Решение по делу № 2-357/2022 от 03.11.2022 | Тазовский районный суд (Ямало-Ненецкий автономный округ)

Категория дела Об обязании обустроить пешеходный переход Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании помощник прокурора Поленов Д.И. поддержал требования прокурора Тазовского <адрес> по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Из пояснений участников процесса, материалов

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2022 года <адрес>, ЯНАО

Тазовский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Евдокимовой О.А.,при секретаре Гусевой А.С., Салиндер А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Тазовского <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Тазовского <адрес>, третье лицо Управление по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский Администрации Тазовского <адрес> об обязании привести обустроить пешеходные переходы на территории поселка Тазовский,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тазовского <адрес> в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Тазовского <адрес> по обращению общественной организации инвалидов «Оберег» проведена проверка исполнения Администрацией Тазовского <адрес> (далее – Администрация) требований законодательства в сфере дорожной деятельности по защите прав инвалидов, в ходе которой установлено, что должностными лицами органов местного самоуправления Тазовского <адрес> в нарушение требований закона не обеспечены условия инвалидам, использующие кресла-коляски для беспрепятственного пользования пешеходными путями, а именно: высота бордюров по краям пешеходных путей, а также в местах съезда на проезжую часть, не соответствует требованиям, предъявляемым к ним.

Невыполнение требований обеспечения условий инвалидам, использующим кресла-коляски для беспрепятственного пользования пешеходными путями ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы Тазовского <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона, но до настоящего времени нарушения не устранены.

Просит обязать Администрацию Тазовского <адрес> обустроить пешеходные переходы на территории <адрес>, расположенные по адресам: <адрес> в; <адрес>; <адрес>; <адрес>; по периметру СП Районный дом культуры <адрес> МБУ ЦСКДУ по <адрес> а; вблизи МБОУ "Тазовская средняя общеобразовательная школа" по <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> А; <адрес>; <адрес>Б и ФИО1 1 А; <адрес> Г; <адрес> Б; <адрес>; <адрес>; <адрес> А; - <адрес> напротив магазина «Азия»; напротив взлетной площадки «Ютэйр Инжиниринг» <адрес>; <адрес>; <адрес>, 37 А; мкр. ФИО2 вблизи магазина «Пятерочка»; мкр. ФИО2 вблизи магазина «Престиж»; <адрес>, с учетом требований по обеспечению гражданам с ограниченными возможностями по здоровья условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения в соответствии с требованиями п.п. 5.1.8, 5.1.9 Свода правил СП 59.13330.2020 «Свод правил Доступность зданий и сооружении маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Представитель Администрации Тазовского <адрес> ФИО3, действующая по доверенности, не согласилась с требованиями прокурора Тазовского <адрес>, иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Управления по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский Администрации Тазовского <адрес> ФИО4, действующая по доверенности, не согласилась с требованиями прокурора Тазовского <адрес>, иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве, просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа гражданина.

Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность должностных лиц за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса РФ обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одни из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно статье 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий) обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

П.п. 5.1.8, 5.1.9 Свода правил СП 59.13330.2020 «Свод правил Доступность зданий и сооружении маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр предусматривают высоту бордюров по краям пешеходных путей, а также в местах съезда на проезжую часть.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Анализ указанных правовых норм свидетельствует, что соблюдение требований по обустройству пешеходных переходов на территории <адрес>, является обязательным, вследствие чего требования прокурора Тазовского <адрес> подлежат удовлетворению.

Из пояснений участников процесса, материалов дела следует, что прокуратура Тазовского <адрес> по обращению общественной организации инвалидов «Оберег» проведена проверка исполнения Администрацией Тазовского <адрес> требований законодательства в сфере дорожной деятельности по защите прав инвалидов, в ходе которой установлено, что органы местного самоуправления Тазовского <адрес> в нарушение требований закона не обеспечили условия инвалидам, использующих кресла-коляски для беспрепятственного пользования пешеходными путями, а именно: высота бордюров по краям пешеходных путей, а также в местах съезда на проезжую часть, не соответствует требованиям, предъявляемым к ним законом, а именно: по

- <адрес> в - завышение бордюрного камня в зоне пешеходного перехода и при пересечении тротуара и проезжей части;

- <адрес> - завышение бордюрного камня при пересечении тротуара и проезжей части;

- <адрес> - завышение бордюрного камня в зоне пешеходного перехода и при пересечении тротуара и проезжей части;

- по периметру СП Районный дом культуры <адрес> МБУ ЦСКДУ - завышение бордюрного камня при пересечении тротуара и проезжей части;

- вблизи МБОУ "Тазовская средняя общеобразовательная школа" -завышение бордюрного камня при пересечении тротуара и проезжей части;

- <адрес> - завышение бордюрного камня при пересечении тротуара и проезжей части;

