Дело №5-13/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 февраля 2023 года г. Иваново

Судья Фрунзенского районного суда гор. Иваново Вермишян А.О., с участием старшего помощника Ивановской межрайонной прокуратуры Ивановской области ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении военного комиссара г.о. Кохма и Ивановской области ФИО2 о совершении ею правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

установил:

Во Фрунзенский районный суд гор. Иваново поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном 17.7 КоАП РФ в отношении военного комиссара г.о. Кохма и Ивановской области ФИО2 о невыполнении требований Ивановского межрайонного прокурора, указанных в представлении.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении прокурор указал следующее.

Согласно ст. 54 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 2202-1) содержащиеся в настоящем Федеральном законе наименования обозначают: прокурор (ст. 6, п. 1 ст. 22 Федерального закона) - в том числе все нижестоящие прокуроры, их заместители, действующие в пределах своей компетенции.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Пунктом 3 ст. 7 Федерального закона № 2202-1 установлено, что прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов коммерческими и некоммерческими организациями.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона № 2202-1 неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Межрайонной прокуратурой в соответствии с информацией федерального судьи Ленинского районного суда г. Иваново, поступившей из военной прокуратуры Ивановского гарнизона, проведена проверка исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 28 минут в военный комиссариат Ивановского района и г.о. Кохма факсимильной связью поступил срочный судебный запрос федерального судьи Ленинского районного суда г. ФИО7 ФИО5 в связи с рассмотрением уголовного дела № в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 297 УК РФ. Из указанного запроса следует, что подсудимому необходимо явиться ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут для отправки по мобилизации в военный комиссариат Ивановского района и г.о. Кохма. Вместе с тем, рассмотрение уголовного дела в отношении ФИО1 назначено на ДД.ММ.ГГГГ и требуется обеспечение явки подсудимого.

В нарушение вышеуказанных норм закона, военным комиссариатом Ивановского района и г.о. Кохма, после получения запроса федерального судьи, ДД.ММ.ГГГГ принято решение о мобилизации ФИО1 в воинскую часть 30616 <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ за № направлен ответ на запрос.

Вопреки ставшего ДД.ММ.ГГГГ известным обстоятельства о рассмотрении уголовного дела № в отношении ФИО1, решение об отмене решения о его мобилизации не принято, подсудимый из воинской части на текущую дату не возвращен.

По результатам выявленных нарушений межрайонной прокуратурой 16.11.2022 в адрес военного комиссара г.о. Кохма и Ивановского района внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, которое получено факсимильной связью 21.11.2022. Последним днем для рассмотрения представления являлось 20.12.2022.

В соответствии с п. 3 ст. 7, п. 1 ст. 24 Федерального закона № 2202-1 и резолютивной частью представления от 27.10.2022 военному комиссару г.о. Кохма и Ивановского района необходимо было:

безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя межрайонной прокуратуры.

о дате, времени и месте рассмотрения представления заблаговременно уведомить межрайонную прокуратуру.

в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к установленной законом ответственности.

о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в межрайонную прокуратуру в установленный законом месячный срок в письменной форме с приложением копий приказов о наказании виновных лиц, в случае их вынесения.

В представлении отдельно было разъяснено положение закона о том, что за невыполнение законных требований прокурора наступает административная ответственность, предусмотренная ст. 17.7 КоАП РФ.

Однако, в нарушение положений действующего законодательства, а также требований, изложенных в представлении межрайонной прокуратуры от 16.11.2022, в установленном законом порядке, с участием представителя межрайонной прокуратуры при его заблаговременном уведомлении, представление не рассмотрено, конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих не приняты, вопрос о привлечении виновных должностных лиц к установленной законом ответственности не рассмотрен.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Межрайонный прокурор, внесший указанное представление, действовал в связи с осуществлением надзорных полномочий и в рамках его должностных обязанностей, предусмотренных ст.ст. 6, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ».

Факт невыполнения требований прокурора, изложенных в резолютивной части представления, свидетельствует об умышленном невыполнении должностным лицом требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно приказу военного комиссара Ивановской области от 29.04.2022 № 80 на должность военного комиссара г.о. Кохма и Ивановского района назначена ФИО2.

В соответствии с должностными обязанностями военного комиссара г.о. Кохма и Ивановского района, утвержденными военным комиссаром Ивановской области от 20.08.2020, в должностные обязанности военного комиссара г.о. Кохма и Ивановского района входит, в том числе, организация служебной деятельности военного комиссариата в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также осуществление других полномочий в соответствии с федеральным законодательством.

Таким образом, военным комиссаром г.о. Кохма и Ивановского района ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих наказание, а также исключающих административную ответственность, не установлено.

Правонарушение совершено впервые, свидетели, потерпевший отсутствуют.

Причинами и условиями совершенного административного правонарушения являются ненадлежащее отношение к исполнению требований действующего законодательства.

Вина правонарушителя подтверждается материалами проверки Ивановской межрайонной прокуратуры, приложенными к данному постановлению. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

О дате и времени судебного заседания ФИО2 извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Явившийся в судебное заседание старший помощник прокурора Ивановской межрайонной прокуратуры ФИО6 доводы, указанные в постановлении поддержал, просил суд привлечь ФИО2 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав помощника прокурора, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного 17.7 КоАП РФ нашла свое полное подтверждение в судебном заседании и подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 17.7 КоАП РФ, являются отношения в сфере государственной власти.

Объективная сторона анализируемого правонарушения состоит в том, что виновный не выполняет требования, в том числе должностного лица, которые он обязан исполнять в соответствии с требованиями законодательства.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется прямым умыслом.

Одной из задач производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствие с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельства инкриминируемого правонарушения, полностью подтверждены представленными суду материалами дела, из материалов видно, что прокурор о дате и времени рассмотрения представления военным комиссаром Ивановского района и г.о. Кохмы не проинформирован, вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц не рассмотрел, несмотря на данный в прокуратуру ответ мер к отзыву призывника ФИО1 не принял.

При изложенных обстоятельствах вина военного комиссара Ивановского района и г.о. Кохма - ФИО2 нашла свое подтверждение.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение законных требований следователя.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ по делу не установлено.

Учитывая изложенное, полагаю, что ФИО2 необходимо назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере. Данное наказание является справедливым и соразмерным содеянному, оно будет способствовать достижению установленной ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

военного комиссара г.о. Кохма и Ивановского района ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю, для исполнения и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Банковские реквизиты для зачисления административного штрафа:

УИН ФССП России 32237000230000023114

УФК ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫСУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ Л\С 04331785310

ИНН <***>

КПП 370201001

ОКТМО 24701000

Счет 03100643000000013300

Корреспондентский счет 40102810645370000025

КБК 32211601171010007140

ОТДЕЛЕНИЕ ИВАНОВСКОГО БАНКА РОССИИ //УФК ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ гор. ИВАНОВО

БИК 012406500

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд гор. Иваново в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.О. Вермишян