Решение по делу № 2-1283/2025 от 10.03.2025

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дата Адрес

Октябрьский районный суд Адрес в составе председательствующего судьи Бакаевой Н.В., при секретаре судебного заседания Дамбуеве Р.А., с участием прокурора Адрес ФИО3, представителя общества с ограниченной ответственностью «Облкоммунэнерго-Сбыт» ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Адрес в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Облкоммунэнерго-Сбыт», администрации Адрес муниципального образования о возложении обязанности обеспечить круглосуточное электроснабжение Адрес

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска указано, что прокуратурой Адрес в ходе проверки соблюдения требований жилищного законодательства по коллективному обращению жителей Адрес об отсутствии в селе круглосуточного электроснабжения установлено, что Дата между администрацией Онгуренского сельского поселения и ООО «Облкоммунэнерго-Сбыт» заключен договор № безвозмездного пользования муниципальным имуществом, в соответствии с которым ссудодатель администрация поселения обязуется предоставить в безвозмездное пользование ссудополучателю ООО «Облкоммунэнерго-Сбыт» следующее имущество, расположенное в Адрес:

- комбинированную ветро-солнечную электростанцию, площадью 10019,13 кв.м., кадастровый номер № состояние неудовлетворительное;

- линию электропередачи с рабочим напряжением ВЛ-0,4 кВ, протяженностью 4504 м., кадастровый номер №, состояние удовлетворительное;

- линию электропередачи с рабочим напряжением ВЛ-0,4 кВ, протяженностью 7590 м., кадастровый номер №, состояние удовлетворительное;

- дизельную электростанцию 200 кВт MOTOR АД200-Т400 (инвентарный/реестровый номер №/Адрес), резервный, состояние удовлетворительное.

Пунктом 1.2 договора установлено, что имущество предается в пользование с целью производства, передачи и сбыта электрической энергии в соответствии с действующим законодательством потребителям Адрес.

Срок действия договора с момента подписания до Дата. Срок безвозмездного пользования имуществом установлен с Дата по Дата включительно.

В ходе проведения проверки уставлено, что электроснабжение Адрес осуществляется ООО «Облкоммунэнерго-Сбыт» в течение 12 часов в сутки, что противоречит требованиям действующего законодательства.

Истец, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просит суд возложить обязанность на ООО «Облкоммунэнерго-Сбыт», администрацию Адрес муниципального образования обеспечить круглосуточное электроснабжение населения Адрес в срок до Дата.

В судебном заседании прокурор Адрес ФИО3 исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ООО «Облкоммунэнерго-Сбыт» ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований к ООО «Облкоммунэнерго-Сбыт», указав, что договором безвозмездного пользования муниципальным имуществом не предусмотрена обязанность ООО «Облкоммунэнерго-Сбыт» осуществлять электроснабжение населенных пунктов круглосуточно. Администрация как орган местного самоуправления и собственник имущества обязана осуществлять круглосуточное энергоснабжение населения. Кроме того, ООО «Облкоммунэнерго-Сбыт» по независящим от него причинам не имеет возможности организовать круглосуточное электроснабжение, поскольку служба по тарифам Адрес при установлении тарифа на электрическую энергию учитывает плановые объемы производства и потребления электроэнергии, а также затраты на ее производство их расчета подачи электроэнергии 12 часов в сутки.

Представитель ответчика администрации Адрес муниципального образования в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, об уважительности причин неявки суду не сообщил, письменных возражений на исковое заявление не представил.

Представитель третьего лица службы по тарифам Адрес в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно письменному отзыву на иск тарифы на электрическую энергию, производимую электростанциями ООО «Облкоммунэнерго-Сбыт» для потребителей Адрес на Дата г.г. установлены приказом Службы от Дата №. Тарифы на Дата рассчитаны исходя из годовой выработки электроэнергии - 373,217 тыс. кВт/ч. Согласно отчету ООО «Облкоммунэнерго-Сбыт» о фактической выработке электроэнергии за Дата объем полезного отпуска для населения составил 313,541 тыс. кВт/ч для Адрес с учетом среднего времени работы дизельной электростанции 12 часов в сутки. Увеличение годовой выработки ООО «Облкоммунэнерго-Сбыт» приведет к увеличению размера субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электроснабжения населению Адрес. Учитывая, что увеличение объемов потребления электрической энергии населением не подтверждено данными приборов учета, с учетом анализа предоставленных предприятием обосновывающих документов, имеющихся в Службе отчетных данных за Дата.г. по территории Адрес, полезный отпуск электрической энергии принят на уровне средних фактических данных за Датаг.

