянии не более 10 м., а также границ земельного участка, являющегося муниципальным парком.

Картинговая площадка в данном случае является не только спортивным сооружением открытого типа, но и местом организации отдыха детей.

Таким образом, отсутствие санитарно-защитной зоны у сооружений технического обслуживания транспортных средств ООО «СТКК «Эльбрус» не только нарушает требования действующего законодательства, но и создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе ввиду нахождения в непосредственной близости от спортивного сооружения открытого типа, также являющегося местом организации отдыха детей. С учетом уточненных в порядке ст. 39 гПК РФ исковых требований, прокурор просит суд возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Спортивно-технический клуб картингистов «Эльбрус», использующим в деятельности 7 боксов по ремонту автомобилей, приостановить деятельность по осуществлению технического ремонта, обслуживания и покраски автомобилей до установления санитарно-защитной зоны объектов недвижимости 07:07:0500028:332, 07:07:0500028:324, используемых непосредственно для технического обслуживания автомобилей, а также приведения классификатора вида разрешенного использования земельного участка по целевому назначению.

В судебное заседание директор ООО «СТКК «Эльбрус» - директор ФИО2 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, об уважительности причин своей неявки суд в известность не поставил, ходатайств об отложении не поступало, обеспечил явку своего представителя.

В судебное заседание не явились третьи лица представитель МКУ «Местная администрация городского поселения Нарткала Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» и представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела.

В силу действующего Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, явка стороны в судебное заседание является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, в связи с чем, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела. Учитывая вышеизложенное, суд счел возможным рассмотреть заявленные исковые требования, по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель истца - помощник <адрес> прокурора ФИО3 уточненные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «СТКК «Эльбрус» по доверенности ФИО4, возражал относительно заявленных исковых требований прокурора по основаниям, указанным в письменных возражениях, и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН были внесены сведения об изменении вида разрешенного7:0500028:13, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес> на «предпринимательство», о чем представил суду соответствующую выписку. Также пояснил о том, что для установления санитарно-защитной зоны был подготовлен проект обоснования санитарно-защитной зоны для спортивно-технического клуба картингистов «Эльбрус», а также экспертное заключение на указанный проект. ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного санитарного врача выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № ДД.ММ.ГГГГ.000.Т0000ДД.ММ.ГГГГ и приложение к нему, согласно которым установление санитарно-защитной зоны для объекта ООО «СТКК «Эльбрус», расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером 07:07:0500025:13.

Ранее участвующие в судебном заседании представители третьего лица МКУ «Местная администрация городского поселения Нарткала Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» по доверенности ФИО5 и ФИО6 полагались на усмотрение суда.

По ходатайству стороны ответчика в судебном заседании в качестве специалиста был допрошен начальник отдела санитарного надзора управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КБР ФИО7, который пояснил, что решение об установлении санитарно-защитной зоны принимается Управлением Роспотребнадзора субъекта, в данном случае объекта ООО «СТКК «Эльбрус» относится к 4 классу опасности ориентировочным расстоянием 100 метров, при необходимо принимать внимание на п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», согласно котором санитарно-защитная зона устанавливается в отношении объектов капитального строительства являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования. При этом, является ли источником какого-либо воздействия устанавливается путем определения уровня химического и физического воздействия на атмосферный воздух. ООО «СТКК «Эльбрус» был разработан проект для установления санитарно-защитной зоны, указанный проект прошел экспертизу о соответствии проектной документации, экспертное заключение и заявление ООО «СТКК «Эльбрус» об установлении санитарно-защитной зоны были представлены в Управление Роспотребнадзора КБР. По результатам изучения экспертного заключения о соответствии проектной документации, было установлено, что согласно расчетам о химических выбросах за контуром объекта не формируются уровни химического и физического воздействия, превышающие санитарно-эпидемиологические требования. Контуром объекта является граница земельного участка принадлежащего ООО «СТКК «Эльбрус», где размещён сам объект. Таким образом, поскольку за контурами объекта уровень химического и физического воздействия не превышает санитарно-эпидемиологические требования, то установление санитарно-защитной зоны не требуется. Так же специалист пояснил о том, что расчеты были произведены с учетом «Розы Ветров», то есть со всех сторон расположенного на земельном участке объекта с учетом изменения направления ветра на протяжении всего года, и было установлено, что те выбросы, которые имеются не выходят за пределы границ земельного участка ООО «СТКК «Эльбрус». В случае если было бы установлено, что выбросы выходят за границы земельного участка, то необходимо было установить на какое расстояние от границы выходят выбросы, и соответственно в том случае, требуется установление санитарно-защитной зоны. Кроме того, специалистами Роспотребнадзора проводятся надзорные работы, по выполнению обязанности юридического лица осуществлять контроль за состоянием среды обитания за контуром объекта по показателям качества атмосферного воздуха, и в случае, если имеются какие-либо превышения, юридическое лицо обязано информировать Роспотребнадзор, а также принят меры по установлению санитарно-защитной зоны. Юридические лица раз в полгода обязаны проводить контрольные работы за состоянием воздуха и уровня шума, и в случае их несоответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, обязаны обратиться в Роспотребнадзор для установления санитарно-защитной зоны. В случае если юридическое лицо не исполняет указанную обязанность, то в отношении юридического лица принимаются соответствующие меры.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные доказательства, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, исходя из принципов относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также их достаточности – в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно Земельному кодексу Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования, это обязывает собственников земельных участков использовать их с учетом целевого назначения, что соответствует одному из принципов земельного законодательства о делении земель по целевому назначению на категории, при этом разрешенное использование земельных участков как инструмент земельного права дополняет и уточняет понятие категории земель для обеспечения целевого и рационального их использования (подпункты 7 и 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7, статьи 42 и пункт 1 статьи 65).

