Решение по делу № 2-102/2022 от 15.09.2022 - о возложении обязанности предоставить вне очереди <ФИО> по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение.

Дело № 2-102/2022 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года город Билибино

Билибинский районный суд Чукотского автономного округа в составе

председательствующего судьи Медникова А.В.,

при секретаре судебного заседания Сороколетовских О.О.,

с участием помощника прокурора Билибинского района Чукотского АО ФИО1,

представителя Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район и Администрации муниципального образования сельское поселение Анюйск ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Билибинского района, поданному в интересах ФИО3, к Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район и Администрации муниципального образования сельское поселение Анюйск о возложении обязанности предоставить вне очереди ФИО3 по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Билибинского района Чукотского АО обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов в интересах ФИО3 к Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район (далее - Администрации МО Билибинский муниципальный район) и Администрации муниципального образования сельское поселение Анюйск (далее Администрация сельское поселение Анюйск) о возложении обязанности предоставить вне очереди ФИО3 по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, отвечающие установленным требованиям, применительно к условиям сельского поселения Анюйск, равнозначное по площади ранее занимаемому.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района при проведении проверки исполнения требований жилищного законодательства установлено, что 16 ноября 2021 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу.

В указанном многоквартирном доме на основании договоров социального найма проживает ФИО3 По настоящее время ФИО3 не предоставлено вне очереди другое жилое помещение по договору социального найма.

По мнению прокурора, бездействие органов местного самоуправления в части непринятия мер по внеочередному переселению граждан из аварийного жилья, нарушает жилищные права, предусмотренные положениями Конституции РФ, Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ), Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», и ст.57 ЖК РФ, а также ставит под угрозу их жизнь и безопасность.

Руководствуясь Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-01 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.45 ГПК РФ, прокурор Билибинского района обратился с указанным иском в суд.

В письменных возражениях на исковое заявление Администрации МО Билибинский муниципальный район, не оспаривая законность заявленных прокурором требований в части обязанности предоставить вне очереди жилые помещения по договорам социального найма, указала, что в целях переселения граждан Администрацией МО Билибинский муниципальный район проводилась работа по размещению заказа на приобретение помещений у Застройщика в многоквартирных домах на территории сельского поселения Анюйск Билибинского муниципального района, в рамках которой 27 апреля 2021 года, 19 октября 2021 года, 11 ноября 2021 года были размещены извещения на участие в электронном аукционе.

По итогам рассмотрения заявок 10 ноября 2021 года с подрядчиком ООО «СТРОЙДОМ» был заключен муниципальный контракт № 60, который расторгнут 16 февраля 2022 года по решению заказчика.

21 марта 2022 года был подписан протокол подведения итогов размещения муниципального заказа по указанному предмету, на участие в электронном аукционе не было подано ни одной заявки. В настоящее время Администрация МО Билибинский муниципальный район занимается поиском потенциального застройщика.

Ответчик – Администрация МО сельское поселение Анюйск возражений на исковое заявление не предоставил (л.д.83).

В судебном заседании прокурор поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков в судебном заседании представил суду в письменной форме заявление о признании исковых требований к Администрации МО Билибинский муниципальный район в полном объёме, не признала исковые требования к Администрация МО сельское поселение Омолон, поскольку она не является надлежащим ответчиком, так как в рамках заключенного соглашения полномочия по обеспечению жильем переданы Администрации МО Билибинский муниципальный район.

Истец ФИО3 о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещенная своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, причину неявки суду не представила.

Выслушав прокурора, представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ч.1 ст. 45 ГПК РФ прямо предусмотрено право прокурора обращаться в суд в порядке гражданского судопроизводства с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в том случае, когда гражданин обратился к прокурору о защите нарушенных или оспариваемых прав в сфере обеспечения права на жилище. При этом в случае обращения прокурора с иском в суд в интересах гражданин с целью защиты их конституционного права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах обоснование невозможности предъявления иска самими гражданами в силу состояния здоровья, возраста, недееспособности и других уважительных причин не требуется.

