УИД №57RS0017-01-2025-000330-31

Производство №2-234/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 декабря 2025 г. пгт. Змиевка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Губиной Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Свириной Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Свердловского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Свердловскому районному потребительскому обществу о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Свердловского района Орловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Свердловскому районному потребительскому обществу о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Свердловского района Орловской области во исполнение поручения прокуратуры Орловской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности граждан в местах массового пребывания, в ходе которой установлено, что ответчиком допускаются нарушения данных требований, а именно в двухэтажном здании торгового центра по адресу: <адрес>, общей площадью 2628,4 кв.м. На первом этаже указанного здания расположены продуктовый магазин <данные изъяты>», а также магазины, арендующие помещения, осуществляющие продажу хозяйственных товаров, одежды, товаров для детей и дома. Торговый центр является местом массового пребывания людей, который посещают большое количество граждан, включая пожилых людей и несовершеннолетних лиц. В ходе проверки здания торгового центра установлено, что указанное выше здание в полном объеме не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации. На цокольном этаже торгового центра также отсутствуют автоматические установки пожаротушения, система пожарной сигнализации, в том числе система оповещения и управления эксплантацией, что может повлечь за собой несвоевременность обнаружения пожара и причинения вреда жизни и здоровья граждан. На втором этаже правого крыла индикаторы системы противопожарной защиты №№ находятся в неисправном состоянии, то есть система переведена на ручной пуск, что значительно снижает эффективность обнаружения и тушения пожара. Кроме того, на втором этаже правого крыла (швейный отдел и коридор) и первом этаже левого крыла вышеуказанного торгового центра также отсутствует система автоматической противопожарной сигнализации.

В ходе проведенной прокуратурой проверки также установлено отсутствие договора технического обслуживания, актов испытаний, что в данном случае свидетельствует об отсутствии проведения работ по техническому обслуживанию системы автоматической противопожарной сигнализации.

Ссылался на то, что отсутствие автоматической противопожарной сигнализации в здании вышеуказанного торгового центра влечет за собой реальные риски для жизни и здоровья граждан.

По изложенным основаниям, уточнив требования, просил обязать ответчика разработать и утвердить проектную документацию на установку системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией в здании торгового центра по адресу: <адрес>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также обязать оборудовать в здании указанного торгового центра помещения №№ расположенные на 1 этаже, а также помещения №№№, расположенные на 2 этаже торгового центра, расположенного по адресу: <адрес>, системой пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией в соответствии с проектной документацией в течение 3 месяцев со дня ее утверждения.

В судебном заседании заместитель прокурора Свердловского района Орловской области Беликова А.А. доводы иска поддержала.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании требования истца признала в полном объеме, также просила суд учесть финансовое положение Свердловского районного потребительского общества и увеличить срок исполнения решения суда.

Представитель третьего лица ФИО2, являющейся начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Свердловскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области, в судебном заседании поддержал требования истца, указав, что прокурором в его присутствие, а также уполномоченных лиц в ходе проведенной проверки установлены вышеуказанные нарушения, подлежащие устранению согласно требованиям действующего законодательства в области оснащения объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эксплуатации людей при пожаре.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (ч. 1 ст. 1).

П. 1 ч. 2 ст. 1 приведенного Федерального закона установлено, что его положения об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения не только при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, но и при эксплуатации зданий.

Согласно п. п. 15 и 20 ст. 2 названного Федерального закона объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях населенных пунктов, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре; пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

Ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено, что правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон «О техническом регулировании», Федеральный закон «О пожарной безопасности» и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).

В силу положений Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре (ч. ч. 1 и 2 ст. 5).

Ст. 52 приведенного Федерального закона предусмотрено, что защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из закрепленных в этой статье способов, к которым отнесены, в том числе, устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре (п. 2); устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 3); применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара (п. 4); применение первичных средств пожаротушения (п. 9); применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения (п. 10).

Глава 19 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» содержит требования к составу и функциональным характеристикам систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Так, согласно ч. 1 ст. 91 названного Федерального закона помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Как устанавливает Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства (преамбула); противопожарный режим включает в себя, среди прочего, порядок содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности; к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относится разработка утверждаемых Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, устанавливающих противопожарный режим и определяющих требования к оснащению объектов защиты, которые введены в эксплуатацию, либо проектная документация на которые направлена на экспертизу до дня вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 №1464 утверждены Требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее Требования), которые предусматривают правила противопожарного режима и устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

П. 1 Требований предусмотрено, что настоящий документ содержит требования к оснащению объектов защиты, являющихся зданиями, в том числе пожарными отсеками, сооружениями, помещениями, оборудованием (далее объекты защиты), которые введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые направлена на экспертизу до дня вступления в силу Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Согласно п. 3 Требований объекты защиты оснащаются автоматическими установками пожаротушения и системой пожарной сигнализации в соответствии с: критериями оснащения зданий системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения согласно приложению №; критериями оснащения сооружений системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения согласно приложению №; критериями оснащения помещений системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения согласно приложению №; критериями оснащения оборудования автоматическими установками пожаротушения согласно приложению №.

