Гражданское дело №2- 265/2025
УИД 57RS0003-01-2025-000331-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 августа 2025 года пгт. Глазуновка Орловской области
Глазуновский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Сухова Ю.Т.,
с участием помощника прокурора Глазуновского района Орловской области Данилова А.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сударевой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Глазуновского района Орловской области Шелухи Р.В., действующего в интересах Б.Н.А., к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении бесплатного предоставления лекарственных препаратов,
установил:
прокурор Глазуновского района Орловской области, действующий в интересах Б.Н.А., обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении бесплатного предоставления лекарственного препарата.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Глазуновского района проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении при обеспечении лекарственными препаратами льготной категории граждан за счет бюджетных средств. Проверкой установлено, что Б.Н.А. является <данные изъяты>, федеральным льготником, состоит на учете в БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» с диагнозом: <данные изъяты>. Б.Н.А. включен в соответствующий федеральный регистр лиц, подлежит обеспечению, в том числе лекарственными препаратами: «<данные изъяты>), которые рекомендованы в рамках обеспечения по федеральной льготе на 2025 год. Лечащими врачами БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» Б.Н.А. выписаны рецепты: <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ> на получение лекарственного препарата <данные изъяты> <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ> на получение лекарственного препарата <данные изъяты>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ> на получение лекарственного препарата <данные изъяты>), которые поставлены на отсроченное исполнение. При этом установлено, что БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» в Департамент здравоохранения Орловской области направлены соответствующие заявки в целях обеспечения в 2025 г. Б.Н.А. лекарственными препаратами. Вместе с тем, по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> Б.Н.А. не обеспечен указанными лекарственными препаратами. Назначенные Б.Н.А. лекарственные препараты включены в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>-р. Учитывая вышеизложенное, просит суд обязать Департамент здравоохранения Орловской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, обеспечить бесплатное предоставление Б.Н.А..А. лекарственными препаратами <данные изъяты> в необходимом количестве, постоянно на весь период лечения вплоть до отмены препаратов лечащим врачом и обратить решение суда в указанной части к немедленному исполнению в порядке, предусмотренном ст. 212 ГПК РФ.
В судебном заседании помощник прокурор Глазуновского района Орловской области Данилов А.С. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.
Б.Н.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении слушанием дела не просил.
Представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ», ГУП ОО «Орелфармация», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Статьей 19 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 323-ФЗ) предусмотрено право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, а также доступность и качество медицинской помощи.
Согласно п. 2 ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
В рамках Указа Президента Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» принято Постановление <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «Об утверждении государственной программы <адрес> «Развитие отрасли здравоохранения в <адрес>», в подпрограмме 8 которого установлено, что основной целью реализации национального проекта «Здравоохранение» является повышение уровня обеспеченности населения <адрес> качественными, безопасными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями. Одним из показателей указанного проекта выступает удовлетворенность потребности отдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах и медицинских изделиях.
Достижение поставленных целей обеспечивается путем решения задач, в том числе борьба с онкологическими заболеваниями.
В силу ч. ч. 1, 2 ст. 43 Федерального закона № 323-ФЗ гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.
Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> утвержден перечень социально значимых заболеваний, в который включено заболевание «злокачественные новообразования».
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи отдельным категориям граждан регламентированы Федеральным законом от <ДД.ММ.ГГГГ> №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее по тексту - Закон №178-ФЗ).
Согласно ст. 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ, в состав предоставляемого инвалидам набора социальных услуг включается, в том числе обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от <ДД.ММ.ГГГГ> № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.
В силу ст. 6.3 Закона <№> - ФЗ учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в ст. 6.2 данного Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина, с даты установления ему, в соответствии с законодательством Российской Федерации, ежемесячной денежной выплаты. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.В силу Перечня групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (далее – постановление Правительства <№>), лицам, страдающим онкологическими заболеваниями, все лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
Документом, подтверждающим право гражданина на бесплатное получение необходимого лекарственного препарата в определенном количестве, является льготный бесплатный рецепт установленного образца.
В Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденное распоряжением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>-р, включены назначенные Б.Н.А. лекарственные препараты <данные изъяты>
Пунктом 4 Постановления Правительства РФ <№> прямо предусмотрена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры, своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.
Согласно п. 1, пп.6 п. 5.5, п. 5.18, 5.28 Положения о Департаменте здравоохранения <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> Департамент здравоохранения <адрес> (далее - Департамент) является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции <адрес>, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения.
В соответствии с п. 5.7 Положения Департамент здравоохранения <адрес> организует обеспечение граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам; организует льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения <адрес>, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.