- <адрес>А - завышение бордюрного камня при пересечении тротуара и проезжей части;

- <адрес> - завышение бордюрного камня при пересечении тротуара и проезжей части;

- <адрес>Б и ФИО1 1 А - завышение бордюрного камня в зоне пешеходного перехода и при пересечении тротуара и проезжей части;

- <адрес> Г - завышение бордюрного камня при пересечении тротуара и проезжей части;

- <адрес> Б - завышение бордюрного камня при пересечении тротуара и проезжей части;

- <адрес>А - завышение бордюрного камня в зоне пешеходного перехода и при пересечении тротуара и проезжей части;

- <адрес> напротив магазина «Азия»- завышение бордюрного камня в зоне пешеходного перехода и при пересечении тротуара и проезжей части;

- напротив взлетной площадки «Ютэйр Инжиниринг» <адрес> -завышение бордюрного камня при пересечении тротуара и проезжей части;

- <адрес> - завышение бордюрного камня при пересечении тротуара и проезжей части;

- <адрес>, 37А - завышение бордюрного камня при пересечении тротуара и проезжей части;

- мкр. ФИО2 вблизи магазина «Пятерочка» - завышение бордюрного камня при пересечении тротуара и проезжей части;

- мкр. ФИО2 вблизи магазина «Престиж» - спуск с тротуара оборудован в песчаную обочину;

- <адрес> - завышение бордюрного камня при пересечении тротуара и проезжей части.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратура Тазовского <адрес> направила в адрес Главы Тазовского <адрес> представление об устранении нарушений требований закона.

Администрация Тазовского <адрес> приняла меры по устранению выявленных нарушений по итогам рассмотрения представления пояснила, что выявленные нарушения по <адрес>, ФИО1, Северная, Почтовая, ФИО5, Ленина в <адрес> будут устранены при проведении капитального ремонта дорог в 2022 году, по <адрес> в <адрес> запрошены коммерческие предложения по устройству пандусов для пересечения тротуара и проезжей части.

Доводы представителя Администрации, Управления о том, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований прокурора Тазовского <адрес>, поскольку в 2021 году были проведены ремонтные работы по обустройству дорог, в ходе которых они были подготовлены с учетом того, что будет их асфальтирование, суд считает не обоснованными.

Так из пояснений и представителя Администрации, и представителя Управления следует, что в настоящее время отсутствуют денежные средства на производство работ по асфальтированию дорог.

Из пояснений помощника прокурора Тазовского <адрес> следует, что прокурор Тазовского <адрес> не обязывает Администрацию выполнить работы по занижению бордюрного камня, а лишь обустроить пешеходные переходы на территории <адрес> в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах суд считает, что Администрация не выполняет должным образом требования действующего законодательства, предъявляемые к обустройству пешеходных переходов на территории <адрес>.

Соблюдение требований предъявляемые к обустройству пешеходных переходов на территории <адрес> необходимо для обеспечения безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, использующих для передвижения кресло-коляску.

Не соблюдение требований предъявляемых к обустройству пешеходных переходов на территории <адрес> свидетельствует о том, что Администрация не принимает достаточные меры, необходимые для этого.

При таких обстоятельствах суд считает, что Администрация принимает меры по выполнению требований законодательства, предъявляемые к обустройству пешеходных переходов на территории <адрес>, но не в полной мере, о чем свидетельствует несоответствие обустройству пешеходных переходов на территории <адрес> требованиям, предъявляемым к ним.

Таким образом, не исполнение в полной мере Администрацией требований законодательства, предъявляемые к обустройству пешеходных переходов на территории <адрес>, может поставить под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в связи с чем, требования прокурора Тазовского <адрес> суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьёй 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенный порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнении, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В силу статьи 204 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в части обустройства пешеходных переходов на территории <адрес>, в срок в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Согласно статье 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Тазовского <адрес> обустроить пешеходные переходы на территории <адрес>, расположенные по адресам: <адрес> в; <адрес>; <адрес>; <адрес>; по периметру СП Районный дом культуры <адрес> МБУ ЦСКДУ по <адрес> а; вблизи МБОУ "Тазовская средняя общеобразовательная школа" по <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>А; <адрес>; <адрес> Б и ФИО1 1 А; <адрес> Г; <адрес> Б; <адрес>; <адрес>; <адрес> А; - <адрес> напротив магазина «Азия»; напротив взлетной площадки «Ютэйр Инжиниринг» <адрес>; <адрес>; <адрес>, 37 А; мкр. ФИО2 вблизи магазина «Пятерочка»; мкр. ФИО2 вблизи магазина «Престиж»; <адрес>, в соответствии с законом, течении 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы или представления прокурором через Тазовский районный суд.Председательствующий: О.А. Евдокимова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →