Решение по делу № 2-435/2023 от 05.06.2023 - о взыскании компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, о компенсации морального вреда.

76RS0011-01-2023-000446-76

Решение в окончательной форме вынесено 05.06.2023г.

Дело № 2-435/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25.05.2023г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Долгощиновой О.В.,

при секретаре Табаричевой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области о взыскании компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, о компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в Угличский районный суд с исковым заявлением, в котором указывает, что он проходил службу в уголовно-исполнительной системе, замещал должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области. На основании приказа УФСИН России по Ярославской области от <данные изъяты> уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии ДД.ММ.ГГГГ. В нарушении п. 64 Приказа ФСИН России от 16.08.2021 г. № 701 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» при увольнении истцу не произведен расчет в окончательной форме, а именно: согласно справке заместителя главного бухгалтера остаток неиспользованных часов сверх установленной законом продолжительности рабочего времени и работы в выходной и праздничный день в период ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> часов, сумма оплаты составила бы <данные изъяты>., (НДФЛ <данные изъяты>.), в т.ч. за работу в выходной и праздничный день-<данные изъяты>. ( НДФЛ <данные изъяты>.), за сверхурочную работу- <данные изъяты> НДФЛ <данные изъяты>.), остаток неиспользованных часов сверх установленной продолжительности рабочего времени и работы в выходной и праздничный день за период ДД.ММ.ГГГГ. составила <данные изъяты> часа, сумма оплаты составила бы <данные изъяты>. ( НДФЛ <данные изъяты>.). Таким образом, общая сумма невыплаченной компенсации за работу в выходные и праздничные дни, а так же сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, с учетом НДФЛ, составляет <данные изъяты>. ( <данные изъяты> часа или <данные изъяты> рабочих дня), без учета НДФЛ- <данные изъяты> руб. ( <данные изъяты>.). В указанной компенсации истцу при увольнении было отказано в связи с тем, что приказ Минюста РФ № 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации», вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ не содержит положений о денежной компенсации и за работу в выходной день, а предусматривает лишь предоставление дополнительных дней отдыха.

Данный отказ ФИО1 считает незаконным, нарушающим его трудовые права. Согласно п. 3 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы», утвержденного Приказом ФСИН России от 26.09.2013 г. № 533 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» продолжительность рабочего времени сотрудников рассчитывается исходя из <данные изъяты> часов в неделю. В период ДД.ММ.ГГГГ на основании приказов начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области истец привлекался к работе сверх установленной законом продолжительности рабочего времени и работе в выходные и праздничные дни, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. количество «заработанных», но не оплаченных часов составило <данные изъяты> часа.

В связи со спецификой службы использовать выходные дни в счет ранее отработанного времени в полном объеме не представлялось возможным по не зависящим от истца причинам.

Согласно п.6 ст. 55 Федерального закона от 19v07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - 197-ФЗ) сотрудник, в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Кроме того, согласно п. 17 Приказа ФСИН России от 27.05.2013 № 269 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы» (отменен 02.10.2021). «За выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, выплачиваются денежные компенсации в следующих размерах: 1) оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка; 2) сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.

В соответствии с п.2 ст. 3 197-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации, ст. 152; 153 ТК РФ установлена обязанность работодателя по оплате работы в выходной день.

Истец указал, что действиями ответчика грубо нарушаются его права на своевременный расчет при увольнении предусмотренные, как нормами Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ, так и трудовым законодательством. Истцу причинен моральный вред, выразившийся в возникновении у него психоэмоционального стресса, обусловленного, в том числе тем, что он рассчитывал на исполнение работодателем его обязанностей, возможности получения дохода существенного для его семьи.

