УИД № 58RS0011-01-2025-000046-12

Производство № 2-59\2025

Решение

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

08 апреля 2025 года р.п. Исса Пензенской области

Иссинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И., при секретаре Денисовой Л.Н., с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к муниципальному унитарному предприятию «Каменно -Бродское жилищно - коммунальное хозяйство» <данные изъяты> о понуждении выполнить работы в отношении артезианских скважин и мероприятия по приведению качества питьевой воды в соответствие с требованиями законодательства,

установил:

истец обратился к ответчику с иском о понуждении выполнить: ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианских скважин, расположенных по адресам: <адрес>, в соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02); оборудовать дорожки к указанным артезианским скважинам твердым покрытием в соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02; провести мероприятия с целью приведения качества питьевой воды по показателям «запах», «мутность» (по формазину) в артезианской скважине по адресу: <адрес>; по показателям «запах», «мутность» (по формазину), «жесткость» в водонапорной башне по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями главы III (таблиц 3.1., 3.3.) СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; разработать проект зон санитарной охраны источников водоснабжения (артезианских скважин), расположенных по вышеуказанным адресам, и водопроводов питьевого назначения, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии данного проекта санитарным правилам в соответствии с требованиями п.1.11., п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02; оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов (вышеуказанных артезианских скважин) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при осуществлении деятельности МУП «Каменно-Бродское ЖКХ» в соответствии с требованиями п.3. ст.18 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; обеспечить выполнение производственного контроля качества воды согласно рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды в соответствие с требованиями п. 77, приложения 4 СанПиН 2.1.3684-21.

В обоснование исковых требований, ссылаясь на Конституцию РФ, ст.ст. 44,46, ст. 18, 11, 19, 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», санитарно-эпидемиологические требования, Санитарные правила, указал на то, что ответчик является юридическим лицом, осуществляющим водоснабжение, в отношении ответчика управлением в соответствии с требованиями законодательства проведена выездная плановая проверка, по результатам которой выявлены нарушения санитарного законодательства:

- не разработан проект зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, находящихся в хозяйственном ведении МУП «Каменно-Бродское ЖКХ», а именно артезианских скважин, расположенных по адресам: <адрес>, вопреки требований п.1.11. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02);

- отсутствует соответствующая документация на сайте на предмет наличия/отсутствия у него санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам использования водного объекта (артезианских скважин) для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и на предмет наличия/отсутствия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения и водоводов питьевого назначения санитарным правилам, что является нарушением п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02. и п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ);

- вода питьевая централизованной системы холодного водоснабжения, отобранная из источника водоснабжения (артезианской скважины), находящейся в хозяйственном ведении МУП «Каменно-Бродское ЖКХ» по адресу: <адрес> по органолептическим показателям (запах, мутность, (по формазину) не соответствует требованиям главы III (таблица 3.1.) СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21) (запах при 20° составляет 4 балла при величине допустимого уровня не более 2 баллов; мутность по (формазину) составляет 5,83^=1,17 ЕМФ при величине допустимого уровня не более 2,6 ЕМФ) (экспертное заключение от 11.10.2023 № к протоколу испытаний от 09.10.2023 №);

- вода питьевая централизованной системы холодного водоснабжения, отобранная из водонапорной башни, находящейся в хозяйственном ведений МУП «Каменно-Бродское ЖКХ» по адресу: <адрес> по органолептическим показателям (запах, мутность, (по формазину), санитарно-гигиеническому показателю (жесткость) не соответствует требованиям главы III (таблицы 3.1., 3.3.) СанПиН 1.2.3685-21 (запах при 20° составляет 4 балла при величине допустимого уровня не более 2 баллов; мутность по (формазину) составляет 5,50±1,10 ЕМФ при величине допустимого уровня не более 2,6 ЕМФ); жесткость - 8,71±1,31 мг-экв/дмЗ при величине допустимого уровня не более 7 мг-экв/дмЗ (экспертное заключение от 11.10.2023 № к протоколу испытаний от 06.10.2023 №);

- вода питьевая централизованной системы холодного водоснабжения, отобранная из водоразборной колонки по адресу: <адрес> по бактериологическим показателям (E.coli, общие (обобщенные) колиформные бактерии, энтерококки) не соответствует требованиям главы III (таблица 3.5.) СанПиН 1.2.3685-21 (E.coli составляют 8 КОЕ/1 ООсмЗ при величине допустимого уровня - отсутствие, общие (обобщенные) колиформные бактерии - 8 КОЕ/1 ООсмЗ, при величине допустимого уровня - отсутствие, энтерококки - 12 КОЕ/смЗ при величине допустимого уровня – отсутствие (экспертное заключение от 11.10.2023 №.1478/4.1-23 к протоколу испытаний от 09.10.2023 №);

- не проводится производственный контроль качества питьевой воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей в соответствии с программой производственного контроля качества питьевой воды, что подтверждается отсутствием протоколов лабораторных исследований, что является нарушением п. 77, приложения 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Ответчик был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3, ст. 6.5 КоАП РФ постановлением от 05.06.2024, которое вступило в законную силу и исполнено. Однако нарушения не устранены.

