Решение по делу № 2-610/2023 от 22.12.2023 - о включении периода работы в специальный стаж при назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-610/2023 года

УИД: 28RS0015-01-2023-000745-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

г. Райчихинск 22 декабря 2023 года

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой О.В.,

при секретаре Шароглазовой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о включении периода работы в специальный стаж при назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав в обоснование, что решением Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области ей отказано в назначении страховой пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный стаж ответчиком не принят период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности физиосестры физиокабинета, инструктора ЛФК физиокабинета, поскольку наименование должностей не поименованы в наименованиях должностей, работа в которых подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утв. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в Списках, утв. постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом уточнения требований просит суд обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области включить в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения указанный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности физиосестры физиокабинета, инструктора ЛФК физиокабинета ГБУЗ АО «Райчихинская городская больница».

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области ФИО2 требования не признала, поддержала доводы отзыва.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7, 39 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В связи с вступлением с 1 января 2019 г. Федерального Закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в соответствии с ч. 3 ст. 10 гражданам, которые указаны в ч. 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В настоящее время действует постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии.

Вышеуказанные Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665.

На основании пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно пункту 1н постановления Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются: Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года; а для учета деятельности, имевшей место с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно - Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066; для учета деятельности, имевшей место с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464) работа в должности инструктора по лечебной физкультуре и в должности медицинской сестры по физиотерапии включались в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медицинской сестры физиотерапии, но не предусматривал включение в стаж инструктора по лечебной физкультуре.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также не предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов работы в должности инструктора по лечебной физкультуре.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой 30-летней лечебной деятельности.

Ответчиком не включены периоды работы истца с 01.11.1999 по 12.03.2000 в ГБУЗ АО «Райчихинская городская больница» в должности физиосестра физиокабинета, инструктор ЛФК физиокабинета.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 11 постановления Правительства Российской Федерации от 11 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом для подсчета стажа, является трудовая книжка. Как следует из записей трудовой книжки истца, 01.11.1999 ФИО1 продлено трудовое соглашение в должности физиосестры физиокабинета стационара на время декретного отпуска сотрудницы отделения, 01.121999 продлено трудовое соглашение в должности физиосетры физиокабинета; с 10.01.2000 по 12.03.2000 переведена на должность инструктора ЛФК физиокабинета.

Из материалов дела следует, что истица имеет среднее специальное образование по специальности - фельдшер (л.д. 64).

22.10.1996 истица была принята на работу в Райчихинскую городскую больницу временно на время отпусков на должность физиосестры физиокабинета.

Как усматривается из справки уточняющей занятость в соответствующих должностях ГБУЗ АО «Райчихинская городская больница» №, истец с 25.06.1999 по 01.11.1999 работала в должности физиосестры физиокабинета, с 02.11.1999 по 12.12.1999 в должности физиосестры физиокабинета стационара, с 13.12.1999 по 09.01.2000 в должности физиосестры физиокабинета, с 10.01.2000 по 12.03.2000 работала в должности инструктора ЛФК физиокабинета, с 01.11.1999 работала полную ставку.

На основании справки от 01.12.2022, в период с 1999 по 2000 должность физиосестры относилась к среднему медицинскому персоналу и соответствовала наименованию должности медсестра по физиотерапии. За период с работы ФИО1 с 01.11.1999 по 12.03.2000 в должности физиосестры она исполняла обязанности по должности медсестра по физиотерапии.

11.10.2023 по гражданскому делу назначена судебная экспертиза условий труда истца ФИО1, проведение которой поручено специалистам Управления занятости населения Амурской области.

Как следует из заключения государственной экспертизы условий труда Управления занятости населения Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, условия труда ФИО1, работавшей в период с 01.11.1999 по 09.01.2000 в должности физиосестры физиокабинета стационара Райчихинской городской больницы соответствует условиям труда медицинской сестры по физиотерапии больницы, занятой на 1,0 ставки. Условия труда ФИО1, работавшей в период с 10.01.2000 по 12.03.2000 в должности инструктора ЛФК физиокабинета Райчихинской городской больницы соответствует условиям труда инструктора по лечебной физкультуре.

Согласно п. 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании индивидуального (персонифицированного) учета. То есть главное условие - уплата страховых взносов в Пенсионный фонд. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются соответствующие периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Согласно п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы подлежат зачету в стаж независимо от выполнения нормы рабочего времени за ставку заработной платы, а после 01.09.2000 года - не менее, чем за ставку.

Приходя к выводу о возможности включения в специальный стаж истца периода осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 01.11.1999 по 09.01.2000 в должности физиосестры физиокабинета стационара Райчихинской городской больницы, суд исходит из содержания перечисленных выше документов привлечения истца к исполнению функциональных обязанностей медицинской сестры по физиотерапии.

Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утв. приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 №541н, указана должность «медицинская сестра по физиотерапии». Должностные обязанности предусматривают выполнение профилактических, лечебных, реабилитационных мероприятий, назначаемых врачом в физиотерапевтическом отделении; осуществляет проведение физиотерапевтических процедур; подготавливает физиотерапевтическую аппаратуру к работе, осуществляет контроль за ее сохранностью и исправностью, правильностью эксплуатации, своевременным ремонтом и списанием; подготавливает пациентов к физиотерапевтическим процедурам, осуществляет контроль за состоянием пациента во время проведения процедуры; обеспечивает инфекционную безопасность пациентов и медицинского персонала, выполняет требования инфекционного контроля в физиотерапевтическом отделении; ведет медицинскую документацию и др.

Аналогичные функциональные обязанности указаны в должностной инструкции медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического кабинета Райчихинской городской больницы, с которой 18.05.1998 под роспись ознакомлена ФИО1

Неправильное указание работодателем занимаемой ФИО1 должности не может нарушать ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.11.1999 по 09.01.2000 в должности физиосестры физиокабинета Райчихинской городской больницы подлежат удовлетворению по тем основаниям, что из заключения государственной экспертизы условий труда УЗН Амурской области условия труда за указанный период соответствуют условиям труда медицинской сестры по физиотерапии больницы, занятой на 1,0 ставки.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее, чем со дня возникновения права на нее.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, исследованных доказательств, суд считает необходимым удовлетворить заявленный ФИО1 иск частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о включении периода работы в специальный стаж при назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы с 01.11.1999 по 09.01.2000 в должности физиосестры физиокабинета ГБУЗ АО «Райчихинская городская больница».

В удовлетворении остальной части требований о включении в специальный стаж периода работы с 10.01.2000 по 12.03.2000 в должности инструктора ЛФК физиокабинета, отказать

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Амурский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Райчихинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 25.12.2023.

Председательствующий судья О.В. Грачева