На основании изложенного, ФИО1 просит обязать ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области выплатить денежные средства за работу в выходные и праздничные дни, а также за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, без учета НДФЛ- 31146,54 руб. ( 29460,47 руб.+1686,06 руб.) и компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержали заявленные исковые требования в полном объеме. Дополнительно представитель истца просил учесть, что срок исковой давности при подаче иска в суд ФИО1 не пропущен, поскольку необходимо учитывать положения п. 6 ст. 55 ФЗ от 19.07.2018 г. № 197, где указано, что сотрудник по желанию выбирает взять ему отгулы или денежную компенсацию. Также он может по желанию присоединить отгулы к ежегодному отпуску – к любому, а не только за текущий год. Это же указано в <данные изъяты>, что в случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируются и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления ему дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. ФИО1 узнал о своем нарушенном праве, когда ему по его обращению в ДД.ММ.ГГГГ. выдали уточняющую справку о количестве неиспользованных часов сверх установленной законом продолжительности рабочего времени и работы в выходной и праздничный день. Ранее, в листе беседы от ДД.ММ.ГГГГ. количество часов было указано неверно. Лист беседы на руки ФИО1 не выдавали. Соответственно трехмесячный срок обращения в суд с иском им не пропущен.

Представитель ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области и третьего лица УФСИН России по Ярославской области ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Кроме того, пояснила, за период ДД.ММ.ГГГГ г. до принятия нового законодательства предусмотрена работа сверхурочная, в выходные и праздничные дни. До августа 2021 г. сотрудник обращался с рапортом на имя начальника Учреждения на отгулы или выплату компенсации, если начальник подписывает рапорт, то сотруднику либо предоставляются дни отдыха, либо выплачивается денежная компенсация. С ДД.ММ.ГГГГ г. выплата компенсации за работу в выходные и праздничные дни не предусмотрена и не выплачивается, предоставляются только дни отдыха.

ФИО1, после подачи рапорта об увольнении, ДД.ММ.ГГГГ. в ходе беседы был уведомлен о количестве неиспользованных часов сверх установленной законом продолжительности служебного времени и за работу в выходные и праздничные дни, которыми он мог бы воспользоваться до увольнения, однако он этого не сделал. При этом, полагает, что истцом пропущен срок подачи иска в части выплаты компенсации за период ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку, получая заработную плату <данные изъяты>, он видел, что ему не оплачены часы сверхурочной работы, а также работа в праздничные и выходные дни. После вступления в законную силу приказа Минюста России от 05.08.2021 г. № 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» (22.08.2021 г.), выплата компенсаций не предусмотрена.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что согласно приказу <данные изъяты> ФИО1 проходил службу в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. Приказом УФСИН <данные изъяты> истец ДД.ММ.ГГГГ. уволен со службы в уголовно-исполнительной системы по пункту 4 части 2 статьи 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 19.07.2018 г. №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

По сведениям ответчика за период работы с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 привлекался к работе сверх установленной законом продолжительности рабочего времени и работе в выходные и праздничные дни. Из справок, предоставленных ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области (л.д.6-12), которые истцом не оспорены, ему за период с ДД.ММ.ГГГГ г. была выплачена компенсация за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени и за работу в выходные и праздничные дни – за <данные изъяты> часов ( работа в праздничный и выходной день- <данные изъяты> часа, сверхурочная работа- <данные изъяты> часа). Предоставлены дни отдыха <данные изъяты> дня – <данные изъяты> часа ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> часа ( всего <данные изъяты>. часа). Остаток неиспользованных часов за указанный период ДД.ММ.ГГГГ г. за работу сверхурочно, в выходные и праздничные дни составил <данные изъяты> часов, из них:

- работа в выходные и праздничные дни- <данные изъяты>. (включая НДФЛ <данные изъяты>.),

- сверхурочная работа- <данные изъяты>. ( включая НДФЛ <данные изъяты>.).

Неиспользованные часы в выходные и праздничные дни за период с ДД.ММ.ГГГГ. составили <данные изъяты> часов, оплата- <данные изъяты> руб. ( включая НДФЛ <данные изъяты> руб.).

ДД.ММ.ГГГГ. с истцом была поведена беседа о том, что у него имеется <данные изъяты> часов неиспользованных часов работы сверхурочно и выходные и праздничные дни, и он имеет право воспользоваться днями отдыха, поскольку согласно п. 5 Приложения 11 к приказу Минюста России от 05.08.2021 г. № 132 денежная компенсация за указанные часы работы не выплачивается.

Вместе с тем, в соответствии с частью 6 статьи 55 Федерального закона от 19.07.2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Это же положение указано <данные изъяты> ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области, утвержденного приказом <данные изъяты>

До ДД.ММ.ГГГГ. действовал Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказом ФСИН России от 27 <данные изъяты> согласно которого, оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка, а именно путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год (подпункт 1 пункта 17). На основании пункта 20 Порядка служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха.

