Решение по делу № 2-180/2023 от 28.04.2023 - о признании незаконным решения комиссии, признании права на пенсию за выслугу лет, возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет как лицу, замещавшему должности муниципальной службы.

Дело №31RS0018-01-2023-000128-38 производство №2-180/2023

Решение

Именем Российской Федерации

28 апреля 2023 года поселок Ракитное Белгородской области

Ракитянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой А.И.

при секретаре судебного заседания Ставровой М.А.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации Ракитянского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1

Григорьевны к администрации Ракитянского района Белгородской области о признании незаконным решения комиссии, признании права на пенсию за выслугу лет, возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет как лицу, замещавшему должности муниципальной службы,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к администрации Ракитянского района. В

обоснование требований указала, что с 30.01.2011 получает пенсию по старости. С 11.11.1977 работала инспектором в Ракитянском отделе социального обеспечения, с 01.02.1992 до 03.10.1996 замещала должность заместителя заведующего отделом социальной защиты населения администрации Ракитянского района. В связи с реорганизацией ОСЗН администрации Ракитянского района с 03.10.1996 переведена с указанной должности в Пенсионный фонд РФ по Ракитянскому району. В июле 2022 года она обратилась в администрацию Ракитянского района с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет, как лицу, замещавшему должность заместителя заведующего отделом социальной защиты населения администрации Ракитянского района. Решением комиссии от 08.08.2022 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием права на пенсию за выслугу лет, поскольку отсутствует приказ о назначении ее на указанную должность и должность заместителя заведующего отделом социального обеспечения не включена в Реестр должностей муниципальной службы. Уточнив в судебном заседании исковые требования, просила признать решение комиссии администрации Ракитянского района по рассмотрению документов для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы от 08.08.2022 незаконным, признать за нею право на пенсию за выслугу лет, включить период работы с 01.02.1992 по 02.10.1996

в должности заместителя заведующего отделом социального обеспечения администрации Ракитянского района Белгородской области в стаж муниципальной службы, возложить обязанность на администрацию Ракитянского района назначить ей пенсию за выслугу лет как лицу, замещавшему должности муниципальной службы.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признал, решение комиссии от 08.08.2022 считает законным и обоснованным. У ФИО1, как лица замещавшего в период с 01.02.1992 по 02.10.1996 должность заместителя заведующего отделом социального обеспечения администрации Ракитянского района Белгородской области, отсутствует необходимый в 2022 году стаж муниципальной службы и указанная должность не указана в Реестре должностей муниципальной службы Белгородской области и Ракитянского района, поэтому право на пенсию за выслугу лет у ФИО1 отсутствует. В удовлетворении иска просил отказать.

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно подп.1 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 15.12.2011 N 166-ФЗ "О государственномпенсионномобеспечении в Российской Федерации, пенсия за выслугу лет является одним из видовпенсиипогосударственномупенсионномуобеспечению.

Условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются актами органов местного самоуправления ( пункт 4 статьи 7 указанного Федерального закона).

В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25 ФЗ "О муниципальной службе в РФ" (далее Закон о муниципальной службе в РФ) для муниципальных служащих предусмотрена гарантия в виде пенсионного обеспечения за выслугу лет (подпункт 5 пункта 1 статьи 23). Такое пенсионное обеспечение, в силу пункта 1 статьи 24 названного Федерального закона, предусматривающего распространение в полном объеме на муниципального служащего прав государственного гражданского служащего в области пенсионного обеспечения, осуществляется на основе законов и иных нормативных актов органов местного самоуправления и по своей правовой природе, так же как и доплаты к пенсии (пенсии за выслугу лет) государственным гражданским служащим, является дополнительным обеспечением, предоставляемым за счет средств соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации помимо пенсии, назначаемой на общих основаниях.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона о муниципальной службе в РФ должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

Реестр должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций ( часть1 статьи 7).

В реестре должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность. Такие должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица (часть1 статьи 7).

На основании статьи 25 Закона о муниципальной службе в РФ в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на: должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы); муниципальных должностях; государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации; должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы); иных должностях в соответствии с законом субъекта Российской Федерации (часть 1).

Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности помимо указанных в части 1 настоящей статьи устанавливается законом субъекта Российской Федерации (часть 2).

Согласно части 1 статьи 3 Закона Белгородской области «Об особенностях организации муниципальной службы в Белгородской области» №150 от 24.09.2007 должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Белгородской области.