В соответствии с указанными положения закона суду представлены доказательства о письменных обращениях указанных выше граждан к прокурору о защите их права на жилище. При таких обстоятельствах прокурор имеет полномочия на подписание и предъявление иска в суд в интересах этих граждан.

Разрешая вопрос о надлежащем ответчике по настоящему делу, т.е. на каком из органов местного самоуправления лежит обязанность по предоставлению вне очереди жилья гражданам, суд руководствуется следующим.

Как следует из ч.1 ст.2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ органы местного самоуправления - это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Муниципальное образование состоит из городского или сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района либо внутригородской территории города федерального значения.

Полномочия каждого из органов местного самоуправления определены в ст. 14 – 16.2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения городского поселения.

В ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ закреплен минимальный гарантированный перечень вопросов местного значения сельского поселения. В указанный перечень не включен вопрос, предусмотренный п. 6 ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 названной статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 указанной статьи).

В силу ч. 4 ст. 14 этого же закона только в случае отсутствия указания об отнесении иных вопросов местного значения, предусмотренных ч. 1 данной статьи для городских поселений, к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 поименованной статьи они решаются на территориях сельских поселений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В Чукотском автономном округе отсутствует Закон, закрепляющий за сельскими поселениями другие вопросы из числа предусмотренных ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ.

Хотя Уставом сельского поселения Анюйск к вопросам местного значения и отнесено «предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством» л.д.103), однако закрепление данного вопроса за сельским поселением произведено при отсутствии соответствующего Закона Чукотского автономного округа. Такой порядок отнесения (лишь Уставом сельского поселения) к вопросам местного значения сельского поселения вопроса, предусмотренный п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, противоречит федеральному закону – ч. 3 ст. 14 вышеназванного Федерального закона. Поэтому суд считает, что решение вопросов жилищного законодательства к компетенции сельского поселения Анюйск отнесено Уставом с нарушением порядка, установленного Федеральным законом.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями ч.4 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ приходит к выводу, что решение вопросов жилищного законодательства в рассматриваемом случае отнесено к вопросам местного значения муниципального района. Следовательно, надлежащим ответчиком по настоящему делу является Администрация МО Билибинский муниципальный район.

В силу ч.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В судебном заседании представителем ответчика Администрации МО Билибинский муниципальный район представлено письменное заявление о признании иска к Администрации МО Билибинский муниципальный район, заявление приобщено к делу в порядке ч.1 ст.173 ГПК РФ.

Представитель ответчика своей подписью удостоверил заявление о признании им иска в объёме заявленных требований, а также, что ему разъяснены положения ч.3 ст.173 ГПК РФ, согласно которой при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Прокурор не возражал против признания иска ответчиком.

Частью 2 ст.39 ГПК РФ закреплено, что суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку его волеизъявление не противоречит закону, правам и охраняемым интересам других лиц.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Руководствуясь ч.4.1 ст.198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суд указывает только на признание иска и принятие его судом.

С учетом изложенного суд находит требования истца к Администрации МО Билибинский муниципальный район о возложении обязанности предоставить вне очереди ФИО3 по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение подлежащими удовлетворению в объёме заявленных требований.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с данным иском на основании пп. 9 п. 2 ст. 333.36 НК РФ, а иск к ответчику подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и абз. 3 пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчиков подлежит взысканию в бюджет муниципального образования Билибинский муниципальный район государственная пошлина.

Однако, в силу требования пп. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а поэтому государственная пошлина с Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район Чукотского автономного округа взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Билибинского района, поданный в интересах ФИО3, к Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район и Администрации муниципального образования сельское поселение Анюйск о возложении обязанности предоставить вне очереди ФИО3 по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального образования Билибинский муниципальный район (ИНН <данные изъяты> предоставить вне очереди ФИО3 <данные изъяты>), жилое помещение которой признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту, вне очереди, другое жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям сельского поселения Анюйск Билибинского муниципального района Чукотского автономного округа, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта.

В удовлетворении иска прокурора Билибинского района к Администрации муниципального образования сельское поселение Анюйск отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Билибинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Медникова

Копия верна:

Судья А.В. Медникова