Решение по делу № 2-2948/2022 от 09.08.2022 | Кировский районный суд г. Ярославля (Ярославская область)

Дело № 2-2948/2022 УИД 76RS0014-01-2022-001945-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 09 августа 2022 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Ляминой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ярославского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к департаменту дорожного хозяйства Ярославской области о возложении обязанности по устранению недостатков автомобильной дороги,

установил:

Прокурор Ярославского района Ярославской области обратился в Кировский районный суд г. Ярославля с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к департаменту дорожного хозяйства Ярославской области ( далее ДДХ ЯО), в котором просит обязать ДДХ ЯО в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить проектирование и строительство ( капитальный ремонт) покрытия проезжей части дороги общей протяженностью 5,1 км. в соответствии с ГОСТ 33220-2015; выполнить проектирование и строительство (капитальный ремонт) покрытия проезжей части дороги общей протяженностью 22,2 км. в соответствии с ГОСТ 33220-2015; в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по устройству стационарного уличного наружного освещения на участке автодороги в границах остановки общественного транспорта и нерегулируемого пешеходного перехода; выполнить мероприятия по устройству тротуара ( пешеходной дорожки) на участке автомобильной дороги в границах остановки общественного транспорта и нерегулируемого пешеходного перехода.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ярославского района Ярославской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах в ходе которой выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, выразившиеся в сплошном разрушении дорожного покрытия, в отсутствии стационарного электрического освещения, отсутствии тротуаров. Согласно перечню автомобильных дорог, утвержденному постановлением Правительства ЯО от 12.03.2008 года №83-п, указанная дорога является дорогой общего пользования регионального значения, относится к собственности Ярославской области. Выявленные недостатки в содержании автомобильной дороги свидетельствуют о нарушении требований », п. 4.5.1.1, п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Прокурор в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представители ответчиков департамента дорожного хозяйства Ярославской области, ГКУ ЯО «Ярдорслужба» АО «ЯРДОРМОСТ», третьи лица, надлежаще извещенные о дате, времени и мете рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

От представителя ответчика ДДХ ЯО поступили письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что выполнить ремонтные работы в указанный прокурором срок не представляется возможным в связи с необходимостью проведения конкурентных процедур по заключению государственных контрактов на выполнение работ. Кроме того, денежные средства на ремонт указанных в исковом заявлении автомобильных дорог на 2022 год и плановый период 2023 года не выделены. В целях исполнения решения суда ответчику потребуются дополнительные финансовые средства из бюджета области. П. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 не предусматривают оборудование тротуарами автомобильных дорог IV категории, к которым относится автомобильная дорога « Полагает, что с учетом указанных обстоятельств для выполнения указанных в исковом заявлении работ потребуется не менее 3 лет.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 год №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании п.п. 5, 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержанием автомобильной дороги является комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ...» осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения относится к полномочиям органов самоуправления.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 покрытие проезжей части дорог не должно иметь дефектов, указанных в таблице 2, а именно, отдельных выбоин или проломов глубиной 5 см и более, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В силу пункта 13.2 статьи 3 технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 827, автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности:

а) на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

Согласно пункту 4.6.1.1 ГОСТ Р 52765-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по СНиП 23-05-95.

По классификации технических средств и устройств организации и обеспечения безопасности дорожного движения (ГОСТ Р 52765-2007), стационарное электрическое освещение является одним из элементов обустройства автомобильной дороги, предназначенного для улучшения условий видимости.

Освещение дороги в пределах всего населенного пункта или наиболее опасных участках является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности движения в населенных пунктах, через которые проходит автомобильная дорога.

Согласно пункту 3.14 ГОСТ Р 52765-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуар - это имеющее усовершенствованное покрытие инженерное сооружение, предназначенное для движения пешеходов в населенных пунктах, размещаемое в полосе отвода или придорожной полосе автомобильной дороги, а также часть дороги на мостовых и других искусственных сооружениях.

В соответствии с пунктами 4.5.1.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты, таким образом, доводы ответчика о том, что положения п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 не предусматривают оборудование тротуарами автомобильных дорог IV категории, к которым относится автомобильная дорога «Лютово-Мокеевское-Софряково-Лютово», несостоятельны. Указанная автомобильная дорога является дорогой с твердым покрытием, следовательно, подпадает под действие п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Актами выездного обследования от 05.05.2022 года, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги ( улицы) от 23.05.2022 года, составленным старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Ярославскому району, письмом начальника ОГИБДД ОМВД России по Ярославскому району от 06.05.2022 года факт ненадлежащего содержания автомобильных дорог установлен, и участвующими в деле лицами не оспаривается.

Доказательств, опровергающих содержание указанных документов, ответчиками не представлено.

Выявленные недостатки в содержании автомобильной дороги являются существенными, затрудняют движение транспортных средств и пешеходов по автомобильной дороге, создают риск возникновения аварийных ситуаций, чем нарушают права неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения.

В соответствии со ст.26.11 Федерального закона от 06.10.1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в собственности субъекта Российской Федерации может находятся автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, в том числе имущество, необходимое для их обслуживания.

Согласно Перечню автомобильных дорог, утвержденному Постановлением Правительства Ярославской области от 12.03.2008 года №83-п, автомобильные дороги общего пользования «Лютово-Бердицино», «Лютово-Мокеевское-Софряково-Лютово» относятся к IV категории и находится в государственной собственности Ярославской области.

В соответствии с п.1 ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Федеральный закон от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», не содержат условий об освобождении уполномоченного государственного органа от обязанности содержания дорожной сети, находящейся в его собственности.

Создание ГКУ ЯО «Ярдорслужба» и заключение государственного контракта с АО «ЯРДОРМОСТ» свидетельствует лишь об определении уполномоченным органом субъекта Российской Федерации исполнителя отдельных функций и работ, однако не освобождает от ответственности за надлежащее содержание дорожной сети.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является ДДХ ЯО.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежит удовлетворению с надлежащего ответчика- ДДХ ЯО.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд учитывает сезонный характер работ по устранению дефектов дорожного полотна, порядок финансирования их проведения, объем работ, в связи, с чем считает разумным и целесообразным установить срок исполнения решения суда- в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на департамент дорожного хозяйства Ярославской области обязанность в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить проектирование и строительство ( капитальный ремонт) покрытия проезжей части дороги в соответствии с ГОСТ 33220-2015; выполнить проектирование и строительство (капитальный ремонт) покрытия проезжей части дороги в соответствии с ГОСТ 33220-2015; выполнить мероприятия по устройству стационарного уличного наружного освещения на участке автодороги в границах населенного пункта в границах остановки общественного транспорта и нерегулируемого пешеходного перехода; выполнить мероприятия по устройству тротуара ( пешеходной дорожки) на участке автомобильной дороги в границах населенного пункта в границах остановки общественного транспорта и нерегулируемого пешеходного перехода.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья В.В.Барышева