Решение по делу № 2-177/2024 от 24.07.2025 - об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-177/2024

УИД 68RS0016-01-2025-000156-40

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июля 2025 г. р.п. Мучкапский Тамбовской области

Мучкапский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Борисовой О.А.,

при секретаре Цываревой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости. Указав, что решением Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ Основанием для отказа является не включение в стаж следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-период работы в должности акушерки родительного отделения Мучкапского ТМО, поскольку невозможно установить должность, в которой работала истец, и период работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в должности участковой медицинской сестры лор кабинета Мучкапского ТМО, поскольку после ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с письмом ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ЛЧ-25-24/1107 период отпуска по уходу за ребенком не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-период работы в должности медицинской сестры лор кабинета Мучкапского ТМО, так как наименование указанного учреждения не предусмотрено Списком №.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие, настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Тамбовской области в судебное заседание не явился, ведущий специалист-эксперт юридического отдела ФИО2 обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица ТОГБУЗ «Мучкапской ЦРБ им. Ак. М.И. Кузина» в судебное заседание не явился, и.о. главного врача ФИО3 обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

На основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указанное право на досрочную пенсию предоставляется при условии работы в должностях и учреждениях, указанных в следующих нормативных актах:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

В разделе "Наименование учреждений" указанного Списка территориально-медицинское объединение (ТМО), не поименовано.

Вместе с тем, исходя из положений пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ), законодатель связывает право на досрочную трудовую пенсию работникам с работой именно в учреждениях здравоохранения.

Согласно разъяснениям, содержащемся в п. 16 и п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", применительно к положениям пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в настоящее время действуют соответствующие нормы п. п. 19 и 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ), в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В силу п. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Истцу в специальный стаж не включен период временной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Мучкапском ТМО.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята временно на работу в должности акушерки родильного отделения Мучкапское ТМО, со 02.10. 1995 г. переведена на должность медсестры отоларингологического кабинета ( л.д. 15-18).

Согласно справки-выработки по заработной плате ТОГБУЗ "Мучкапская ЦРБ имени академика М.И.Кузина" № от ДД.ММ.ГГГГ за июль ДД.ММ.ГГГГ. имеются отчисления в размере 180879, 00; за август 142378, 00 ( л.д. 19).

Согласно справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., полный рабочий день работала в ТОГБУЗ "Мучкапская ЦРБ имени академика М.И.Кузина" в профессии (должности) акушерки родильного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 20-21).

Таким образом, нашел подтверждение факт выполнения работы в должности акушерки родильного отделения, следовательно, работа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж истца на соответствующих видах работ.

Списками № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ приведены конкретные наименования учреждений здравоохранения, структурных подразделений, должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в календарном и льготном исчислении.

Согласно Правилам № от ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (01 год работы за 01 год 6 месяцев) подлежат включению в специальный стаж периоды работы акушеркой в структурных подразделениях: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, родовое (родильное).

Таким образом, период сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Также истцу в специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры лор кабинета Мучкапском ТМО.

Согласно справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», № от ДД.ММ.ГГГГ Мучкапская центральная районная больница была реорганизована в Мучкапское территориальное медицинское объединение на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, Мучкапское территориальное медицинское объединение (Мучкапское ТМО) переименовано в Мучкапскую центральную районную больницу (Мучкапская ЦРБ) на основании постановления администрации Мучкапского района № от ДД.ММ.ГГГГ Мучкапская центральная районная больница(Мучкапская ЦРБ) переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Мучкапскую центральную районную больницу» ( МУЗ «Мучкапская ЦРБ») на основании постановления администрации Мучкапского района № от 30.04.2002г.; МУЗ «Мучкапская центральная районная больница» переименовано в Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Мучкапская центральная районная больница имени академика М.И.Кузина" (ТОГБУЗ "Мучкапская ЦРБ имени академика М.И.Кузина") на основании постановления администрации области от 28.12.2011г. Трудовые функции сотрудников при переименовании учреждения не изменялись (л.д. 20-21).

Согласно п. 1, 2 Устава муниципального учреждения здравоохранения Территориальное медицинское объединение Мучкапского района, зарегистрированного постановлением администрации Мучкапского района № от ДД.ММ.ГГГГ, данное учреждение является учреждением здравоохранения. Согласно п. 5, 6 Устава целью создания учреждения является формирование, сохранение и улучшение здоровья населения, основными видами деятельности учреждения являются: обеспечение гарантированной медицинской помощи по базовой программе согласно стандартам качества, включая первичную медицинскую помощь, скорую медицинскую помощь, амбулаторно-поликлиническую, профилактическую, стационарную (л.д. 22-25).

Согласно п. 1, 2 Устава муниципального учреждения здравоохранения "Мучкапская центральная районная больница", зарегистрированного постановлением администрации Мучкапского района № от ДД.ММ.ГГГГ, данное учреждение является учреждением здравоохранения, правопреемником муниципального учреждения здравоохранения Территориального медицинского объединения Мучкапского района. Согласно п.п 2.1, 2.2 Устава целью создания учреждения является формирование, сохранение и улучшение здоровья населения, основными видами деятельности учреждения являются: обеспечение гарантированной медицинской помощи по базовой программе согласно стандартам качества, включая первичную медицинскую помощь, скорую медицинскую помощь, амбулаторно-поликлиническую, профилактическую, стационарную(л.д.26-29).

Таким образом, Устав данных учреждений здравоохранения изменялся только в части наименования учреждения, при этом основные положения Устава, касающиеся целей деятельности, основных видов деятельности, оставались теми же.

Таким образом, Мучкапское территориальное медицинское объединение является учреждением здравоохранения, осуществляло аналогичную МУЗ Мучкапская ЦРБ" медицинскую деятельность, сведений об изменении условий труда в Мучкапском ТМО по сравнению с МУЗ "Мучкапская ЦРБ" у суда не имеется, следовательно, работа в названном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 3 дня) - в должности медицинской сестры лор кабинета Мучкапского ТМО подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно указанному Списку правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются медицинские сестры больниц всех наименований.

При этом в соответствии с разделом первым Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и три месяца, являющемуся приложением к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, медицинские сестры имеют право на включение в специальный стаж данных периодов работы в льготном исчислении (как год за год и три месяца).

Поскольку истец работала медицинской сестрой учреждения здравоохранения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то указанный период работы подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Вместе с тем, не подлежит включению период времени нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный период имел место после ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого данные периоды перестали включаться в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 248 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Установив, что право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ у ФИО1 с учетом переходных положений пенсионного законодательства возникает не ранее, чем ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 48 месяцев), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ - стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления ФИО1 была уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости- удовлетворить частично.

Признать Решение № от ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Тамбовской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 статьи 30 Закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 незаконным в части исключения из стажа на соответствующих видах работ периодов работы.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области засчитать ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки родильного отделения Мучкапского ТМО Мучкапского района в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности медицинской сестры ЛОР кабинета Мучкапского ТМО Мучкапского района в льготном исчислении как один год за один год и три месяца.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мучкапский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья О.А.Борисова