гражданское дело № 2-942/2022

69RS0014-02-2022-000905-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2022 года г. Конаково Тверской области

Конаковский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Любаевой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Е.А. Королевой,

с участием представителя истца старшего помощника Конаковского межрайонного прокурора Карповой В.С.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Конаковского межрайонного прокурора к администрации Конаковского района Тверской области об организации бесплатной перевозки учащихся МБОУ СОШ с. Юрьево-Девичье,

установил:

В суд обратился Конаковский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц к администрации Конаковского района Тверской области об организации бесплатной перевозки учащихся МБОУ СОШ с. Юрьево-Девичье.

Свои исковые требования истец обосновал тем, что Конаковской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения прав детей на подвоз в сельской местности к образовательному учреждению. Установлено, что приказом Управления образования администрации Конаковского района от 31.08.2021г. № 196 разработаны и утверждены маршруты школьных автобусов общеобразовательных организаций Конаковского района. Организация специальных (школьных) перевозок обучающихся муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений Конаковского района закреплена в Положении, утвержденном Постановлением администрации Конаковского района от 10.02.2021г. № 65. В МБОУ СОШ с. Юрьево – Девичье учатся дети, проживающие в населенных пунктах, а именно в д. Осиновка, д. Коровино, д. Орешково, относящихся к маршрутизации данного образовательного учреждения, однако, школьные перевозки учеников не организованы, что является нарушением действующего законодательства. Населенные пункты, в которых проживают ученики МБОУ СОШ с. Юрьево – Девичье, находятся вне пределов пешеходной доступности от данного образовательного учреждения, и отсутствие организаций перевозок приводит к нарушению прав учеников и их родителей. В целях устранения выявленных нарушений межрайонной прокуратурой 28.04.2022г. внесено представление в администрацию Конаковского района Тверской области. Согласно ответа администрации на указанное представление № 2061 от 01.06.2022г. подвоз учеников из д. Осиновка к МБОУ СОШ с. Юрьево – Девичье осуществляется родителям на личном транспорте. Кроме того, для организации специальных (школьных) перевозок обучающихся в МБОУ СОШ с. Юрьево – Девичье в соответствии с постановлением администрации Конаковского района № 65 от 10.02.2021г. в с. Юрьево – Девичье: отсутствует заправочный пункт; в штате МБОУ СОШ с. Юрьево – Девичье отсутствует водитель, имеющий категорию «Д»; имеется только фельдшерско – акушерский пункт, который не имеет лицензии и обученных сотрудников, имеющих право на проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей; не имеется специалистов, имеющих право проведения предрейсовых техосмотров автотранспортных средств. Также из данного ответа администрации следует, что в 2011г. МБОУ СОШ с. Юрьево – Девичье выделялся автобус для подвоза учащихся в Юрьево – Девичьевском сельском поселении. Но по вышеуказанным причинам организовать подвоз не представилось возможным, в связи с чем автобус был передан в гимназию № 5 г. Конаково. Таким образом, до настоящего времени в МБОУ СОШ с. Юрьево – Девичье отсутствует транспортное обеспечение по бесплатной перевозке учеников. Указанные факты свидетельствуют о нарушении гарантированных Конституцией Российской Федерации прав на общедоступное образование. На основании изложенного и в соответствии со ст.45 ГПК РФ, согласно уточненному исковому заявлению прокурор просит суд обязать администрацию Конаковского района Тверской области незамедлительно после вступления решения суда в силу организовать бесплатную регулярную перевозку учеников МБОУ СОШ с. Юрьево – Девичье из д. Осиновка, д. Коровино, д. Орешково, Юрьево – Девичьевского сельского поселения Конаковского района до образовательного учреждения и обратно в течение учебного 2022-2023 года.

Старший помощник Конаковского межрайонного прокурора Карпова В.С. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Конаковского района Тверской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что администрация Конаковского района Тверской области не согласна с тем, что такую обязанность на нее следует возлагать немедленно, так как просит учесть то, что в настоящее время отсуствует водитель, который бы смог возить детей по указанному в исковом заявлении прокурором маршруту. Поэтому считает наиболее объективной датой начала исполнения этой обязанности администрацией Конаковского района Тверской области в по истечении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу либо до 31 декабря 2022 года.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство образования Тверской области, МБОУ СОШ с.Юрьево-Девичье, Управление образования администрации Конаковского района Тверской области, ГКУ Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области", Отделение государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ по Конаковскому району, Администрация Юрьево - Девичьевского с/п Конаковского района Тверской области в судебное представителя не направили, о дне, времени и месту судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно ст.9 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

В силу ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляются меры социальной поддержки и стимулирования, в том числе, транспортное обеспечение в соответствии со статьей 40 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 40 Закона транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных частью 2 настоящей статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на бесплатном транспорте. Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав одного муниципального района, между населенными пунктами в составе городского округа осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций.

