Дело № 2а-4327/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 28 июля 2022 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Кузьминой М.Н.,

при секретаре судебного заседания Исупове П.И.,

с участием Марийского транспортного прокурора Егошина М.С., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Главному управлению МЧС России по Республике Марий Эл о возложении обязанности исключить суда из реестра маломерных судов,

УСТАНОВИЛ:

Марийский транспортный прокурор Приволжской транспортной прокуратуры обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению МЧС России по Республике Марий Эл о возложении обязанности в срок до 1 октября 2022 года исключить из реестра маломерных судов следующие суда: .

Административные исковые требования мотивированы тем, что Марийской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения законодательства при регистрации на маломерные суда. В соответствии с п. 1 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ (КВВТ РФ) судно подлежит государственной регистрации в одном из следующих указанных реестров судов РФ: государственном судовом реестре, реестре маломерных судов, реестре арендованных иностранных судов, Российском международном реестре судов, реестре строящихся судов. Пунктом 1.1 ст. 16 КВВТ РФ предусмотрено, что не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями суда, суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные судна, длина которых не должна превышать 12 метров. По информации ГУ МЧС России по Республике Марий Эл в настоящее время на учете Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл в соответствующем реестре маломерных судов находятся следующие маломерные суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей до 8 киловатт включительно, которые не подлежат регистрации: . Собственником данного судна числится ГУ РМЭ «Республиканская больница восстановительного лечения», которое в последующем переименовано в ГБУ РМЭ «Больница медицинской реабилитации», правопреемником которой является ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ». Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл надлежащих мер для снятия данных судов с регистрационного учета маломерных судов и их исключения из реестра маломерных судов не предпринимает, что не способствует соблюдению требований безопасности судоходства. По результатам проверки прокуратурой в Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл 16 сентября 2021 года внесено представление, которое рассмотрено. Однако до настоящего времени нарушения, указанные в представлении, не устранены.

В судебном заседании административный истец Марийский транспортный прокурор Егошин М.С. административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГУ МЧС России по РМЭ, представитель заинтересованного лица ГБУ РМЭ «Волжская центральная городская больница» в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

По правилам статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации данный кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, определяет их права, обязанности и ответственность.

Согласно понятиям, данным в ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

В силу п. п. 1, 1.1 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.

Не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров.

Пунктом 2 ст. 17 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации определено, что государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом.

В соответствии с п. 6 Постановление Правительства РФ от 08.02.2022 N 132 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и Положения о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2013 г. N 820, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" государственная инспекция по маломерным судам осуществляет следующие функции: осуществляет государственный надзор за маломерными судами; осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за безопасностью людей на водных объектах; проводит классификацию и освидетельствование маломерных судов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации; осуществляет классификацию маломерных судов на соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности маломерных судов"; оказывает государственную услугу по государственной регистрации маломерных судов; оказывает государственную услугу по аттестации на право управления маломерными судами, включающую в себя проверку теоретических знаний и практических навыков по судовождению и выдачу удостоверения на право управления маломерным судном; осуществляет учет маломерных судов и ведение реестра маломерных судов, государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании; проводит в установленном порядке регулярные проверки маломерных судов на соответствие техническим нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ; осуществляет учет аварий и происшествий с маломерными судами, несчастных случаев с людьми на объектах, указанных в подпунктах "б" - "д" пункта 4 настоящего Положения (далее - поднадзорные объекты), сбор и обработку информации в области безопасности людей на водных объектах; осуществляет учет поднадзорных объектов; осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников Государственной инспекции по маломерным судам по профилю их профессиональной деятельности; осуществляет планирование и проведение разъяснительной и профилактической работы среди населения по обеспечению безопасности людей на водных объектах и предупреждения аварийности маломерных судов, учет профилактических мероприятий; осуществляет в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции; представляет в соответствии с законодательством Российской Федерации в налоговые органы сведения о маломерных судах, зарегистрированных и исключенных из реестра маломерных судов, и лицах, на которые зарегистрированы эти маломерные суда; участвует в поиске и спасании людей на водных объектах; участвует в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах; участвует в разработке нормативных правовых актов и технических регламентов в области пользования маломерными судами и безопасности людей на водных объектах.

В соответствии с п.п. 4 п. 16 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденного Приказом МЧС России от 15.08.2021 № 566 результатом предоставления государственной услуги является: при исключении маломерного судна из реестра маломерных судов - внесение в реестр маломерных судов сведений об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов.

При исключении маломерного судна из реестра маломерных судов должностное лицо ГИМС МЧС России: вносит соответствующую информацию в реестр маломерных судов; формирует судовой билет с информацией об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов; формирует свидетельство об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов (рекомендуемый образец приведен в приложении N 9 к настоящему Административному регламенту) (п. 99 Регламента).

Как следует из представленных материалов, на учете Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл в соответствующем реестре маломерных судов находятся следующие маломерные суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей до 8 киловатт включительно, которые не подлежат государственной регистрации: (собственником данного судна числится ГУ РМЭ «Республиканская больница восстановительного лечения», которое в последующем переименовано в ГБУ РМЭ «Больница медицинской реабилитации», правопреемником которой является ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ»).

В административном исковом заявлении указано, что Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл надлежащих мер для снятия данных судов с регистрационного учета маломерных судов и их исключения из реестра маломерных судов не предпринимает, что не способствует соблюдению требований безопасности судоходства.

По результатам проверки прокуратурой в Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл 16 сентября 2021 года внесено представление, которое рассмотрено. Однако до настоящего времени нарушения, указанные в представлении, не устранены, доказательств обратного в материалы административного дела не представлено.

С учетом приведенного правового регулирования в совокупности с установленными обстоятельствами суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл обязанности в срок до 1 октября 2022 года исключить из реестра маломерных судов следующее судно - , которые не подлежит государственной регистрации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Главному управлению МЧС России по Республике Марий Эл о возложении обязанности исключить суда из реестра маломерных судов удовлетворить.

Возложить на Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл обязанность в срок до 1 октября 2022 года исключить из реестра маломерных судов следующие суда:

- .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.Н. Кузьмина

Мотивированное решение составлено 1 августа 2022 года.

Решение01.08.2022