ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 июля 2022 год г. Астрахань
Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего Аксенова А.А.,
при секретаре Утешевой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2504/2022г. по исковому заявлению Заместителя прокурора Ленинского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Город Астрахань» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к Администрации МО «Город Астрахань» о понуждении к совершению действий, указав, что Прокуратурой района в июле 2021 года проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите прав инвалидов при организации места отдыха на острове «Городской». Администрацией МО «» на протяжении длительного времени определяется местом массового летнего отдыха населения в остров «Городской» (распоряжения от N 720-р, от N842-p, -р, -р). В ходе проведенной ранее прокуратурой района проверки установлено, что администрацией МО «» не обеспечена береговая зона пляжа проходными дорожками и не адаптирована к возможностям инвалидов, а также не организованы парковочные места для инвалидов. В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района главе администрации МО «» внесено представление об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения представления нарушения до настоящего времени не устранены. Из ответа администрации МО «» следует, что принимая во внимание отсутствие источников дополнительного поступления в бюджет, мероприятия по организации мест массового летнего отдыха граждан у воды на острове «Городской», с учетом требований ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» будут учтены в случае сокращения бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов и перераспределении утвержденных лимитов. Непринятие администрацией МО «» и ее структурными подразделениями на протяжении длительного времени действенных мер, направленных на организацию доступности маломобильным группам населения места массового летнего отдыха на острове «Городской» приводят к нарушению прав инвалидов.
В связи с этим Заместитель прокурора Ленинского района г. Астрахани просит суд обязать администрацию МО «Город Астрахань» обеспечить место массового летнего отдыха населения в г. Астрахани на острове «Городской» проходными дорожками и удобствами для инвалидов на береговой зоне пляжей, местами для стоянки личных автотранспортных средств инвалидов (в т.ч. пользующихся для передвижения креслами-колясками или костылями), обозначенные специальной разметкой, в количестве не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств. В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить срок для совершения указанных действий в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Ленинского района г. Астрахани Манукян Г.А. заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации МО «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, извещеня надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Представитель третьих лиц УКХБ АМО "", Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации МО "", Управление торговли и поддержки предпринимательства администрации МО «» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Суд в силу ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, с учетом позиции представителя истца, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.
Суд, выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
Согласно ст.ст. 17, 18 Конституции РФ в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.
Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации от государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Статьей 16 Федерального закона от № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.
Согласно п. 5.17 ФИО6 55698-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Туристские услуги. Услуги пляжей. Общие требования» береговую зону пляжей необходимо обеспечить проходными дорожками и другими удобствами для инвалидов.Пунктом 5.1.9 ГОСТ 32613-2014 «Межгосударственный стандарт. Туристские услуги. Услуги туризма для людей с ограниченными физическими возможностями. Общие требования» предусмотрено, что места для стоянки личных автотранспортных средств инвалидов (в т.ч. пользующихся для передвижения креслами-колясками или костылями), оборудованные при объектах туристской индустрии, должны обозначаться специальной разметкой и располагаться вблизи средств размещения, предприятий питания и других объектов.
В силу п. 5.1.1 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» минимальный размер земельного участка здания или сооружения должен включать в себя необходимую площадь для размещения функционально связанных со зданием подъездов и стоянок (парковок) для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, пешеходных маршрутов и мест отдыха, адаптированных к возможностям инвалидов и других МГН.
В соответствии с п. 5.2.1 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультурно-спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машиномест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках.
Судом установлено и подтверждено материалами гражданского дела, что в июле 2021 года проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите прав инвалидов при организации места отдыха на острове «Городской».
Администрацией МО «» на протяжении длительного времени определяется местом массового летнего отдыха населения в остров «Городской» (распоряжения от N 720-р, от N842-p, -р, -р).
В ходе проведенной ранее прокуратурой района проверки установлено, что администрацией МО «» не обеспечена береговая зона пляжа проходными дорожками и не адаптирована к возможностям инвалидов, а также не организованы парковочные места для инвалидов.
В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района главе администрации МО «» внесено представление об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения представления нарушения до настоящего времени не устранены.
Из ответа администрации МО «» следует, что принимая во внимание отсутствие источников дополнительного поступления в бюджет, мероприятия по организации мест массового летнего отдыха граждан у воды на острове «Городской», с учетом требований ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» будут учтены в случае сокращения бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов и перераспределении утвержденных лимитов.
Непринятие администрацией МО «» и ее структурными подразделениями на протяжении длительного времени действенных мер, направленных на организацию доступности маломобильным группам населения места массового летнего отдыха на острове «Городской» приводят к нарушению прав инвалидов.
Нарушения до настоящего времени ответчиком не устранены, и доказательств обратного суду не представлено.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст.57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Проанализировав представленные доказательства в совокупности, так и каждое в отдельности, учитывая приведенные выше правовые нормы и то, что в судебном заседании установлено и не опровергнуто стороной ответчика, что все вышеперечисленные нарушения, установленные прокурорской проверкой, имели место, до настоящего времени не устранены, в связи с чем, суд считает исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199,233-235 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Обязать администрацию МО «Город Астрахань» в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить место массового летнего отдыха населения в г. Астрахани на острове «Городской» проходными дорожками и удобствами для инвалидов на береговой зоне пляжей, местами для стоянки личных автотранспортных средств инвалидов (в т.ч. пользующихся для передвижения креслами-колясками или костылями), обозначенные специальной разметкой, в количестве не менее 10% машиномест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств.
На заочное решение ответчиком может быть подано заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через районный суд, вынесший решение в течение месяца с момента истечения срока подачи заявления об отмене заочного решения.
Заочное решение суда изготовлено в окончательной форме 2.08.2022г.
Судья А.А. Аксенов