Документом, подтверждающим право гражданина на бесплатное получение необходимого лекарственного препарата в определенном количестве, является льготный бесплатный рецепт установленного образца.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Б.Н.А. является <данные изъяты> группы, федеральным льготником, состоит на учете в БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» с диагнозом: <данные изъяты> (л.д.<№>).
Б.Н.А. включен в соответствующий федеральный регистр лиц, подлежит обеспечению, в том числе лекарственными препаратами: Ацетилсалициловая <данные изъяты> которые рекомендованы в рамках обеспечения по федеральной льготе на 2025 г. (л.д.<№>).
Таким образом, Б.Н.А., являясь лицом, имеющим право на получение социальной помощи в виде бесплатного обеспечения необходимыми лекарственными препаратами, имеет право на получение лекарственных препаратов <данные изъяты>
Лечащим врачом БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» Б.Н.А. выписаны рецепты: <ДД.ММ.ГГГГ> серии 54-25 <№>, <ДД.ММ.ГГГГ> серии 54-25 <№>, <ДД.ММ.ГГГГ> серии 54-25 <№> на получение лекарственного препарата «<данные изъяты> - таблетки покрытые пленочной оболочкой 500 мг <№>), <ДД.ММ.ГГГГ> серии 54-25 <№>, <ДД.ММ.ГГГГ> серии 54-25 <№> на получение лекарственного препарата «<данные изъяты> - таблетки кишечнорастворимые, покрытые пленочной оболочкой 100 мг <№>), <ДД.ММ.ГГГГ> серии 54-25 <№>, <ДД.ММ.ГГГГ> серии 54-25 <№> на получение лекарственного препарата «<данные изъяты> - таблетки, покрытые пленочной оболочкой 20 мг <№>), <ДД.ММ.ГГГГ> серии 54-25 <№>, <ДД.ММ.ГГГГ> серии 54-25 <№> на получение лекарственного препарата «<данные изъяты> - таблетки покрытые пленочной оболочкой 50 мг <№>), <ДД.ММ.ГГГГ> серии 54-25 <№>, <ДД.ММ.ГГГГ> серии 54-25 <№> на получение лекарственного препарата «<данные изъяты> - таблетки 10 мг <№>), <ДД.ММ.ГГГГ> серии 54-25 <№>, <ДД.ММ.ГГГГ> серии 54-25 <№>на получение лекарственного препарата <данные изъяты> - таблетки покрытые пленочной оболочкой 2,5 мг <№>), которые поставлены на отсроченное исполнение в связи с их отсутствием в аптечном учреждении (л.д.<№>).
Из представленных БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» сведений о лекарственных средствах, выписанных и отпущенных гражданам, имеющих право на получение набора социальных услуг усматривается, что Б.Н.А. лекарственные препараты в июне-июле 2025 не отпускались или отпускались частично (л.д<№>).
При этом установлено, что БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» в Департамент здравоохранения Орловской области направлены соответствующие заявки в целях обеспечения в 2025 г. Б.Н.А. лекарственными препаратами (л.д.<№>)
Назначенные Б.Н.А.. лекарственные препараты <данные изъяты> включены в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>-р.
Принимая во внимание, что не обеспечение Б.Н.А. лекарственным препаратом <данные изъяты> создает условия, угрожающие его жизни и здоровью, нарушает его конституционное право на своевременное получение лекарственных препаратов, необходимых для поддержания здоровья, суд приходит к выводу о том, что исковые требования об обязании Департамента здравоохранения Орловской области обеспечить Б.Н.А. вышеуказанными лекарственными препаратом в необходимом количестве, постоянно на весь период лечения вплоть до отмены лекарственных препаратов лечащим врачом, подлежат удовлетворению.
Удовлетворением исковых требований права Департамента здравоохранения Орловской области, а также государственные интересы, не нарушены, так как в силу статьи 18 Конституции Российской Федерации именно права человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение закона.
В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
С учетом специфики заболевания Б.Н.А., жизненной необходимости в назначенных лекарственных препаратах, отсутствие которых может привести к ухудшению его здоровья, имеется реальная необходимость незамедлительного исполнения решения суда, что подтверждается материалами гражданского дела.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Глазуновского района Орловской области Шелухи Р.В., действующего в интересах Б.Н.А., к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении бесплатного предоставления лекарственных препаратов, – удовлетворить.
Обязать Департамент здравоохранения Орловской области (ИНН <***>; ОГРН <***>) обеспечить бесплатное предоставление Б.Н.А., <данные изъяты>), лекарственных препаратов <данные изъяты> в необходимом количестве постоянно на весь период лечения вплоть до отмены лекарственных препаратов и медицинских изделий лечащим врачом.
Обратить решение суда к немедленному исполнению в порядке, предусмотренном ст. 212 ГПК РФ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Глазуновский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2025 года.
Председательствующий Ю.Т. Сухов.