Представитель третьего лица Министерства жилищной политики и энергетики Адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Поскольку нарушение законодательства о предоставлении коммунальных услуг и электроэнергетике затрагивает интересы граждан, постоянно проживающих и временно находящихся на территории Адрес, установить круг лиц, чьи права нарушаются невозможно, поэтому прокурор вправе обратиться с данным иском в суд в защиту нарушенного права.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Адрес проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства по коллективному обращению жителей Адрес, в результате которой установлено, что электроснабжение в границах данного поселения осуществляется в течение 12 часов в сутки, то есть со значительными перерывами ежедневно.

Данные фактические обстоятельства никем из лиц, участвующих в деле, не оспариваются и судом признаются установленными.

В соответствии со ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Одним из общих принципов организации экономических отношений и основой государственной политики в сфере электроэнергетики является обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики (ст. 6 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

В соответствии с п. 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, гарантирующие поставщики, сетевые организации и иные собственники и законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, а также собственники и иные законные владельцы объектов по производству электрической энергии (мощности), субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии. Требования к надежности энергоснабжения и качеству электрической энергии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность субъектов электроэнергетики перед исполнителями и потребителями коммунальной услуги за ограничение режима потребления электрической энергии сверх допустимого числа часов ограничения, отклонения показателей надежности и качества электрической энергии сверх величин, установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, определяется, в том числе, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, пунктом 2 которого установлено, что сетевые организации – это организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Согласно пункту 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее – Правила) исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

По нормам указанного постановления «исполнитель» – это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В силу пп. «в» п. 3 указанных Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

В соответствии с п. 9 Приложения № 1 к Правилам получатели коммунальной услуги обеспечиваются бесперебойным круглосуточным электроснабжением в течение года, допустимая продолжительность перерыва электроснабжения составляет 2 часа - при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания, 24 часа - при наличии одного источника питания.

В судебном заседании установлено, что собственником электрического хозяйства, находящегося в Адрес, является администрация Адрес муниципального образования на основании решения думы Адрес – думы сельского поселения № от Дата, а также распоряжения Адрес № от Дата.

ООО «Облкоммунэнерго-Сбыт» является организацией, оказывающей услуги предоставления электрической энергии жителям Адрес, на основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом № от Дата, заключенного с администрацией Адрес – администрацией сельского поселения.

Условиями указанного договора предусмотрено, что ссудодатель в лице администрации поселения обязуется предоставить в безвозмездное пользование ссудополучателю в лице ООО «Облкоммунэнерго-Сбыт» следующее имущество:

- комбинированную ветро-солнечную электростанцию, площадью 10019,13 кв.м., кадастровый номер №, состояние неудовлетворительное;

Срок действия согласно п. 6.1 договора установлен с Дата по Дата включительно.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 пояснила, что, несмотря на смену собственника имущества, переданного по договору, ООО «Облкоммунэнерго-Сбыт» продолжает исполнение обязательств по данному договору.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что население Адрес обеспечивается электроэнергией в течение 12 часов в сутки.

По указанному факту прокуратурой Адрес внесено представление Дата директору ООО «Облкоммунэнерго-Сбыт».

Однако до настоящего времени население Адрес электрической энергией в 24-часовом режиме не обеспечено.

Подача электроэнергии для населения Адрес 12 часов в сутки является нарушением конституционного права граждан на обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения их спроса на электрическую энергию как потребителей.

Так как администрация Адрес муниципального образования является собственником электрического хозяйства, при этом ООО «Облкоммунэнерго-Сбыт» осуществляет его использование с целью обеспечения электроэнергией населения Адрес Иркутской, суд приходит к выводу о том, что указанные лица обязаны обеспечивать круглосуточное электроснабжение Адрес.

Требование прокурора об обеспечении круглосуточного электроснабжения Адрес в срок до Дата суд признает обоснованным, законным, разумным и достаточным для проведения работ по улучшению электрического хозяйства в случае необходимости и перевода его на круглосуточное обеспечение населения Адрес электрической энергией, а также для расчетов по предоставлению субсидии.

Доводы представителя ООО «Облкоммунэнерго-Сбыт» о том, что организация является ненадлежащим ответчиком по делу и обязанность по обеспечению круглосуточного электроснабжения должна быть возложена только на администрацию Адрес муниципального образования, являются необоснованными, поскольку ООО «Облкоммунэнерго-Сбыт» предоставляет жителям Адрес коммунальную услугу по электроснабжению, которое в силу действующего законодательства осуществляется круглосуточно.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Облкоммунэнерго-Сбыт», администрацию Адрес муниципального образования обязанность обеспечить круглосуточное электроснабжение Адрес в срок до Дата.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд Адрес в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме Дата.

Судья Н.В. Бакаева