07RS0001-02-2023-001139-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года г. Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе:

председательствующего Огузова Р.М.,

при секретаре Кумиковой А.А.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора г. Нальчика по доверенности Башиева Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3107/2023 по иску прокурора г. Нальчика в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Санаторий «Грушевая роща» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор г. Нальчика, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Санаторий «Грушевая роща» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Нальчика во исполнение задания прокуратуры КБР, 09.12.2022 года проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности санаторно-курортными организациями.

В ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) закреплено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ, эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей.

Согласно со ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ, строительные материалы применяются в зданиях и сооружениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности. Требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях устанавливаются применительно к показателям пожарной опасности этих материалов. Каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов. Окрашенные лакокрасочными покрытиями каркасы из негорючих материалов должны иметь группу горючести НГ или Г1.

В силу п. 1 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – Постановление № 1479), настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В ходе проверки прокуратурой г. Нальчика установлено, что в ООО «Санаторий «Грушевая роща» в нарушение требований ст. ст. 89, 134 Федерального закона № 123-ФЗ и п. 1 Постановления № 1479, на путях эвакуации в 1-ом корпусе используются горючие материалы.

Отмеченные нарушения требований действующего законодательства негативно сказываются на пожарной безопасности здания ООО «Санаторий «Грушевая роща» и ставят под угрозу жизнь и здоровье, как отдыхающих, административного персонала, так и иных посетителей, круг которых невозможно определить.

В целях устранения выявленных нарушений директору ООО «Санаторий «Грушевая роща» 12.12.2022 года внесено представление, по результатам рассмотрения которого, нарушения не были устранены.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дел.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ООО «Санаторий «Грушевая роща» в течение года с момента вступления решения суда в законную силу заменить в 1-ом корпусе горючие материалы на путях эвакуации.

Представитель истца прокурора г. Нальчика по доверенности старший помощник прокурора г. Нальчика Башиев Р.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Санаторий «Грушевая роща», будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел необходимым рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон «О техническом регулировании»), не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 123-ФЗ, положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при:

1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты;

2) разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности;

3) разработке технической документации на объекты защиты.

Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона № 123-ФЗ, для целей настоящего Федерального закона используются основные понятия, установленные статьей 2 Федерального закона «О техническом регулировании», статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон «О пожарной безопасности»), а также, в том числе, понятие горючая среда - среда, способная воспламеняться при воздействии источника зажигания.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 123-ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (ч. 1). Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре (ч. 2). Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ч. 3). Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара (ч. 4).

На основании ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ, строительные материалы применяются в зданиях и сооружениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ, требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях устанавливаются применительно к показателям пожарной опасности этих материалов, приведенным в таблице 27 приложения к настоящему Федеральному закону.

В силу ч. 5 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ, каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов. Окрашенные лакокрасочными покрытиями каркасы из негорючих материалов должны иметь группу горючести НГ или Г1.

В соответствии с проведенной прокуратурой г. Нальчика проверкой, по результатам которой составлена справка о противопожарном состоянии объектов, задействованных для временного размещения граждан на территории г.о. Нальчик по состоянию на 15.11.2022 года, в ООО «Санаторий «Грушевая роща», по адресу: <адрес>, на путях эвакуации используются горючие материалы.

12.12.2022 года прокуратурой г. Нальчика в адрес ООО «Санаторий «Грушевая роща» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Согласно ответу ООО «Санаторий «Грушевая роща» от 27.12.2022 года, в корпусе № на 5, 6 этажах ведутся работы по демонтажу облицовки стен, потолков и с последующим ремонтом, намечено закончить до конца января 2023 года. Демонтаж облицовки 1-го этажа в данное время невозможен, в связи с тем, что на 1-ом этаже находятся процедурные медицинские кабинеты и в санатории находятся отдыхающие, и согласно графику заездов, будут находиться весь 2023 год. В связи с этим, демонтаж облицовки 1-го этажа и ремонт намечены на декабрь-январь 2023/2024 гг. Ответственному за противопожарную безопасность ФИО3 строго указано на недопустимость подобных нарушений и объявлено замечание.

Приказом МЧС России от 19.03.2020 года № 194 утвержден свод правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», согласно которым требования к путям эвакуации и эвакуационным выходам, изложенные в нормативных документах по пожарной безопасности, разработанных для зданий определенного класса функциональной пожарной опасности, для подтверждения их соответствия положениям Федерального закона от 22.07.2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», следует выполнять наряду с требованиями настоящего свода правил, с учетом особенностей их функционального назначения и специфики противопожарной защиты.

Настоящий свод правил устанавливает требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам из помещений, зданий и сооружений (далее - здания), а также требования пожарной безопасности к эвакуационным путям для наружных технологических установок. Требования свода правил распространяются на объекты защиты при их проектировании, изменении функционального назначения, а также при проведении работ по реконструкции, капитальном ремонте и техническом перевооружении в части, соответствующей объему указанных работ. (п. 1.1. СП).

Из системного анализа приведенных норм следует, что требования Правил, факт нарушения которых ответчиком не оспаривался, подлежат исполнению независимо от даты постройки объекта недвижимости, поскольку такое правовое регулирование направлено на обеспечение безопасного нахождения в здании лиц, а также возможность своевременной эвакуации в случае возникновения пожара, задымления, иной ситуации, угрожающей их жизни и здоровью.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска и возложении на ООО «Санаторий «Грушевая роща» обязанности в течение одного года с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, заменить в 1-ом корпусе горючие материалы на путях эвакуации.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Нальчика удовлетворить.

Обязать ООО «Санаторий «Грушевая роща» в течение одного года с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, заменить в 1-ом корпусе горючие материалы на путях эвакуации.

Взыскать с ООО «Санаторий «Грушевая роща» в доход бюджета Нальчикского городского округа Кабардино-Балкарской Республики государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено представление, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 18.05.2023 года.

Председательствующий: Огузов Р.М.