Дело № 2-1406\2023

61RS0033-01-2023-001420-49

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

4 октября 2023г г.Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе :

Председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.

При секретаре Заболотней Я.О.

С участием пом.прокурора Зерноградского района Лядского В.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зерноградского района Ростовской области, Управлению образования Администрации Зерноградского района Ростовской области, МБОУ Новоивановская СОШ Зерноградского района Ростовской области о понуждении устранения нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, охране жизни и здоровья несовершеннолетних

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Зерноградского района Ростовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зерноградского района Ростовской области, Управлению образования Администрации Зерноградского района Ростовской области, МБОУ Новоивановская СОШ Зерноградского района Ростовской области о понуждении устранения нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что прокуратурой Зерноградского района Ростовской области проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних при получении образования в деятельности МБОУ Новоивановская СОШ Зерноградского района. В ходе проведенной проверки установлено, что в МБОУ Новоивановская СОШ Зерноградского района в спортивном зале имеются дефекты стен, потолка и полов. В классном помещении для первого класса с января 2023 года ведутся ремонтные работы в связи с порывом отопительной трубы, ремонт которой требует значительных финансовых затрат. Образовательным учреждением составлен дополнительный сметный расчет и направлен в Управление образования администрации Зерноградского района. Однако дополнительные денежные средства не выделены, ремонтные работы системы отопления не завершены. В связи с чем, прокурором района директору МБОУ Новоивановская СОШ Зерноградского района 07.04.2023 года вынесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам которого дан ответ, из которого следует, что указанные нарушения не устранены. По информации образовательного учреждения для их устранения отсутствует финансирование. Прокурор Зерноградского района просит суд: обязать администрацию Зерноградского района Ростовской области в течение 1 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить выделение необходимого дополнительного целевого финансирования Управлению образования администрации Зерноградского района Ростовской для осуществления ремонта системы отопления в МБОУ Новоивановская СОШ Зерноградского района и в течении 4 месяцев для ремонта стен, потолка, полов в спортивном зале МБОУ Новоивановкая СОШ Зерноградского района. Обязать Управление образования администрации Зерноградского района после поступления бюджетных средств безотлагательно распределить их целевым назначением МБОУ Новоивановская СОШ Зерноградского района для ремонта системы отоплении, стен потолка и полов в спортивном зале МБОУ Новоивановская СОШ Зерноградского района. Обязать МБОУ Новоивановская СОШ Зерноградского района в течение 1 месяца с момента поступления бюджетных средств произвести ремонт системы отопления в МБОУ Новоивановская СОШ Зерноградского района и в течение 3 месяцев с момента поступления бюджетных средств произвести ремонт стен, потолка, полов в спортивном зале МБОУ Новоивановская СОШ Зерноградского района Ростовской области.

В судебном заседании помощник прокурора Зерноградского района Ростовской области Лядский В.В. поддержал исковые требования.

Представитель ответчика администрации Зерноградского района Ростовской области ФИО1 не возражала об удовлетворении требований в части, не согласилась с заявленным сроком выполнения мероприятий.

Другие процессуальные стороны просили дело рассмотреть без участия их представителей, адресовали отзыв на исковое заявление, в котором признали исковые требования.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» одним из видов прокурорского надзора является надзор за исполнением законов, предметом которого согласно п. 1 ст. 21 Закона является, в том числе, соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации органами местного самоуправления.

При осуществлении надзора за соблюдением прав, свобод и законных интересов гражданина, предусмотренного главой 2 Федерального закона, прокурор в соответствии с ч. 4 ст. 27 в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии со ст. 45 ч. 1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.6. ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч.4 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: наблюдение за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ч.2 ст. 44 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» органы государственной власти и органы местного самоуправления, образовательные организации, оказывают помощь родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п.2.7.1 СП 2.4.3648-20 здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений.

Судом установлено, что прокурором Зерноградского района Ростовской области проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних при получении образования в деятельности МБОУ Новоивановская СОШ Зерноградского района, в ходе которой установлено, что в МБОУ Новоивановская СОШ Зерноградского района в спортивном зале имеются дефекты стен, потолка и полов. В классном помещении для первого класса с января 2023 года ведутся ремонтные работы в связи с порывом отопительной трубы, ремонт которой, требует значительных финансовых затрат.

03.04.2023 года образовательным учреждением составлен дополнительный сметный расчет и направлен в Управление образования администрации Зерноградского района. Однако дополнительные денежные средства не выделены, ремонтные работы системы отопления не завершены.

07.04.2023 года прокурором Зерноградского района внесено представление директору МБОУ Новоивановской СОШ Зерноградского района об устранении выявленных нарушений, по результатам которого дан ответ, из которого следует, что указанные нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования.

Согласно части 1 статьи 37 Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10. 2003 № 131- ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с Уставом МБДОУ Новоивановская СОШ Зерноградского района его учредителем является муниципальное образование «Зерноградский район» Ростовской области, функции и полномочия учредителя в рамках своей компетенции осуществляет управление образования администрации Зерноградского района.

Из приведенных норм права и положений Устава образовательной организации следует, что орган местного самоуправления - администрация муниципального образования - обязана финансировать мероприятия, направленные на содержание имущества образовательной организации.

Выявленные нарушения в ходе прокурорской проверки являются существенными, нарушают права и законные интересы несовершеннолетних лиц, лишенных возможности самостоятельно защищать свои права.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Суд соглашается с испрашиваемым прокурором сроком, в течение которого ответчики должны устранить вышеуказанные нарушения, находя его разумным и достаточным для выполнения необходимых работ. Суд признает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Зерноградского района Ростовской области в течение 1 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить выделение необходимого дополнительного целевого финансирования Управлению образования администрации Зерноградского района Ростовской для осуществления ремонта системы отопления в МБОУ Новоивановская СОШ Зерноградского района и в течении 4 месяцев для ремонта стен, потолка, полов в спортивном зале МБОУ Новоивановкая СОШ Зерноградского района.

Обязать Управление образования администрации Зерноградского района после поступления бюджетных средств безотлагательно распределить их целевым назначением МБОУ Новоивановская СОШ Зерноградского района для ремонта системы отоплении, стен потолка и полов в спортивном зале МБОУ Новоивановская СОШ Зерноградского района.

Обязать МБОУ Новоивановская СОШ Зерноградского района в течение 1 месяца с момента поступления бюджетных средств произвести ремонт системы отопления в МБОУ Новоивановская СОШ Зерноградского района и в течение 3 месяцев с момента поступления бюджетных средств произвести ремонт стен, потолка, полов в спортивном зале МБОУ Новоивановская СОШ Зерноградского района Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11.10.2023г

Председательствующий судья