ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Брянск 28 августа 2025 года

Судья Фокинского районного суда г.Брянска Бобков Д.И. (г.Брянск, пр-т. Московский, д.62), с участием заместителя прокурора Фокинского района г.Брянска Карпушкина Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя (главы крестьянского (фермерского) хозяйства) В., <...> ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

28 июля 2025 года выявлено, что ИП (главой КФХ) В. в киоске <...> расположенном <адрес> при оказании услуг общественного питания населению допускаются нарушения ст.11, ч.1 ст.17, ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ), п.п.2.1, 2.9, 2.19, 3.2, 3.5, 3.5.2, 4.6 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20) и ч.4 ст.5, ч.ч.1, 4 ст. 13, ч.9 ст.17 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» 021/2011 (далее - ТР ТС 021/2011), а именно:

готовая продукция (пирожки с начинками мясными и другими) хранятся на полках без установки холодильных витрин (нарушение п.3.5, 3.5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

не представлена программа производственного контроля (нарушение п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

разделочные ножи и доски частично не промаркированы (нарушение п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- отсутствует промаркированный уборочный инвентарь (нарушение п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

имеется дезинфицирующее средство, перелитое в приспособленную емкость без маркировки с указанием названия, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (нарушение п.4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

отсутствует моечное оборудование (моечные ванны) для мытья посуды, инвентаря, для мытья овощей свежих, имеется 1 двойная раковина, раковина используется для мытья рук, пищевых продуктов, мытья посуды и уборочного инвентаря (нарушение п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

ИП (глава КФХ) В. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин для неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица.

Заместитель прокурора Фокинского района г.Брянска Карпушкин Д.С. в судебном заседании высказал мнение о наличии в действиях ИП (главы КФХ) В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и полагал необходимым назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку нарушения требований закона при оказании услуг общественного питания населению тем допускаются систематически, несмотря на привлечение ранее к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих лиц, полагаю, что ИП (глава КФХ) В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

В силу ст.11 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.3 ст.39 данного Закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Исходя из ч.1 ст.17 указанного Закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п.1.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В соответствии с п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

В силу п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Как указано в п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

В соответствии с п.3.5 и 3.5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается размещение на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) и реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции.

Кроме того, согласно п.4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

Как указано в ч.4 ст.5 ТР ТС 021/2011, пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с ч.1, 4 ст.13 ТР ТС 021/2011, продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым. Хранение продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно осуществляться в условиях, обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ.

Согласно ч.ч.7, 9 ст.17 ТР ТС 021/2011, при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

Как указано в п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

Исходя из ст.6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В связи с изложенным полагаю, что ИП (глава КФХ) В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ, и его вина в совершении данного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 июля 2025 года, выпиской из ЕГРИП в отношении ИП (главы КФХ) В., копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и о внесении записи в ЕГРИП в отношении ИП (главы КФХ) В., справкой о проведении проверки от 29 июля 2025 года.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у суда не вызывают.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что вина ИП (главы КФХ) В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, доказана и его действия квалифицируются, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не усматривается, сроки давности привлечения ИП (главы КФХ) В. к административной ответственности не истекли.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП (главы КФХ) В., является признание им вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ИП (главы КФХ) В., является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку, как следует из материалов дела, тот ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.

При назначении наказания исхожу из того, что санкцией ст.6.6 КоАП РФ за совершение указанного правонарушения предусмотрены два альтернативных вида наказания для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица: штраф и административное приостановление деятельности.

В этой связи учитываю требования ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, характер деятельности индивидуального предпринимателя, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то обстоятельство, что нарушения санитарных требований могут привести к негативным последствиям, угрожающим здоровью и жизни людей.

При таких данных, обращая внимание и на тот факт, что ранее в деятельности по организации общественного питания ИП (главы КФХ) В. были выявлены аналогичные нарушения требований к организации общественного питания населения, однако он пренебрежительно отнесся к исполнению своих публично-правовых обязанностей и продолжил оказывать услуги по общественному питанию, не соответствующие санитарным правилам, создавая тем самым угрозу здоровья граждан и возможность возникновения и распространения заболеваний среди населения, прихожу к выводу, что назначение административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, поскольку, в связи с чем считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по организации общественного питания в торговом павильоне <...> по адресу: <адрес> что будет являться справедливым и соразмерным содеянному, отвечать цели предупреждения совершения новых правонарушений.

При этом в случае устранения нарушения до истечения срока назначенного наказания, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не лишено возможности обратиться к судье с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя (главу крестьянского (фермерского) хозяйства) В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по организации общественного питания в предприятии общественного питания (киоске) <...> <адрес> на срок 80 (восемьдесят) суток.

Разъяснить ИП (главе КФХ) В., что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности до истечения срока данного вида наказания, он имеет право обратиться к судье с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Д.И. Бобков