Судом установлено следует из материалов дела, ООО «Спортивно-технический клуб картингистов «Эльбрус» является юридическим лицом, основной вид деятельности которого - деятельность в области спорта (ОКВЭД 93.1) и осуществляет деятельность по адресу: <адрес>, г.<адрес>, Урванский муниципальный район, Кабардино-Балкарская Республика, на земельном участке с кадастровым номером 07:07:0500028:13 площадью 2088 кв.м., который принадлежит ООО «СТКК «Эльбрус» на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ.

На территории земельного участка с кадастровым номером 07:07:0500028:13 площадью 2088 кв.м, имеются здания с кадастровыми номерами: 07:07:0500028:349, 07:07:0500028:332, 07:07:0500028:324.

Вместе с тем, суду представлена новая выписка из ЕГРН, согласно которой видом разрешенного использования указано «предпринимательство».

Как следует из статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью той или иной категории земель и разрешенным использования способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 9 статьи 1, пункт 3 части 2, часть 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков, объектов капитального строительства определяются на основе градостроительного регламента соответствующей территориальной зоны, входящего в состав правил землепользования и застройки.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса вспомогательные виды разрешенного использования допускаются только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляются совместно с ними.

Судом установлено и следует из Правил землепользования и застройки г.<адрес> муниципального района КБР, утвержденных Решением Совета местного самоуправления г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером 07:07:0500028:13 расположен в территориальной зоне П-1 – Производственная зона (размещение объектов и предприятий 3-5 классов, санитарно-защитная зона: 300-50 м.).

Основными видами разрешенного использования спорного земельного участка, помимо прочих, является предпринимательство Код 4.0 - размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования, предусмотренных кодами 4.1 - 4.10 (кроме кодов 4.8.2 и 4.8.3).

Условно разрешенными видами и параметрами использования земельных участков и объектов капитального строительства, помимо прочих является «объекты дорожного сервиса» код 4.9.1.

В соответствии с Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ-20 N П/0412 "Об утверждении классификатора вида разрешенного использования земельных участков" содержание вида разрешенного использования 4.9.1. "ремонт автомобилей" включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.9.1.1 - 4.9.1.4.

Таким образом, один из видов разрешенного использования указанного земельного участка соответствует коду 4.9.1. "Объекты дорожного сервиса" классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412, и предусматривает размещение зданий и сооружений дорожного сервиса. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.9.1.1 - 4.9.1.4. При этом под ко<адрес>.9.1.3 "Автомобильные мойки" понимается размещение автомобильных моек, а также размещение магазинов сопутствующей торговли, под ко<адрес>.9.1.4 "Ремонт автомобилей" - размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса, а также размещение магазинов сопутствующей торговли.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая что ответчиком в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела представлены доказательства об изменении вида разрешенного использования на «предпринимательство», при этом исходя из наименования основного вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположены объекты является «предпринимательство» с Ко<адрес>.0, при условным видом разрешенного использования является "Объекты дорожного сервиса" Код 4.9.1, включающий в себя Коды 4.9.1.1 – 4.9.1.4, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в части приостановления деятельности до приведения классификатора вида разрешенного использования по целевому назначению.

Разрешая исковые требования прокурора о приостановлении деятельности до установления санитарно-защитной зоны объектов недвижимости 07:07:0500028:332 и 07:07:0500028:324, используемых непосредственно для технического обслуживания автомобилей, суд исходит из следующего.