Кроме того, установлено, что отсутствует ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианских скважин, расположенных по адресам: <адрес>; отсутствуют дорожки с твердым покрытием к вышеуказанным артезианским скважинам, что является нарушением п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения водопроводов питьевого назначения», в соответствии с которым территория первого пояса ЗСО должна быть ограждена, дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие;

По результатам проверочного мероприятия Управлением 13.10.2023 ответчику выдано предписание № об устранении выявленных нарушений, которое в установленный срок не выполнено, и постановлением мирового судьи судебного участка в границах Иссинского района Пензенской области от 25.11.2024 ответчик был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Таким образом, ответчик продолжает нарушать требования законодательства РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Директор МУП «Каменно-Бродское ЖКХ» ФИО2 просила дело рассмотреть без участия представителя МУП и установить максимально возможный срок для исполнения решения суда в связи с недостаточным финансированием.

Представитель третьего лица - администрации Каменно-Бродского сельсовета (глава администрации ФИО3) просил дело рассмотреть без участия представителя администрации.

Определением Иссинского районного суда Пензенской области от 08.04.2025 производство по делу в части иска о понуждении ответчика выполнить ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной в <адрес>, прекращено в связи наличием вступившего в законную силу и принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения Иссинского районного суда Пензенской области от 13.02.2025 по делу по иску прокурора Иссинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении иска в оставшейся части.

Судом установлено, что ответчик является юридическим лицом, от его имени без доверенности имеет право действовать ФИО2 (л.д.12-20 выписка из ЕГРЮЛ, распоряжение о назначении директора л.д.35).

Согласно Уставу МУП «Каменно-Бродское ЖКХ» является коммерческим предприятием, имущество ему принадлежит на праве хозяйственного ведения, учредителем является администрация Каменно-Бродского сельсовета, предметом деятельности является, в том числе, оказание услуг населению по обслуживанию жилого фонда и благоустройства территории, оказание коммунальных услуг населению, предприятиям и организациям (водоснабжение, водоотведение, вывоз сухого мусора и т.д.) л.д.23-29.

Договором №, заключенным между администрацией Каменно-Бродского сельсовета и МУП «Каменно-Бродское ЖКХ», администрация Каменно-Бродского сельсовета передала МУП «Каменно-Бродское ЖКХ» имущество, в том числе водонапорные башни, артезианские скважины, указанные в иске (л.д. 30-34).

Решение о проведении выездной плановой проверки в отношении ответчика принято заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области 25 сентября 2023 года (л.д.36-38).

Акт выездной проверки от 13.10.2023, протоколы осмотра территорий, объектов, помещений ответчика от 03.10.2023, 13.10.2023, акт проверки сайта сети Интернет fr.crc.ru: реестры Роспотребнадзора и санитарно-эпидемиологической службы от 10.10.2023, протоколы испытаний от 06.10.2023, 09.10.2023, экспертные заключения от 11.10.2023, постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3, ст. 6.5 КоАП РФ в отношении МУП «Каменно-Бродское ЖКХ» от 05.06.2024, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении директора у МУП «Каменно-Бродское ЖКХ» от 25.10.2023, постановление мирового судьи судебного участка в границах Иссинского района Пензенской области от 25.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МУП «Каменно-Бродское ЖКХ» подтверждает доводы истца о допущенных ответчиком нарушениях и обоснованность иска (л.д.39-70).

До настоящего времени указанные нарушения ответчиком не устранены.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Невыполнение МУП «Каменно-Бродское ЖКХ» требований санитарного законодательства нарушает конституционные права граждан, в том числе, на благоприятную окружающую среду. Указанное нарушение затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

Учитывая финансовое положение ответчика, объем недостатков, подлежащих устранению, следует установить срок для их устранения до 01.09.2026.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать муниципальное унитарное предприятие «Каменно - Бродское жилищно - коммунальное хозяйство» <данные изъяты> в срок до 01.09.2026 выполнить:

- ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианских скважин, расположенных по адресам: <адрес>, в соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02);

- оборудовать дорожки к артезианским скважинам, расположенным по адресам: <адрес>, твердым покрытием в соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02;

- провести мероприятия с целью приведения качества питьевой воды по показателям «запах», «мутность» (по формазину) в артезианской скважине по адресу: <адрес>; по показателям «запах», «мутность» (по формазину), «жесткость» в водонапорной башне по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями главы III (таблиц 3.1., 3.3.) СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- разработать проект зон санитарной охраны источников водоснабжения (артезианских скважин), расположенных по адресам: <адрес>, и водопроводов питьевого назначения, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии данного проекта санитарным правилам в соответствии с требованиями п.1.11., п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02;

- оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов (артезианских скважин, расположенных по адресам: <адрес>,) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при осуществлении деятельности МУП «Каменно-Бродское ЖКХ» в соответствии с требованиями п.3. ст.18 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

- обеспечить выполнение производственного контроля качества воды согласно рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды в соответствие с требованиями п. 77, приложения 4 СанПиН 2.1.3684-21.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Каменно - Бродское жилищно - коммунальное хозяйство» <данные изъяты> в доход бюджета Иссинского района Пензенской области государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.04.2025.

Судья-