Здания, сооружения и помещения могут не оборудоваться автоматическими установками пожаротушения при выполнении одного из установленных Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности или при обеспечении безопасной эвакуации людей из зданий и сооружений (п. 10 Требований).

Исходя из понятий пожарной безопасности и противопожарного режима, данных федеральным законодателем, приведение введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями пожарной безопасности, установленными, в частности, Правилами противопожарного режима, Требованиями - это обязанность, целью исполнения которой является обеспечение состояния защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В свою очередь, выявление уполномоченным органом нарушений лицом обязательных требований и принятие мер к их устранению, связано с реализацией публично-значимой цели защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что основанием для проведения прокурорской проверки в здании, расположенном по адресу: <адрес>, явилось наличие сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, проверка проведена по согласованию с прокуратурой Орловской области.

Проведенной прокурорской проверкой установлено, что указанное здание, где находится торговый центр и предполагает массовое скопление людей, не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации.

Данные обстоятельства подтверждаются актами прокурорской проверки, в том числе проведенной в период рассмотрения судом дела.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, с участием представителей уполномоченного органа по пожарной безопасности проведено обследование помещений двухэтажного здания по адресу: <адрес>, в соответствии с техническим паспортом здания магазин «Торговый центр» от ДД.ММ.ГГГГ, инвентарный №.

В ходе повторной проверки установлено, что помещения первого этажа №№, где находится магазин «<данные изъяты>» оборудованы системой пожарной сигнализации и системой оповещения. Элементы системы смонтированы проводом типа КПСНГ (А) FRLS, ручной пожарный извещатель расположен на расстоянии от 2 м от уровня пола.

Помещения первого этажа №№, 40, где находится магазин «<данные изъяты>», оборудованы системой пожарной сигнализации. Вместе с тем элементы системы смонтированы проводом типа КПСНГ (А) FRLS, ручной пожарный извещатель отсутствует.

Помещение второго этажа № (торговые площади под аренду) оборудовано системой пожарной сигнализации, при нажатии ручного пожарного извещателя система не активизируется. На приборе приемно-контрольном наблюдается световая индикация «неисправность».

Помещения второго этажа №№, 31, где находится магазин «<данные изъяты>» оборудованы системой сигнализации, оповещением. Система исправна. Элементы системы смонтированы проводом типа КПСНГ (А) FRLS.

Остальные помещения в соответствии с техническим паспортом указанного здания не оборудованы системой пожарной сигнализации и оповещением управления эвакуацией.

Кроме того, запотолочное пространство помещений первого этажа №№ и второго этажа помещений №№ не оборудованы системой пожарной сигнализации. Системой пожарной сигнализации не оборудуются санузлы и лестничные клетки. Система оповещения смонтирована только в помещениях первого этажа №№магазин «<данные изъяты>») и помещение № второго этажа, которые между собой не взаимосвязаны. Также на систему противопожарной защиты отсутствует документация.

При проведении данной проверки проводилась фотофиксация, фотоматериалы представлены в материалы дела.

Вышеуказанные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались, подтверждаются представленными в материалы дела техническими документами, а также пояснениями в судебном заседании должностным лицом ФИО2, присутствующем при проведении прокурором проверки и составлении данного акта.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственником исследуемого прокурором здания является Свердловское районное потребительское общество и также не оспаривалось ответчиком.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт несоблюдения в полном объеме ответчиком требований противопожарной безопасности, что последним не оспаривалось.

Таким образом, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок, в течение которого ответчику надлежит совершить возлагаемые на него действия, суд учитывает объем работ, необходимый выполнить ответчику, его финансовое состояние, в том числе и довод прокурора на ходатайство ответчика относительно увеличения данного срока ввиду того, что отсутствие в здании торгового центра автоматической противопожарной сигнализации может повлечь за собой реальные риски для жизни и здоровья граждан, в связи с чем полагает необходимым установить для исполнения решения в 3 месяца с даты вступления его в законную силу в части разработать и утвердить проектную документацию на установку системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией в здании торгового центра, расположенного по адресу: <адрес>, а также 5 месяцев с даты вступления его в законную силу в части оборудовать помещения, указанные прокурором в иске, системой пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией.

Кроме того, при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения, что предусмотрено положениями ст. ст. 203, 434 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Свердловского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Свердловскому районному потребительскому обществу о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Свердловское районное потребительское общество (ОГРН №, ИНН №) в 3-месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проектную документацию на установку системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией в здании торгового центра, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Свердловское районное потребительское общество (ОГРН №, ИНН №) в 5-месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать помещения №№, расположенные на 1 этаже, а также помещения №№ расположенные на 2 этаже торгового центра, находящегося по адресу: <адрес>, системой пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Свердловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.П. Губина