Согласно п.2.1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020г. № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» расстояние от организаций, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования до жилых зданий должно быть не более 500 м., в условиях стесненной городской застройки и труднодоступной местности – 800 м., для сельских поселений – до 1 км.

При расстояниях, свыше указанных для обучающихся общеобразовательных организаций и воспитанников дошкольных организаций, расположенных в сельской местности, воспитанников организаций для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций социального обслуживания с предоставлением проживания организуется транспортное обслуживание (до организации и обратно). Расстояние транспортного обслуживания не должно превышать 30 километров в одну сторону.

Судом установлено, что населенные пункты, в которых проживают ученики МБОУ СОШ с. Юрьево – Девичье, находятся вне пределов пешеходной доступности от данного образовательного учреждения, и отсутствие организаций перевозок приводит к нарушению прав учеников и их родителей.

Согласно Уставу МБОУ СОШ с. Юрьево-Девичье учредителем данного образовательного учреждения является администрация Конаковского района Тверской области.

В целях устранения выявленных нарушений межрайонной прокуратурой 28.04.2022г. внесено представление в администрацию Конаковского района Тверской области.

Из ответа администрации на указанное представление №2061 от 01.06.2022г. следует, что подвоз учеников из д. Осиновка к МБОУ СОШ с. Юрьево – Девичье осуществляется родителям на личном транспорте. Для организации специальных (школьных) перевозок обучающихся в МБОУ СОШ с. Юрьево – Девичье в соответствии с постановлением администрации Конаковского района № 65 от 10.02.2021г. в с. Юрьево – Девичье: отсутствует заправочный пункт; в штате МБОУ СОШ с. Юрьево – Девичье отсутствует водитель, имеющий категорию «Д»; имеется только фельдшерско – акушерский пункт, который не имеет лицензии и обученных сотрудников, имеющих право на проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей; не имеется специалистов, имеющих право проведения предрейсовых техосмотров автотранспортных средств. В 2011г. МБОУ СОШ с. Юрьево – Девичье выделялся автобус для подвоза учащихся в Юрьево – Девичьевском сельском поселении. Но по вышеуказанным причинам организовать подвоз не представилось возможным, в связи с чем автобус был передан в гимназию № 5 г. Конаково.

Проанализировав представленные истцом документы, суд полагает, что до настоящего времени в МБОУ СОШ с. Юрьево – Девичье отсутствует транспортное обеспечение по бесплатной перевозке учеников МБОУ СОШ с. Юрьево – Девичье из д. Осиновка, д. Коровино, д. Орешково, Юрьево – Девичьевского сельского поселения Конаковского района до образовательного учреждения и обратно. Указанное не отрицалось и представителем ответчика администрацией Конаковского района Тверской области. Поскольку учредителем МБОУ СОШ с. Юрьево-Девичье является администрация Конаковского района Тверской области, то соответственно организовать бесплатную перевозку учащихся МБОУ СОШ с. Юрьево-Девичье необходимо возложить именно на администрацию Конаковского района Тверской области, которая в нарушение гарантированных Конституцией РФ прав нарушает права несовершеннолетних обучающихся на получение общедоступного образования.

Доводы ответчика администрации Конаковского района Тверской области об отсуствии водителя, который бы осуществлял перевоз школьников по указанному маршруту, суд не принимает во внимание, поскольку данное обстоятельство не может служить основанием для нарушения гарантированных законом прав несовершеннолетних на общедоступное и бесплатное образование.

Поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу при получении несовершеннолетними детьми образовательных программ и своевременного обучения, то исковые требования прокурора о немедленном исполнении решения суда после вступления его в законную силу являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь т.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Конаковского межрайонного прокурора Тверской области удовлетворить.

Обязать администрацию Конаковского района Тверской области организовать бесплатную регулярную перевозку учеников МБОУ СОШ с. Юрьево – Девичье из д. Осиновка, д. Коровино, д. Орешково, Юрьево – Девичьевского сельского поселения Конаковского района до образовательного учреждения и обратно в течение учебного 2022-2023 года.

Решение подлежит немедленному исполнению по вступлении его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме, которое изготовлено 30 августа 2022 года.

Председательствующий М.Ю. Любаева