Порядок назначения, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы муниципального района «Ракитянский район» определяется решением Муниципального совета Ракитянского района от 29.06.2011 №12 «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности муниципального района «Ракитянский район», а также должности муниципальной службы муниципального района «Ракитянский район».

В соответствии с частью 3 вышеуказанного решения пенсия за выслугу лет устанавливается лицам, замещавшим должности муниципальной службы Ракитянского района при наличии стажа муниципальной службы продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». При назначении пенсии за выслугу лет в 2022 году стаж для назначения данной пенсии составляет 18 лет.

В разделе 2 «Должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления» Положения об особенностях организации муниципальной службы в Ракитянском районе, утвержденном решением Муниципального совета от 27.12.2007 №2, значится должность заместителя начальника отдела администрации района ( л.д.53).

Согласно трудовой книжки ФИО1, с 11.11.1977 на основании приказа №31 от 10.11.1977 она была принята на работу инспектором в Ракитянский отдел социального обеспечения, с 28.01.1992 назначена на должность ведущего инспектора Ракитянского районного отдела социального обеспечения. В связи с реорганизацией ОСЗН администрации Ракитянского района с 03.10.1996 на основании приказа №61 от 04.10.1996 переведена с указанной должности в Пенсионный фонд РФ по Ракитянскому району (л.д.9-12,19-20).

В трудовой книжке записи о назначении ФИО1 на должность заместителя заведующего отделом социальной защиты населения администрации Ракитянского района не имеется.

Согласно протоколу №2 заседания комиссии по рассмотрению документов для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы Ракитянского района» от 08.08.2022, у ФИО1 как лица, замещавшего должность заместителя заведующего отделом социальной защиты населения администрации Ракитянского района отсутствует право на пенсию за выслугу лет), поскольку указанная должность не состоит в реестре должностей муниципальной службы (79-82).

Вместе с тем, доводы ФИО1 о том, что в период с 01.02.1992 по 02.10.1996 она занимала должность заместителя заведующего отделом социальной защиты населения администрации Ракитянского района, нашли подтверждение в судебном заседании.

Распоряжением главы администрации Ракитянского района №38 от 03.021992 №38 с 01.02.1992 в штатное расписание администрации района введена должность заместителя заведующего отделом социального обеспечения ( л.д.21).

Согласно распоряжению главы администрации Ракитянского района от 14.09.1992 №216 ФИО1 предоставлен очередной отпуск как заместителю заведующего райсобесом администрации района (л.д.22).

Как следует из распоряжения главы администрации Ракитянского района от 11.11.1993 №313 «Об установлении надбавки за выслугу лет работникам органов социальной защиты населения» занимаемая должность ФИО3 в приложении к распоряжению указана «заместитель заведующего отделом» ( л.д.24).

Выпиской из приказа №61 от 04.10.1996 подтверждается, что в связи с реорганизацией отдела социальной защиты населения и передачей функций назначения и выплаты пенсий Управлению пенсионного фонда РФ по Ракитянскому району заместитель заведующего отделом социальной защиты населения ФИО1 с 03.10.1996 переведена для работы в пенсионный фонд ( л.д.25).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 в период с 01.02.1992 по 02.10.1996 включительно занимала должность заместителя заведующего отделом социального обеспечения администрации Ракитянского района и указанный период работы необходимо включить в стаж муниципальной службы истца.

Как следует из материалов дела, указанного решения комиссии от 08.08.2022 решение комиссией принято по заявлению ФИО1 о назначении пенсии за выслугу лет, как лицу замещавшему должность заместителя заведующего отделом социальной защиты населения, при этом стаж муниципальной службы ФИО1 не устанавливался и с таким заявлением в комиссию она не обращалась, поэтому оснований для признания незаконны решения комиссии от 08.08.2022, признания за ФИО1 права на пенсию за выслугу лет, возложении на администрацию Ракитянского района назначить ей пенсию за выслугу лет как лицу, замещавшему должности муниципальной службы, не имеется, в связи с чем требования ФИО1 в этой части удовлетворению не подлежат.

При этом ФИО1 не лишена возможности обратиться в вышеназванную комиссию с заявлением об установлении стажа муниципальной службы.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил :

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Включить период работы ФИО1 с 01.02.1992 года по 02.10.1996 года в должности заместителя заведующего отделом социального обеспечения администрации Ракитянского района Белгородской области в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ракитянский районный суд.

судья Фролова А.И.

.