В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности. При увольнении выплата всех сумм денежного довольствия, причитающихся сотруднику, производится в день увольнения сотрудника.

Если сотрудник в день увольнения отсутствовал на службе, то соответствующие суммы денежного довольствия выплачиваются не позднее следующего дня после предъявления уволенным сотрудником требования о расчете ( п.75 Порядка).

Однако, данный порядок был отменен, с момента вступления в законную силу Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом ФСИН России <данные изъяты> г., который не предусматривал выплату денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

При этом, согласно п.5 Порядка предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (Приложение № 11), утв. приказом Минюста России <данные изъяты>, сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником):

сотрудникам учреждения или органа УИС - руководителем (начальником) учреждения или органа УИС;

руководителю (начальнику) учреждения или органа УИС - вышестоящим руководителем (начальником) (пункт 8).

Рапорт о предоставлении дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни с резолюцией руководителя (начальника) учреждения или органа УИС доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля (пункт 9).

Самовольное использование сотрудником дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни не допускается (пункт 10).

П. 10 (Приложение № 17) с сотрудниками, увольняемыми со службы в УИС, проводится беседа, в ходе которой им сообщается об основаниях увольнения, разъясняются вопросы получения выплат, гарантий и компенсаций.

Такая беседа была проведена с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., из которой следовало, что у истца имеется <данные изъяты> неиспользованных часа за работу сверхурочно, в выходные и праздничные дни ( с учетом уточненной справки- за период ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> часа, ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты> часа.

Таким образом, учитывая в совокупности указанные выше нормы права, суд приходит к выводу, что истец по причине увольнения не мог воспользоваться дополнительными днями отдыха за указанные неиспользованные часы за работу сверхурочно, в выходные и праздничные дни, соответственно ему положена денежная компенсация.

При этом, истец руководствуется справками, предоставленными ответчиком о расчете размера компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни за вышеуказанные периоды. Суд принимает данные справки в качестве достоверных доказательств по делу.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока давности для обращения в суд за защитой своего права. При разрешении данного вопроса суд учитывает следующее.

В силу ч.4 ст.74 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

ФИО1 узнал о своем нарушенном праве, когда ему по его обращению в марте 2023г. бухгалтерией ИК выдана уточняющая справка о количестве неиспользованных часов сверх установленной законом продолжительности рабочего времени и работы в выходной и праздничный день. Кроме того, в листе беседы от ДД.ММ.ГГГГ., количество часов указано неверно и данный лист беседы на руки ФИО1 не выдавали. Соответственно, трехмесячный срок обращения в суд с иском им не пропущен.

Довод представителя ответчика о том, что ФИО1 ежемесячно при получении заработной платы знал, что ему компенсация за указанные часы работы не выплачена, имел возможность обратиться с требованиями в суд ранее, суд полагает несостоятельным.

Согласно п. 6 ст. 55 ФЗ от 19.07.2018 г. № 197 сотрудник ИУ по желанию выбирает взять ему отгулы за неиспользованные часы сверхурочной работы, в выходные и праздничные дни или получить денежную компенсацию. Также он может по желанию присоединить дополнительные дни отдыха к ежегодному отпуску – к любому, а не за текущий год, поскольку закон не оговаривает это.

Соответственно, ФИО1 имел право присоединить дни дополнительного отдыха к любому ежегодному отпуску, а при увольнении соответственно получить компенсацию за неиспользованные часы за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, являются предметом регулирования Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной выше статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ).

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Поскольку в судебном заседании нашло свое подтверждение нарушение трудовых прав истца, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу ФИО1 компенсации морального вреда, которую определяет в размере 5000 руб., с учетом объема нарушенных прав истца, степени вины ответчика, продолжительности нарушения трудовых прав, требований разумности и справедливости.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК с ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 1434 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

взыскать с ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области (<данные изъяты>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) компенсацию за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни за период работы ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 31146,54 руб. ( без учета НДФЛ) и компенсацию морального вреда в сумме 5000 руб.

Взыскать с ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области госпошлину в доход местного бюджета в сумме 1434 руб.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: О.В.Долгощинова