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 104 ЗК РФ в целях защиты жизни и здоровья граждан, безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства устанавливаются зоны с особыми условиями использования территорий.

В границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

Пунктом 18 статьи 105 ЗК РФ к зонам с особыми условиями использования территорий отнесена санитарно-защитная зона.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Исходя из положений ч. 3 ст. 39 того же закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее - Правила установления санитарно-защитных зон).

На основании абз. 2 п. 1 Правил установления санитарно-защитных зон такие зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 07:07:0500028:13 площадью 2088 кв.м, имеются здания с кадастровыми номерами: 07:07:0500028:349 (здание учебного корпуса), 07:07:0500028:332 (здание малярного цеха), 07:07:0500028:324 (ремонтный бокс).

Согласно п.п. 2.2 Устава ООО «СТКК «Эльбрус» предметом деятельности ООО «СТКК «Эльбрус» являются: ремонт и техническое обслуживание легковых автомобилей и других транспортных средств по заказам населения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ст. 24 названного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

В разделе 12 таблицы 7.1 «Санитарная классификация» Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» к 4 классу относятся объекты по обслуживанию грузовых автомобилей, дорожных машин, с количеством постов не более 10, таксомоторный парк, объекты по обслуживанию легковых автомобилей более 5 постов, в том числе с малярно-жестяными работами.

Таким образом, объекты 07:07:0500028:332 (здание малярного цеха), 07:07:0500028:324 (ремонтный бокс) должны иметь стометровую санитарную защитную зону.

Вместе с тем, в силу положений п. 2.11. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 размер санитарно-защитной зоны для предприятий III, IV, V классов опасности может быть изменен Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем в порядке, установленном данными правилами.

Согласно п. 4.3. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании: действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.).

Стороной ответчика представлено Санитарно-эпидемиологическое заключение заместителя главного государственного санитарного врача ФИО8 № № ДД.ММ.ГГГГ.000.Т0000ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установление санитарно-защитной зоны для объектов ООО «СТКК «Эльбрус», расположенных в границах земельного участка 07:07:0500028:13 площадью 2088 кв.м не требуется. При этом заместителю главного санитарного врача были представлены проект обоснования размера санитарно-защитной для спортивно-технического клуба картингистов «Эльбрус» и экспертное заключение «Проект Плюс» на проект обоснования размера санитарно-защитной зоны. Указанные документы признаны соответствующими государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Согласно экспертному заключению, по результатам проведенных расчетов рассеивания приземных концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и оценки влияния предприятия по физическим факторам воздействия было установлено, что от источников воздействия объекта ООО «СТКК «Эльбрус», расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 07:07:0500028:13, площадью 2088 кв.м. за контуром объекта не формируются уровни химического и физического воздействия, превышающие санитарно-эпидемиологические требования (изолинии 1 ПДК и 1 ПДУ не выходят за контуры объекта).

В силу действующего законодательства, решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон (п. 3 Правил).

В соответствии с п. 14 Правил к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются: а) проект санитарно-защитной зоны; б) экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.

Ответчик в целях урегулирования спора обратился Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КБР для установления санитарно-защитной зоны, предоставив соответствующие документы. По результатам его обращения получено Санитарно-эпидемиологическое заключение заместителя главного государственного санитарного врача ФИО8 № ДД.ММ.ГГГГ.000.Т0000ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установление санитарно-защитной зоны для объекта ООО «СТКК «Эльбрус» не требуется.

Представленное стороной ответчика Санитарно-эпидемиологическое заключение № ДД.ММ.ГГГГ.000.Т0000ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом не оспорено, доказательств тому что в отношении спорных объектов требуется установление санитарно-защитной зоны прокурором не представлено.

Таким образом принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о возложении на ООО «СТКК «Эльбрус» приостановить деятельность до установления санитарно-защитной зоны и приведения классификатора вида разрешенного использования земельного участка по целевому назначению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> Кабардино-Балкарской Республики к Обществу с ограниченной ответственностью «Спортивно-технический клуб картингистов «Эльбрус» о возложении обязанности приостановить деятельность по осуществлению технического ремонта, обслуживания и покраски автомобилей до установления санитарно-защитной зоны объектов недвижимости 07:07:0500028:332, 07:07:0500028:324, используемых непосредственно для технического обслуживания автомобилей, а также приведения классификатора вида разрешенного использования земельного участка по целевому назначению - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путём подачи апелляционной жалобы через Урванский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.С. Булавина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.