Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» апреля 2025 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Крегеля А.А.,

при секретаре Донских А.В.,

с участием представителя истца – адвоката Покшивановой Ю.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сакович <данные изъяты> к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (далее ОСФР по Амурской области) в суд с данным исковым заявлением, в обоснование, указав, что 20 февраля 2025 г. решением ОСФР по Амурской области ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку один из ее детей был рожден на территории Украины. Даны разъяснения, что она не имеет права на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28 ноября 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) в данный момент, а только в 2030 г. Отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости связан с тем, что один ребёнок истцом рождён в Республике Украина, и что до 01 января 2023 г. вопросы пенсионного обеспечения граждан, имеющих стаж работы и детей, рожденных в Республике Украина, регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ от 13 марта 1992 г. В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения», который вступил в законную силу с 30 июня 2022 г., Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 г. Международный договор по пенсионному обеспечению между Российской Федерацией и Республикой Украина не заключён.

Просит суд признать незаконным решение ОСФР по Амурской области № от 20 февраля 2025 г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ОСФР по Амурской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости, в связи с рождением двух детей со дня наступления права на получение досрочной пенсии по старости, т.е. с 13 марта 2025 г.

В судебное заседание истец ФИО2 надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела не явилась, обеспечила явку своего представителя – адвоката Покшивановой Ю.С.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца-адвокат Покшиванова Ю.С. настаивала на удовлетворении требований, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве. Из содержания, которого следует, что в соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона о страховых пенсиях в сфере обеспечения пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора. До 01 января 2023 г. вопросы пенсионного обеспечения граждан, имеющих стаж работы и детей, рожденных на Украине, регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ от 13 марта 1992 г. В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 1175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30 июня 2022 г. Соглашение СНГ прекратило свое действие для РФ 31 декабря 2022 г. Международный договор по пенсионному обеспечению между РФ и Украиной не заключен. Таким образом, пенсионное обеспечение граждан, имеющих стаж работы на Украине, осуществляется в соответствии с законодательством РФ - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории бывших республик СССР до его распада (до 01 января 1991 г.). А при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР. Страховой стаж ФИО2, согласно сведений индивидуального персонифицированного учета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) на 01 января 2025 г. составляет 27 лет 08 месяцев 12 дней, стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 26 лет 03 месяца 20 дней, возраст - 49 лет 11 месяцев, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 118,079. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменный отзыв, исследовав доказательства по делу, и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ суд приходит к следующим выводам.

В соответствии ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно ст. 1 ч. 1 ст. 2 Конституции Российской Федерации, Россия является демократическим правовым государством, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

Согласно статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатом труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 г. устанавливает Федеральный закон № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Как следует из материалов дела, 13 февраля 2025 г. ФИО2 обратилась в ОСФР по Амурской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Амурской области № от 20 февраля 2025 г. ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях отказано, в связи с тем, что истцом не соблюдены условия дающие право на данный вид пенсионного обеспечения, поскольку ребенок ФИО2 - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. родилась на территории Украины и не может учитываться при определении права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях.

Стаж ФИО2 за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, согласно сведений из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) на 01 января 2025 г. составляет 26 лет 03 месяца 20 дней, возраст 49 лет 11 месяцев, при требуемом 55 лет.

Страховой стаж ФИО2, согласно сведений из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии на 01 января 2025 г. составляет 27 лет 08 месяцев 12 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 118,079.

Для назначения пенсии ФИО2 представила свидетельство о рождении ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который рожден на территории Украины (Республика Крым), при этом до 01 января 2023 г. вопросы пенсионного обеспечения граждан, имеющих стаж работы и детей, рожденных на Украине, регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ от 13 марта 1992 г.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международных договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (с.3 ст. 2).

Российская Федерация и Украина являлись участниками стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5).

В соответствии с п. 2 ст. 6 названного Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 г.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Суд на основании анализа действующего законодательства и норм Соглашения от 13 марта 1992 г., приходит к выводу о том, что не ставится в зависимость право женщины на назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. приходится матерью двоих детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки Республики Крым Украина и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженца <адрес>, которые являются гражданами РФ, что подтверждается свидетельствами о рождении, вкладышем в свидетельство о рождении. Кроме того, вступившим в законную силу решением Тындинского районного суда Амурской области от 11 ноября 2024 г. установлен факт постоянного проживания ФИО2 по состоянию на 06 февраля 1992 г. на территории РФ.

Приказом Минтруда Российской Федерации от 04 августа 2021 г. № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» утвержден Перечень необходимых для назначения пенсии документов, согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (п. 1, 1.1., 1.2 и 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях).

Требований о рождении, проживании детей и ухода за ними на территории Российской Федерации названная норма права не содержит.

В соответствии с ч. 3 ст. 32 Закона о страховых пенсиях при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами I - 2 части 1 настоящей статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

Сведений о лишении ФИО2 родительских прав в отношении детей материалы дела не содержат.

При указанных обстоятельствах, довод ответчика о том, что дочь истца ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не может быть учтена при определении права на установление досрочной пенсии в связи с тем, что была рождена на территории Республики Крым Украина, является необоснованным.

Наличие у ФИО2 двоих детей, необходимого страхового стажа, специального стажа работы в районах Крайнего Севера и требуемого индивидуального пенсионного коэффициента дает истцу право на страховую пенсию по достижению возраста 50 лет, по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона страховых пенсиях.

Принимая во внимание вышеизложенное, оспариваемое решение отделения ОСФР по Амурской области № от 20 февраля 2025 г. не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, исковые требования ФИО2 в указанной части подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 5 Закона о страховых пенсиях обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что на момент подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 не исполнилось 50 лет, в связи с чем, досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях должна быть назначена ФИО2 не с момента обращения с заявлением 13 февраля 2025 г., а с момента достижения ею 50-летнего возраста, то есть с 13 марта 2025 г.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

исковое заявление Сакович <данные изъяты> – удовлетворить.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области № от 20 февраля 2025 г. об отказе Сакович <данные изъяты> в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области обязанность назначить Сакович <данные изъяты> (паспорт серии № №) досрочную страховую пенсию по старости с 13 марта 2025 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Крегель

Решение в окончательной форме принято 13 мая 2025 г.